【發(fā)布部門】 合肥市勞動和社會保障局 【發(fā)文字號】 合勞社秘[2006]159號
【發(fā)布日期】 2006.08.02 【實施日期】 2006.08.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于進一步加強全市職業(yè)介紹機構(gòu)管理的通知
（合勞社秘[2006]159號）
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障（人事）局，各職業(yè)介紹機構(gòu)：
近年來，隨著市場就業(yè)機制的建立，我市職業(yè)介紹機構(gòu)得到了長足發(fā)展，不僅為勞動者求職提供了方便，也直接創(chuàng)造了一大批就業(yè)崗位，有效促進了全市就業(yè)再就業(yè)工作。為進一步規(guī)范勞動力市場秩序，推進職業(yè)介紹機構(gòu)向制度化、專業(yè)化、社會化和市場化方向發(fā)展，根據(jù)《安徽省勞動力市場管理規(guī)定》和《合肥市勞動用工管理條例》有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市職業(yè)介紹機構(gòu)規(guī)范管理工作通知如下：
一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好職業(yè)介紹機構(gòu)的管理工作
職業(yè)介紹機構(gòu)是勞動保障部門直接面向廣大求職者和用人單位服務(wù)的窗口，是廣大求職者和用人單位招聘人員的紐帶。對這個“服務(wù)窗口”管理得好壞，直接反映出各級勞動保障部門的服務(wù)管理水平，直接影響勞動保障部門的聲譽，直接關(guān)系到廣大求職者和用人單位的切身利益。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護求職者和用人單位合法權(quán)益出發(fā)，切實加強對職業(yè)介紹機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理。要將對職業(yè)介紹機構(gòu)的服務(wù)和管理作為各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門重要的日常管理工作，進一步明確專人負(fù)責(zé)，提高管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；各區(qū)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)介紹機構(gòu)管理部門和勞動保障監(jiān)察大隊要密切配合，進一步形成合力，共同做好職業(yè)介紹機構(gòu)的管理服務(wù)工作。
二、強化依法管理意識，健全各項規(guī)章制度
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要嚴(yán)格根據(jù)《安徽省勞動力市場管理條例》和《合肥市勞動用工管理條例》的規(guī)定，進一步健全職業(yè)介紹機構(gòu)的管理制度，規(guī)范職業(yè)介紹行為。當(dāng)前，要重點健全以下制度：
1、規(guī)范準(zhǔn)入制度
合肥市行政區(qū)域內(nèi)的法人、其他組織和公民個人開辦職業(yè)介紹機構(gòu)或其它機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)市勞動保障行政部門許可，嚴(yán)格實行區(qū)級備案、市級審批、屬地管理、一證一點，即：職業(yè)介紹機構(gòu)申領(lǐng)《職業(yè)介紹許可證》時，須先向經(jīng)營地址所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門備案，再由市勞動保障部門審批，后仍然由經(jīng)營地址所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門負(fù)責(zé)日常管理。凡在合肥市行政區(qū)域內(nèi)開辦職業(yè)介紹機構(gòu)或開辦職業(yè)介紹機構(gòu)的分支機構(gòu)，都須領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》，且嚴(yán)格實行一證一點制度，不允許一證多用。
對職業(yè)介紹機構(gòu)的開辦，《安徽省勞動力市場管理條例》和《合肥市勞動用工管理條例》都有具體的開辦條件，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門在履行現(xiàn)場勘察、提交初審意見職責(zé)的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，尤其對職業(yè)介紹機構(gòu)內(nèi)持職業(yè)指導(dǎo)資格的專職從業(yè)人員、開辦經(jīng)費和經(jīng)營場所等，要進行嚴(yán)格審核。
2、變更備案制度
各職業(yè)介紹機構(gòu)在領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》后，如經(jīng)營地址、單位名稱以及法人代表等發(fā)生變化，須及時與市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門聯(lián)系，嚴(yán)格實行變更備案制度。辦理變更備案須提供的材料有：（1）《合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)變更登記申請表》（附表一）；（2）原《職業(yè)介紹許可證》正、副本原件；（3）工商行政管理部門出具的有關(guān)材料。職業(yè)介紹機構(gòu)辦理變更經(jīng)營地址、單位名稱以及法人代表等手續(xù)時，其3名持《職業(yè)指導(dǎo)資格證書》的從業(yè)人員和原經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍不能變更。
3、年度審驗制度
各級勞動保障部門要建立完善職業(yè)介紹機構(gòu)長效管理機制，加強日常監(jiān)管和檢查，認(rèn)真組織職業(yè)介紹機構(gòu)和從業(yè)人員的年度審驗工作。職業(yè)介紹機構(gòu)年度審驗的主要內(nèi)容為職業(yè)介紹機構(gòu)年度經(jīng)營情況，另根據(jù)《安徽省勞動力市場管理條例》中“開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，須有3名以上取得勞動保障行政部門頒發(fā)的職業(yè)介紹資格證書的專職從業(yè)人員”的規(guī)定，從2006年起，對各職業(yè)介紹機構(gòu)從業(yè)人員基本情況進行審驗。職業(yè)介紹機構(gòu)年度審驗須提供的材料有：（1）職業(yè)介紹機構(gòu)年審申請報告；（2）上年度工作總結(jié)；（3）《職業(yè)介紹許可證》（正、副本）原件；（4）《職業(yè)介紹機構(gòu)驗證登記表》（一式三份）；（5）收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；（6）職業(yè)介紹機構(gòu)3名以上（含3名）有職業(yè)指導(dǎo)資格從業(yè)人員的職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；（7）職業(yè)介紹機構(gòu)與持職業(yè)指導(dǎo)資格證書從業(yè)人員簽訂的勞動合同原件以及繳納的社會保險費詳細(xì)憑證；已退休人員需提供《退休證》及聘用協(xié)議。
4、完善退出制度
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門，對職業(yè)介紹機構(gòu)要依法嚴(yán)格管理，與當(dāng)?shù)毓ど?、公安等部門密切配合，建立和完善違法違規(guī)職業(yè)介紹機構(gòu)的退出機制。凡違反《安徽省勞動力市場管理條例》或《合肥市勞動用工管理條例》規(guī)定，符合取締《職業(yè)介紹許可證》條件的職業(yè)介紹機構(gòu)，要堅決取締其《職業(yè)介紹許可證》，并提請工商行政管理部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。對未取得《職業(yè)介紹許可證》或取締《職業(yè)介紹許可證》后仍營業(yè)的職業(yè)介紹機構(gòu)，涉嫌詐騙的移請公安機關(guān)處理。
5、監(jiān)督舉報制度
各職業(yè)介紹機構(gòu)要自覺接受社會監(jiān)督，做到“五公開”：一是公開國家政策，職業(yè)介紹機構(gòu)要在顯著位置懸掛《安徽省勞動力市場管理條例》；二是規(guī)章制度公開，職業(yè)介紹機構(gòu)要將自身的規(guī)章制度張貼在職業(yè)介紹機構(gòu)內(nèi)；三是收費項目公開，職業(yè)介紹機構(gòu)要將收費項目張貼在收費處，并送區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門備案；四是職介人員身份公開，職介人員都要掛牌上崗，所掛牌上要有本人照片、編號、姓名及明確身份的文字；五是監(jiān)督舉報電話公開，監(jiān)督舉報電話由區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門統(tǒng)一印制，當(dāng)求職人員感到人身安全受到威脅或職業(yè)介紹機構(gòu)有重大詐騙行為時，求職人員可直接拔打110。
6、建立報表制度
為準(zhǔn)確掌握全市職業(yè)介紹機構(gòu)的工作開展情況，對全市職業(yè)介紹機構(gòu)實行季度統(tǒng)計報表制度。全市各職業(yè)介紹機構(gòu)必須統(tǒng)計填寫《合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度報表》（附表二），于每季度終了后首月的5日前報各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要匯總本行政區(qū)域每季度末職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況，填寫《 區(qū)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度匯總表》（附表三），并在每季度終了后首月的15日前，報市勞動保障局就業(yè)處。
三、倡導(dǎo)誠信服務(wù)，實行信用等級評估與先進單位評比表彰制度
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要注意扶植理念領(lǐng)先、誠實守信、管理規(guī)范的先進典型，發(fā)揮示范帶頭作用。要通過日常檢查、舉報投訴、征詢工商、稅務(wù)、物價、公安等部門意見，對轄區(qū)內(nèi)的非公共職業(yè)介紹機構(gòu)建立信用檔案，并在年度審驗合格的職業(yè)介紹機構(gòu)中，綜合評估非公共職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級。對列入信用單位的職業(yè)介紹機構(gòu)，按不超過報市備案的轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)總數(shù)的10％的比例，由市勞動保障部門組織評比，推薦業(yè)績突出、理念領(lǐng)先、管理先進、誠信度高，在當(dāng)?shù)叵碛幸欢ㄉ鐣J(rèn)知度的機構(gòu)，列入“誠信職業(yè)服務(wù)單位”名單，并在合肥市勞動保障網(wǎng)及有關(guān)媒體上公布。
四、加大維權(quán)力度，保護求職者和用工單位的合法權(quán)益
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門作為轄區(qū)內(nèi)非公共職業(yè)介紹機構(gòu)日常管理部門，要把打擊違法違規(guī)職業(yè)介紹機構(gòu)，維護求職者和用工單位的合法權(quán)益，作為重要的日常工作，常抓不懈。要建立首問首接制，凡涉及職業(yè)介紹機構(gòu)違法違規(guī)、求職者和用人單位的合法權(quán)益受損的舉報，不論是哪個部門何人接到，都必須負(fù)責(zé)落實，絕不允許推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對舉報的一般問題，立即給予解決。對所舉報的問題，不能立即解決的，3天內(nèi)必須解決。對不實行首問首接制、推諉的有關(guān)責(zé)任人，要依紀(jì)依法追究行政責(zé)任。
附表一：合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)變更登記申請表 （略）
附表二：合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度報表（略）
附表三：合肥市 區(qū)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度匯總表（略）
二○○六年八月二日
【發(fā)布日期】 2006.08.02 【實施日期】 2006.08.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
合肥市勞動和社會保障局關(guān)于進一步加強全市職業(yè)介紹機構(gòu)管理的通知
（合勞社秘[2006]159號）
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障（人事）局，各職業(yè)介紹機構(gòu)：
近年來，隨著市場就業(yè)機制的建立，我市職業(yè)介紹機構(gòu)得到了長足發(fā)展，不僅為勞動者求職提供了方便，也直接創(chuàng)造了一大批就業(yè)崗位，有效促進了全市就業(yè)再就業(yè)工作。為進一步規(guī)范勞動力市場秩序，推進職業(yè)介紹機構(gòu)向制度化、專業(yè)化、社會化和市場化方向發(fā)展，根據(jù)《安徽省勞動力市場管理規(guī)定》和《合肥市勞動用工管理條例》有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強全市職業(yè)介紹機構(gòu)規(guī)范管理工作通知如下：
一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好職業(yè)介紹機構(gòu)的管理工作
職業(yè)介紹機構(gòu)是勞動保障部門直接面向廣大求職者和用人單位服務(wù)的窗口，是廣大求職者和用人單位招聘人員的紐帶。對這個“服務(wù)窗口”管理得好壞，直接反映出各級勞動保障部門的服務(wù)管理水平，直接影響勞動保障部門的聲譽，直接關(guān)系到廣大求職者和用人單位的切身利益。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護求職者和用人單位合法權(quán)益出發(fā)，切實加強對職業(yè)介紹機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理。要將對職業(yè)介紹機構(gòu)的服務(wù)和管理作為各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門重要的日常管理工作，進一步明確專人負(fù)責(zé)，提高管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；各區(qū)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)介紹機構(gòu)管理部門和勞動保障監(jiān)察大隊要密切配合，進一步形成合力，共同做好職業(yè)介紹機構(gòu)的管理服務(wù)工作。
二、強化依法管理意識，健全各項規(guī)章制度
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要嚴(yán)格根據(jù)《安徽省勞動力市場管理條例》和《合肥市勞動用工管理條例》的規(guī)定，進一步健全職業(yè)介紹機構(gòu)的管理制度，規(guī)范職業(yè)介紹行為。當(dāng)前，要重點健全以下制度：
1、規(guī)范準(zhǔn)入制度
合肥市行政區(qū)域內(nèi)的法人、其他組織和公民個人開辦職業(yè)介紹機構(gòu)或其它機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)市勞動保障行政部門許可，嚴(yán)格實行區(qū)級備案、市級審批、屬地管理、一證一點，即：職業(yè)介紹機構(gòu)申領(lǐng)《職業(yè)介紹許可證》時，須先向經(jīng)營地址所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門備案，再由市勞動保障部門審批，后仍然由經(jīng)營地址所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門負(fù)責(zé)日常管理。凡在合肥市行政區(qū)域內(nèi)開辦職業(yè)介紹機構(gòu)或開辦職業(yè)介紹機構(gòu)的分支機構(gòu)，都須領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》，且嚴(yán)格實行一證一點制度，不允許一證多用。
對職業(yè)介紹機構(gòu)的開辦，《安徽省勞動力市場管理條例》和《合肥市勞動用工管理條例》都有具體的開辦條件，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門在履行現(xiàn)場勘察、提交初審意見職責(zé)的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，尤其對職業(yè)介紹機構(gòu)內(nèi)持職業(yè)指導(dǎo)資格的專職從業(yè)人員、開辦經(jīng)費和經(jīng)營場所等，要進行嚴(yán)格審核。
2、變更備案制度
各職業(yè)介紹機構(gòu)在領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》后，如經(jīng)營地址、單位名稱以及法人代表等發(fā)生變化，須及時與市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門聯(lián)系，嚴(yán)格實行變更備案制度。辦理變更備案須提供的材料有：（1）《合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)變更登記申請表》（附表一）；（2）原《職業(yè)介紹許可證》正、副本原件；（3）工商行政管理部門出具的有關(guān)材料。職業(yè)介紹機構(gòu)辦理變更經(jīng)營地址、單位名稱以及法人代表等手續(xù)時，其3名持《職業(yè)指導(dǎo)資格證書》的從業(yè)人員和原經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍不能變更。
3、年度審驗制度
各級勞動保障部門要建立完善職業(yè)介紹機構(gòu)長效管理機制，加強日常監(jiān)管和檢查，認(rèn)真組織職業(yè)介紹機構(gòu)和從業(yè)人員的年度審驗工作。職業(yè)介紹機構(gòu)年度審驗的主要內(nèi)容為職業(yè)介紹機構(gòu)年度經(jīng)營情況，另根據(jù)《安徽省勞動力市場管理條例》中“開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，須有3名以上取得勞動保障行政部門頒發(fā)的職業(yè)介紹資格證書的專職從業(yè)人員”的規(guī)定，從2006年起，對各職業(yè)介紹機構(gòu)從業(yè)人員基本情況進行審驗。職業(yè)介紹機構(gòu)年度審驗須提供的材料有：（1）職業(yè)介紹機構(gòu)年審申請報告；（2）上年度工作總結(jié)；（3）《職業(yè)介紹許可證》（正、副本）原件；（4）《職業(yè)介紹機構(gòu)驗證登記表》（一式三份）；（5）收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；（6）職業(yè)介紹機構(gòu)3名以上（含3名）有職業(yè)指導(dǎo)資格從業(yè)人員的職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；（7）職業(yè)介紹機構(gòu)與持職業(yè)指導(dǎo)資格證書從業(yè)人員簽訂的勞動合同原件以及繳納的社會保險費詳細(xì)憑證；已退休人員需提供《退休證》及聘用協(xié)議。
4、完善退出制度
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門，對職業(yè)介紹機構(gòu)要依法嚴(yán)格管理，與當(dāng)?shù)毓ど?、公安等部門密切配合，建立和完善違法違規(guī)職業(yè)介紹機構(gòu)的退出機制。凡違反《安徽省勞動力市場管理條例》或《合肥市勞動用工管理條例》規(guī)定，符合取締《職業(yè)介紹許可證》條件的職業(yè)介紹機構(gòu)，要堅決取締其《職業(yè)介紹許可證》，并提請工商行政管理部門注銷其營業(yè)執(zhí)照。對未取得《職業(yè)介紹許可證》或取締《職業(yè)介紹許可證》后仍營業(yè)的職業(yè)介紹機構(gòu)，涉嫌詐騙的移請公安機關(guān)處理。
5、監(jiān)督舉報制度
各職業(yè)介紹機構(gòu)要自覺接受社會監(jiān)督，做到“五公開”：一是公開國家政策，職業(yè)介紹機構(gòu)要在顯著位置懸掛《安徽省勞動力市場管理條例》；二是規(guī)章制度公開，職業(yè)介紹機構(gòu)要將自身的規(guī)章制度張貼在職業(yè)介紹機構(gòu)內(nèi)；三是收費項目公開，職業(yè)介紹機構(gòu)要將收費項目張貼在收費處，并送區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門備案；四是職介人員身份公開，職介人員都要掛牌上崗，所掛牌上要有本人照片、編號、姓名及明確身份的文字；五是監(jiān)督舉報電話公開，監(jiān)督舉報電話由區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門統(tǒng)一印制，當(dāng)求職人員感到人身安全受到威脅或職業(yè)介紹機構(gòu)有重大詐騙行為時，求職人員可直接拔打110。
6、建立報表制度
為準(zhǔn)確掌握全市職業(yè)介紹機構(gòu)的工作開展情況，對全市職業(yè)介紹機構(gòu)實行季度統(tǒng)計報表制度。全市各職業(yè)介紹機構(gòu)必須統(tǒng)計填寫《合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度報表》（附表二），于每季度終了后首月的5日前報各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要匯總本行政區(qū)域每季度末職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況，填寫《 區(qū)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度匯總表》（附表三），并在每季度終了后首月的15日前，報市勞動保障局就業(yè)處。
三、倡導(dǎo)誠信服務(wù)，實行信用等級評估與先進單位評比表彰制度
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門要注意扶植理念領(lǐng)先、誠實守信、管理規(guī)范的先進典型，發(fā)揮示范帶頭作用。要通過日常檢查、舉報投訴、征詢工商、稅務(wù)、物價、公安等部門意見，對轄區(qū)內(nèi)的非公共職業(yè)介紹機構(gòu)建立信用檔案，并在年度審驗合格的職業(yè)介紹機構(gòu)中，綜合評估非公共職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級。對列入信用單位的職業(yè)介紹機構(gòu)，按不超過報市備案的轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)總數(shù)的10％的比例，由市勞動保障部門組織評比，推薦業(yè)績突出、理念領(lǐng)先、管理先進、誠信度高，在當(dāng)?shù)叵碛幸欢ㄉ鐣J(rèn)知度的機構(gòu)，列入“誠信職業(yè)服務(wù)單位”名單，并在合肥市勞動保障網(wǎng)及有關(guān)媒體上公布。
四、加大維權(quán)力度，保護求職者和用工單位的合法權(quán)益
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動保障部門作為轄區(qū)內(nèi)非公共職業(yè)介紹機構(gòu)日常管理部門，要把打擊違法違規(guī)職業(yè)介紹機構(gòu)，維護求職者和用工單位的合法權(quán)益，作為重要的日常工作，常抓不懈。要建立首問首接制，凡涉及職業(yè)介紹機構(gòu)違法違規(guī)、求職者和用人單位的合法權(quán)益受損的舉報，不論是哪個部門何人接到，都必須負(fù)責(zé)落實，絕不允許推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對舉報的一般問題，立即給予解決。對所舉報的問題，不能立即解決的，3天內(nèi)必須解決。對不實行首問首接制、推諉的有關(guān)責(zé)任人，要依紀(jì)依法追究行政責(zé)任。
附表一：合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)變更登記申請表 （略）
附表二：合肥市職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度報表（略）
附表三：合肥市 區(qū)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)介紹機構(gòu)工作情況季度匯總表（略）
二○○六年八月二日
