【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局，合肥市財政局，合肥市地方稅務局
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2006]279號 【發(fā)布日期】 2006.12.25
【實施日期】 2007.01.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動和社會保障局、合肥市財政局、合肥市地方稅務局關于工傷保險基金市級統(tǒng)籌的實施意見
（合勞社秘[2006]279號）
根據(jù)《工傷保險條例》（國務院令第375號）、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省政府令第169號）和《合肥市實施〈工傷保險條例〉若干意見》（合政［2005］140號），結合我市實際，現(xiàn)就工傷保險市級統(tǒng)籌提出如下意見。
一、參保范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應當按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險。
二、繳費辦法
（一）繳費基數(shù)：根據(jù)合肥市人民政府《關于進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作的若干意見》（合政[2004]58號）規(guī)定，繳費單位以全部職工（或從業(yè)人員）上月工資總額作為繳納工傷保險費的基數(shù)。人均月繳費基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費基數(shù)，基數(shù)無法確定的，以上年度全省職工月平均工資與應繳費人數(shù)之積為繳費基數(shù)。
?。ǘ├U費費率：工傷保險繳費實行差別費率和浮動費率。
基準費率：基準費率按行業(yè)不同實行差別費率?，F(xiàn)行我市工傷保險的基準費率為：一類行業(yè)0.5％；二類行業(yè)1.0％；三類行業(yè)3.0％。今后基準費率的調(diào)整，由市勞動保障行政部門會同市財政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出報市政府批準后執(zhí)行。
浮動費率：由市勞動和社會保障局會同市財政局、地稅局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等因素，制定費率浮動辦法。
地稅部門根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務、或用人單位法人登記證等情況，按照不同行業(yè)類別的行業(yè)基準費率標準，確定用人單位的初次繳費費率；市工傷保險經(jīng)辦機構根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、工傷保險管理、安全生產(chǎn)管理等情況按照費率浮動辦法確定浮動費率，報市勞動保障行政部門批準后，報地稅部門執(zhí)行。
三、待遇標準
?。ㄒ唬┕ｋU待遇標準按國務院《工傷保險條例》、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》和《合肥市實施〈工傷保險條例〉若干意見》的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┯嫲l(fā)工傷保險待遇標準涉及的社會平均工資，按統(tǒng)籌地區(qū)社會平均工資標準確定。
四、基金管理
（一）基金預算編制
市、縣應分別編制年度工傷保險基金收支預算。預算要以確保待遇支付為目的，做到收支平衡。各縣于每年第四季度開始編制下一年度工傷保險基金預算，上報市工傷保險經(jīng)辦機構，由市工傷保險經(jīng)辦機構匯總編制全市工傷保險基金預算，報市政府批準執(zhí)行。
預算指標中的參保繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、基金征繳率等重要指標，每年由市勞動保障局、財政局、地稅局共同確定后下達，作為編制預算的基礎數(shù)據(jù)和市級統(tǒng)籌目標考核的主要依據(jù)。
?。ǘ┗鹗绽U管理
工傷保險基金實行“收支兩條線”管理，設立市、縣工傷保險基金財政專戶和基金支出帳戶，用于工傷保險基金的籌集和撥付。
市、縣地稅部門應將征收到的工傷保險費分別繳至同級國庫，由同級財政劃轉(zhuǎn)至本級財政專戶。
?。ㄈ┠杲K考核結算
根據(jù)市下達的各項目標完成情況，結合年度預算執(zhí)行情況，由市財政、地稅和勞動保障部門進行考核。
五、業(yè)務管理
（一）基礎工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務管理制度、財務會計制度、統(tǒng)計制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關的帳、表、卡、冊，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼。
?。ǘ┬畔⒐こ探ㄔO。市本級和三縣實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，使用統(tǒng)一的“金保工程”計算機管理操作系統(tǒng)，對工傷保險基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一到市級實行集中管理。
（三）業(yè)務管理規(guī)范。工傷保險業(yè)務由市、縣分級經(jīng)辦。各縣、區(qū)勞動和社會保障行政部門受委托承擔所轄區(qū)域的職工工傷認定工作，工傷職工傷殘等級鑒定工作仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。市本級要加強對三縣的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，規(guī)范工傷保險業(yè)務管理程序，完善操作辦法，全面提高工傷保險管理層次和管理水平。
六、建立工傷保險儲備金
建立工傷保險儲備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)生重特大工傷傷亡事故的工傷保險待遇支付。儲備金從征收的工傷保險費中提取，采取逐步積累的方式，在三年內(nèi)儲備金總量達到工傷保險費年征繳額30%，并分別納入同級財政社會保障基金專戶。今后隨工傷保險基金年征繳額增加而增加，以保證工傷保險儲備金占當年征繳額30%。
各縣也要建立工傷保險儲備金。其中儲備金的30%上解作為市級儲備金。
各縣儲備金入不敷出時，在同級人民政府墊付的同時，可按1：1的比例申請市工傷保險儲備金墊付。具體申請程序，由各縣人民政府提出書面申請，分別報送市勞動保障局和市財政局，經(jīng)市勞動保障局會同市財政局審核同意后，由市財政局通過市級儲備金財政專戶下?lián)苤量h級儲備金財政專戶。各縣申請市級儲備金墊付的資金，在三年內(nèi)返還完畢。
七、實施時間
本辦法自2007年1月1日起實施。
合肥市勞動和社會保障局
合 肥 市 財 政 局
合肥市地方稅務局
二〇〇六年十二月二十五日
【發(fā)文字號】 合勞社秘[2006]279號 【發(fā)布日期】 2006.12.25
【實施日期】 2007.01.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動和社會保障局、合肥市財政局、合肥市地方稅務局關于工傷保險基金市級統(tǒng)籌的實施意見
（合勞社秘[2006]279號）
根據(jù)《工傷保險條例》（國務院令第375號）、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省政府令第169號）和《合肥市實施〈工傷保險條例〉若干意見》（合政［2005］140號），結合我市實際，現(xiàn)就工傷保險市級統(tǒng)籌提出如下意見。
一、參保范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應當按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險。
二、繳費辦法
（一）繳費基數(shù)：根據(jù)合肥市人民政府《關于進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作的若干意見》（合政[2004]58號）規(guī)定，繳費單位以全部職工（或從業(yè)人員）上月工資總額作為繳納工傷保險費的基數(shù)。人均月繳費基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60％的，按60％確定繳費基數(shù)；高于上年度全省職工月平均工資300％的，按300％確定繳費基數(shù)，基數(shù)無法確定的，以上年度全省職工月平均工資與應繳費人數(shù)之積為繳費基數(shù)。
?。ǘ├U費費率：工傷保險繳費實行差別費率和浮動費率。
基準費率：基準費率按行業(yè)不同實行差別費率?，F(xiàn)行我市工傷保險的基準費率為：一類行業(yè)0.5％；二類行業(yè)1.0％；三類行業(yè)3.0％。今后基準費率的調(diào)整，由市勞動保障行政部門會同市財政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出報市政府批準后執(zhí)行。
浮動費率：由市勞動和社會保障局會同市財政局、地稅局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度等因素，制定費率浮動辦法。
地稅部門根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務、或用人單位法人登記證等情況，按照不同行業(yè)類別的行業(yè)基準費率標準，確定用人單位的初次繳費費率；市工傷保險經(jīng)辦機構根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、工傷保險管理、安全生產(chǎn)管理等情況按照費率浮動辦法確定浮動費率，報市勞動保障行政部門批準后，報地稅部門執(zhí)行。
三、待遇標準
?。ㄒ唬┕ｋU待遇標準按國務院《工傷保險條例》、《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》和《合肥市實施〈工傷保險條例〉若干意見》的規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┯嫲l(fā)工傷保險待遇標準涉及的社會平均工資，按統(tǒng)籌地區(qū)社會平均工資標準確定。
四、基金管理
（一）基金預算編制
市、縣應分別編制年度工傷保險基金收支預算。預算要以確保待遇支付為目的，做到收支平衡。各縣于每年第四季度開始編制下一年度工傷保險基金預算，上報市工傷保險經(jīng)辦機構，由市工傷保險經(jīng)辦機構匯總編制全市工傷保險基金預算，報市政府批準執(zhí)行。
預算指標中的參保繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、基金征繳率等重要指標，每年由市勞動保障局、財政局、地稅局共同確定后下達，作為編制預算的基礎數(shù)據(jù)和市級統(tǒng)籌目標考核的主要依據(jù)。
?。ǘ┗鹗绽U管理
工傷保險基金實行“收支兩條線”管理，設立市、縣工傷保險基金財政專戶和基金支出帳戶，用于工傷保險基金的籌集和撥付。
市、縣地稅部門應將征收到的工傷保險費分別繳至同級國庫，由同級財政劃轉(zhuǎn)至本級財政專戶。
?。ㄈ┠杲K考核結算
根據(jù)市下達的各項目標完成情況，結合年度預算執(zhí)行情況，由市財政、地稅和勞動保障部門進行考核。
五、業(yè)務管理
（一）基礎工作管理。全市統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務管理制度、財務會計制度、統(tǒng)計制度、辦事程序，統(tǒng)一制定使用相關的帳、表、卡、冊，統(tǒng)一確定企業(yè)和職工的編碼。
?。ǘ┬畔⒐こ探ㄔO。市本級和三縣實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，使用統(tǒng)一的“金保工程”計算機管理操作系統(tǒng)，對工傷保險基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一到市級實行集中管理。
（三）業(yè)務管理規(guī)范。工傷保險業(yè)務由市、縣分級經(jīng)辦。各縣、區(qū)勞動和社會保障行政部門受委托承擔所轄區(qū)域的職工工傷認定工作，工傷職工傷殘等級鑒定工作仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。市本級要加強對三縣的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，規(guī)范工傷保險業(yè)務管理程序，完善操作辦法，全面提高工傷保險管理層次和管理水平。
六、建立工傷保險儲備金
建立工傷保險儲備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)生重特大工傷傷亡事故的工傷保險待遇支付。儲備金從征收的工傷保險費中提取，采取逐步積累的方式，在三年內(nèi)儲備金總量達到工傷保險費年征繳額30%，并分別納入同級財政社會保障基金專戶。今后隨工傷保險基金年征繳額增加而增加，以保證工傷保險儲備金占當年征繳額30%。
各縣也要建立工傷保險儲備金。其中儲備金的30%上解作為市級儲備金。
各縣儲備金入不敷出時，在同級人民政府墊付的同時，可按1：1的比例申請市工傷保險儲備金墊付。具體申請程序，由各縣人民政府提出書面申請，分別報送市勞動保障局和市財政局，經(jīng)市勞動保障局會同市財政局審核同意后，由市財政局通過市級儲備金財政專戶下?lián)苤量h級儲備金財政專戶。各縣申請市級儲備金墊付的資金，在三年內(nèi)返還完畢。
七、實施時間
本辦法自2007年1月1日起實施。
合肥市勞動和社會保障局
合 肥 市 財 政 局
合肥市地方稅務局
二〇〇六年十二月二十五日
