【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2006]20號
【發(fā)布日期】 2006.04.17 【實施日期】 2006.04.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市“掃黃打非”領(lǐng)導小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》的通知
（合辦〔2006〕20號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《市“掃黃打非”領(lǐng)導小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》已經(jīng)市委、市政府負責同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2006年4月17日
市“掃黃打非”領(lǐng)導小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案
為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和市委八屆十次全會精神，為我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”營造健康向上的輿論氛圍和規(guī)范有序的社會文化環(huán)境，根據(jù)全國、全省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實際，制定2006年“掃黃打非”工作行動方案。
一、指導思想和目標任務(wù)
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)我市“加快發(fā)展、奮力崛起、勇當先鋒”目標的重要一年，新形勢新任務(wù)對“掃黃打非”工作提出了新的更高的要求。2006年全市“掃黃打非”工作總的指導思想和目標任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會及市委八屆十次全會精神，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞推進我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，堅持突出重點、以防為主、標本兼治、重在治本的工作方針，繼續(xù)深入開展集中行動和專項整治，切實加強日常監(jiān)管，依法嚴厲打擊政治性非法出版物、地下非法印刷行為、地下批銷窩點和各種非法經(jīng)營活動，進一步規(guī)范出版物市場秩序，促進我市文化市場的健康繁榮發(fā)展。
二、工作重點
2006年全市“掃黃打非”工作突出五個工作重心和三個重點部位：
五個工作重心是：
?。ㄒ唬┓舛潞颓宀檎涡苑欠ǔ霭嫖?。
重點打擊制售詆毀社會主義制度、攻擊黨和國家領(lǐng)導人、鼓吹“臺獨”、煽動民族分裂、傷害民族感情、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物以及“法輪功”邪教組織宣傳品等。堅決取締兜售政治性非法出版物的攤點和游商，依法懲治相關(guān)的責任人和責任單位。
?。ǘ叱x色情等有害出版物。
堅決掃除宣揚淫穢色情、兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學內(nèi)容的書刊、音像制品、軟件，特別是“口袋本”圖書、卡通畫冊等以未成年人為主要對象，危害青少年身心健康、敗壞社會風氣的有害出版物。依法查處違法違規(guī)出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復制企業(yè)，反復清查以學校周邊為主的文化、出版物市場，堅決打掉制售有害出版物的窩點和網(wǎng)絡(luò)。
（三）打擊各類侵權(quán)盜版行為。
嚴厲打擊盜版音像制品和電子出版物、盜版教材及教輔讀物、盜版工具書和暢銷書等。加強對出版、發(fā)行單位和印刷、復制企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處單位和企業(yè)的違法違規(guī)行為。嚴格市場準入制度，堅決取締無證照的印刷、復制企業(yè)。加強對鐵路、公路、航空、郵政等出版物運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切斷非法出版物流通渠道。加強對學校購買使用教材和教學輔導讀物的監(jiān)管。
?。ㄋ模┘訌妼ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的管理。
堅決取締“黑網(wǎng)吧”，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴查重處利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播政治性、色情性有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴厲懲治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營行為。
（五）加強對文化娛樂場所的管理。
嚴厲查處游戲廳、歌舞廳、卡拉ＯＫ廳等文化服務(wù)場所違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象，以及使用有害健康的游戲軟件和違法音像制品，嚴禁散布和傳播低級下流內(nèi)容和圖象等。
三個重點部位是：
一是城鄉(xiāng)結(jié)合部。城鄉(xiāng)結(jié)合部是隱藏非法印刷、發(fā)行窩點和“黑網(wǎng)吧”的重點部位。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)劃結(jié)合部的監(jiān)控檢查力度，組織力量進行經(jīng)常性的暗訪巡查，重點是二環(huán)以外的流動攤點、三輪車游商、網(wǎng)吧等。
二是流動人口密集區(qū)。對車站、機場、旅游景點、商貿(mào)中心、會展中心、繁華地段為重點的流動人口密集區(qū)，繼續(xù)堅持露頭就打的做法，加強日常管理；采取切實措施，加強對三輪車游商的經(jīng)常性檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的，依法查處和取締。
三是出版物集散場所。對存在銷售盜版書刊和盜版軟件問題的集散場所和流動書攤點，制定切實的解決方案，列出解決的時間表，對問題嚴重、長期得不到解決的，追究有關(guān)責任人的責任。
三、分階段開展“掃黃打非”集中行動
加強日常監(jiān)管、進行專項治理和開展集中行動相結(jié)合，是開展“掃黃打非”工作行之有效的方法，要繼續(xù)堅持。今年“掃黃打非”集中行動分四個階段進行：
第一階段：2月13日至4月30日，開展重點查繳政治性非法出版物集中行動。對包括旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、煽動民族分裂和宣揚法輪功等邪教的政治性非法出版物進行集中清查。以人口流動密集區(qū)和出版物集散場所為重點，進行全面檢查清理。
第二階段：3月17日至9月10日，開展取締“黑網(wǎng)吧”、整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)經(jīng)營集中行動。堅決取締“黑網(wǎng)吧”。重點檢查利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播反動、淫穢色情、恐怖、暴力有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴查提供色情、暴力的文藝作品和游戲等。重點檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營，尤其是接納未成年人進入和超時經(jīng)營；整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為。
第三階段：5月1日至7月31日，開展重點查處淫穢出版物和盜版軟件集中行動。組織力量對城鄉(xiāng)結(jié)合部和出版物集散場所進行暗訪和檢查，集中查處淫穢光盤、有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”圖書及網(wǎng)上有害信息，著力整治盜版軟件、音像制品重點場所，進一步規(guī)范出版發(fā)行行為。
第四階段：8月1日至10月30日，開展打擊盜版教材教輔讀物專項治理行動。在開展使用正版、抵制盜版活動的同時，嚴厲查處非法編印、訂購、銷售、使用盜版教材教輔讀物的單位和相關(guān)責任人，有效維護教材教輔讀物市場秩序，凈化校園及周邊出版物市場環(huán)境。組織力量深入城鄉(xiāng)結(jié)合部開展調(diào)查摸底，打擊流動作案和地下非法經(jīng)營活動，堅決摧毀地下儲存、交易窩點。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌妼Α皰唿S打非”工作的領(lǐng)導。各級黨委和政府要進一步加強對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導，及時研究解決“掃黃打非”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要將“掃黃打非”工作納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建和糾正行業(yè)不正之風的總體部署中并作為評比的重要指標。各級“掃黃打非”領(lǐng)導小組是本地區(qū)本部門“掃黃打非”工作的第一責任人，要切實履行自己的政治責任，指導本地區(qū)本部門建立和完善“掃黃打非”工作機制，層層落實領(lǐng)導責任、部門責任，確?！皰唿S打非”工作領(lǐng)導到位、落實到位，取得實效。
?。ǘ┌l(fā)揮部門作用，形成工作合力。堅持和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各級“掃黃打非”領(lǐng)導小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各地區(qū)聯(lián)防協(xié)作，各部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制?！皰唿S打非”領(lǐng)導小組各成員單位要加強信息溝通和情報交流，做到各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。宣傳部門要加強對重點工作的指導和協(xié)調(diào)，組織好輿論宣傳。政法部門要指導協(xié)調(diào)司法機關(guān)做好重大案件的立案、偵破、審理工作。新聞出版部門要加強對出版和發(fā)行單位、印刷復制企業(yè)以及出版物市場的監(jiān)管。公安部門要在查處重大案件和專項治理行動中發(fā)揮主力軍作用。工商部門要嚴格工商登記，依法取締無證照從事出版活動和違法經(jīng)營活動。文化部門要加強對音像市場和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管。廣電影視管理部門要加強對公開播出節(jié)目的管理，對未經(jīng)批準開設(shè)的電臺、電視臺（站）、非法接受境外或衛(wèi)星節(jié)目的堅決取締。教育部門要嚴查嚴禁學校采購、使用盜版教材教輔讀物。交通、郵政等部門要嚴把出版物運輸流通渠道。市容管理部門要堅決取締街頭游商。
?。ㄈ娀M織協(xié)調(diào)，重視案件查處。充分運用刑事和行政處罰手段，依法加大對走私、制售非法出版物活動的打擊力度，形成強大的法律威懾力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)群眾舉報和案件辦理獲得的線索，循跡追蹤，嚴查徹究，打掉從事走私、制售非法出版物活動的犯罪團伙，端掉其制作儲運窩點，摧毀其地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鏟除嚴重破壞出版物市場秩序的根源。對重大案件的查辦要加強協(xié)調(diào)，建立完善重大案件督辦機制和案情通報制度，對跨地區(qū)案件的查辦要密切配合。重大案件及其查辦情況要及時向市“掃黃打非”領(lǐng)導小組辦公室報告。
?。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提高執(zhí)法能力。各縣區(qū)“掃黃打非”機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍在文化體制改革過程中只能加強，不能削弱。要重視、加強“掃黃打非”工作隊伍建設(shè)和人員培訓，努力建設(shè)一支政治堅定、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍和監(jiān)管員隊伍。同時，要確保必要的經(jīng)費投入，改善裝備條件。各級“掃黃打非”工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，扭轉(zhuǎn)目前“掃黃打非”工作經(jīng)費普遍不足、裝備落后的狀況。
?。ㄎ澹┩晟粕鐣O(jiān)管，擴大輿論宣傳。廣泛發(fā)動社會力量參與“掃黃打非”工作。充分發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體的作用，發(fā)揮城市社區(qū)、街道、居委會和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的作用，真正將“掃黃打非”的任務(wù)和責任落實到基層。堅持和完善“掃黃打非”獎勵舉報制度，鼓勵更多的群眾參與文化市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立文化市場巡視督查督辦制度，巡視重點市場，督查重點地區(qū)，督辦重要案件，掌握情況，狠抓落實。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極組織、支持和配合新聞媒體對本地區(qū)出版物市場存在問題、集中行動和專項治理開展情況、重大案件查處成果進行客觀公正的報道，形成強大輿論攻勢，教育人民群眾，震懾犯罪分子。
?。﹫猿謨墒肿杉訌?，促進文化市場的繁榮發(fā)展。在整治文化市場、打擊非法出版活動、規(guī)范市場秩序的同時，堅持管理與繁榮并舉的方針，大力培育健康繁榮、統(tǒng)一有序的文化市場，用健康向上、豐富多彩的優(yōu)秀出版物占領(lǐng)市場，滿足廣大人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化生活需求。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，將“掃黃打非”工作不斷向農(nóng)村延伸，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。
各縣（區(qū)）要根據(jù)中央和省市的要求，抓緊制定和實施本地“掃黃打非”工作行動方案，并迅速開展工作。各階段工作進展情況及時報市掃黃辦。
【發(fā)布日期】 2006.04.17 【實施日期】 2006.04.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市“掃黃打非”領(lǐng)導小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》的通知
（合辦〔2006〕20號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《市“掃黃打非”領(lǐng)導小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案》已經(jīng)市委、市政府負責同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2006年4月17日
市“掃黃打非”領(lǐng)導小組關(guān)于2006年全市“掃黃打非”行動方案
為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和市委八屆十次全會精神，為我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”營造健康向上的輿論氛圍和規(guī)范有序的社會文化環(huán)境，根據(jù)全國、全省統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實際，制定2006年“掃黃打非”工作行動方案。
一、指導思想和目標任務(wù)
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)我市“加快發(fā)展、奮力崛起、勇當先鋒”目標的重要一年，新形勢新任務(wù)對“掃黃打非”工作提出了新的更高的要求。2006年全市“掃黃打非”工作總的指導思想和目標任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會及市委八屆十次全會精神，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞推進我市“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”，堅持突出重點、以防為主、標本兼治、重在治本的工作方針，繼續(xù)深入開展集中行動和專項整治，切實加強日常監(jiān)管，依法嚴厲打擊政治性非法出版物、地下非法印刷行為、地下批銷窩點和各種非法經(jīng)營活動，進一步規(guī)范出版物市場秩序，促進我市文化市場的健康繁榮發(fā)展。
二、工作重點
2006年全市“掃黃打非”工作突出五個工作重心和三個重點部位：
五個工作重心是：
?。ㄒ唬┓舛潞颓宀檎涡苑欠ǔ霭嫖?。
重點打擊制售詆毀社會主義制度、攻擊黨和國家領(lǐng)導人、鼓吹“臺獨”、煽動民族分裂、傷害民族感情、危害國家統(tǒng)一的政治性非法出版物以及“法輪功”邪教組織宣傳品等。堅決取締兜售政治性非法出版物的攤點和游商，依法懲治相關(guān)的責任人和責任單位。
?。ǘ叱x色情等有害出版物。
堅決掃除宣揚淫穢色情、兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學內(nèi)容的書刊、音像制品、軟件，特別是“口袋本”圖書、卡通畫冊等以未成年人為主要對象，危害青少年身心健康、敗壞社會風氣的有害出版物。依法查處違法違規(guī)出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復制企業(yè)，反復清查以學校周邊為主的文化、出版物市場，堅決打掉制售有害出版物的窩點和網(wǎng)絡(luò)。
（三）打擊各類侵權(quán)盜版行為。
嚴厲打擊盜版音像制品和電子出版物、盜版教材及教輔讀物、盜版工具書和暢銷書等。加強對出版、發(fā)行單位和印刷、復制企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲查處單位和企業(yè)的違法違規(guī)行為。嚴格市場準入制度，堅決取締無證照的印刷、復制企業(yè)。加強對鐵路、公路、航空、郵政等出版物運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)控，切斷非法出版物流通渠道。加強對學校購買使用教材和教學輔導讀物的監(jiān)管。
?。ㄋ模┘訌妼ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的管理。
堅決取締“黑網(wǎng)吧”，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為；嚴查重處利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播政治性、色情性有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴厲懲治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營行為。
（五）加強對文化娛樂場所的管理。
嚴厲查處游戲廳、歌舞廳、卡拉ＯＫ廳等文化服務(wù)場所違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象，以及使用有害健康的游戲軟件和違法音像制品，嚴禁散布和傳播低級下流內(nèi)容和圖象等。
三個重點部位是：
一是城鄉(xiāng)結(jié)合部。城鄉(xiāng)結(jié)合部是隱藏非法印刷、發(fā)行窩點和“黑網(wǎng)吧”的重點部位。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和行政區(qū)劃結(jié)合部的監(jiān)控檢查力度，組織力量進行經(jīng)常性的暗訪巡查，重點是二環(huán)以外的流動攤點、三輪車游商、網(wǎng)吧等。
二是流動人口密集區(qū)。對車站、機場、旅游景點、商貿(mào)中心、會展中心、繁華地段為重點的流動人口密集區(qū)，繼續(xù)堅持露頭就打的做法，加強日常管理；采取切實措施，加強對三輪車游商的經(jīng)常性檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的，依法查處和取締。
三是出版物集散場所。對存在銷售盜版書刊和盜版軟件問題的集散場所和流動書攤點，制定切實的解決方案，列出解決的時間表，對問題嚴重、長期得不到解決的，追究有關(guān)責任人的責任。
三、分階段開展“掃黃打非”集中行動
加強日常監(jiān)管、進行專項治理和開展集中行動相結(jié)合，是開展“掃黃打非”工作行之有效的方法，要繼續(xù)堅持。今年“掃黃打非”集中行動分四個階段進行：
第一階段：2月13日至4月30日，開展重點查繳政治性非法出版物集中行動。對包括旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、煽動民族分裂和宣揚法輪功等邪教的政治性非法出版物進行集中清查。以人口流動密集區(qū)和出版物集散場所為重點，進行全面檢查清理。
第二階段：3月17日至9月10日，開展取締“黑網(wǎng)吧”、整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)經(jīng)營集中行動。堅決取締“黑網(wǎng)吧”。重點檢查利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所傳播反動、淫穢色情、恐怖、暴力有害信息、提供淫穢內(nèi)容瀏覽、組織情色等違法活動的行為；嚴查提供色情、暴力的文藝作品和游戲等。重點檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違規(guī)經(jīng)營，尤其是接納未成年人進入和超時經(jīng)營；整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術(shù)培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧的行為。
第三階段：5月1日至7月31日，開展重點查處淫穢出版物和盜版軟件集中行動。組織力量對城鄉(xiāng)結(jié)合部和出版物集散場所進行暗訪和檢查，集中查處淫穢光盤、有害卡通畫冊、淫穢“口袋本”圖書及網(wǎng)上有害信息，著力整治盜版軟件、音像制品重點場所，進一步規(guī)范出版發(fā)行行為。
第四階段：8月1日至10月30日，開展打擊盜版教材教輔讀物專項治理行動。在開展使用正版、抵制盜版活動的同時，嚴厲查處非法編印、訂購、銷售、使用盜版教材教輔讀物的單位和相關(guān)責任人，有效維護教材教輔讀物市場秩序，凈化校園及周邊出版物市場環(huán)境。組織力量深入城鄉(xiāng)結(jié)合部開展調(diào)查摸底，打擊流動作案和地下非法經(jīng)營活動，堅決摧毀地下儲存、交易窩點。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌妼Α皰唿S打非”工作的領(lǐng)導。各級黨委和政府要進一步加強對“掃黃打非”工作的領(lǐng)導，及時研究解決“掃黃打非”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要將“掃黃打非”工作納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建和糾正行業(yè)不正之風的總體部署中并作為評比的重要指標。各級“掃黃打非”領(lǐng)導小組是本地區(qū)本部門“掃黃打非”工作的第一責任人，要切實履行自己的政治責任，指導本地區(qū)本部門建立和完善“掃黃打非”工作機制，層層落實領(lǐng)導責任、部門責任，確?！皰唿S打非”工作領(lǐng)導到位、落實到位，取得實效。
?。ǘ┌l(fā)揮部門作用，形成工作合力。堅持和完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各級“掃黃打非”領(lǐng)導小組及其辦公室組織協(xié)調(diào)，各地區(qū)聯(lián)防協(xié)作，各部門齊抓共管，廣大人民群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制?！皰唿S打非”領(lǐng)導小組各成員單位要加強信息溝通和情報交流，做到各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。宣傳部門要加強對重點工作的指導和協(xié)調(diào)，組織好輿論宣傳。政法部門要指導協(xié)調(diào)司法機關(guān)做好重大案件的立案、偵破、審理工作。新聞出版部門要加強對出版和發(fā)行單位、印刷復制企業(yè)以及出版物市場的監(jiān)管。公安部門要在查處重大案件和專項治理行動中發(fā)揮主力軍作用。工商部門要嚴格工商登記，依法取締無證照從事出版活動和違法經(jīng)營活動。文化部門要加強對音像市場和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管。廣電影視管理部門要加強對公開播出節(jié)目的管理，對未經(jīng)批準開設(shè)的電臺、電視臺（站）、非法接受境外或衛(wèi)星節(jié)目的堅決取締。教育部門要嚴查嚴禁學校采購、使用盜版教材教輔讀物。交通、郵政等部門要嚴把出版物運輸流通渠道。市容管理部門要堅決取締街頭游商。
?。ㄈ娀M織協(xié)調(diào)，重視案件查處。充分運用刑事和行政處罰手段，依法加大對走私、制售非法出版物活動的打擊力度，形成強大的法律威懾力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)群眾舉報和案件辦理獲得的線索，循跡追蹤，嚴查徹究，打掉從事走私、制售非法出版物活動的犯罪團伙，端掉其制作儲運窩點，摧毀其地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鏟除嚴重破壞出版物市場秩序的根源。對重大案件的查辦要加強協(xié)調(diào)，建立完善重大案件督辦機制和案情通報制度，對跨地區(qū)案件的查辦要密切配合。重大案件及其查辦情況要及時向市“掃黃打非”領(lǐng)導小組辦公室報告。
?。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提高執(zhí)法能力。各縣區(qū)“掃黃打非”機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍在文化體制改革過程中只能加強，不能削弱。要重視、加強“掃黃打非”工作隊伍建設(shè)和人員培訓，努力建設(shè)一支政治堅定、廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍和監(jiān)管員隊伍。同時，要確保必要的經(jīng)費投入，改善裝備條件。各級“掃黃打非”工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，扭轉(zhuǎn)目前“掃黃打非”工作經(jīng)費普遍不足、裝備落后的狀況。
?。ㄎ澹┩晟粕鐣O(jiān)管，擴大輿論宣傳。廣泛發(fā)動社會力量參與“掃黃打非”工作。充分發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體的作用，發(fā)揮城市社區(qū)、街道、居委會和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的作用，真正將“掃黃打非”的任務(wù)和責任落實到基層。堅持和完善“掃黃打非”獎勵舉報制度，鼓勵更多的群眾參與文化市場監(jiān)督和“掃黃打非”工作。建立文化市場巡視督查督辦制度，巡視重點市場，督查重點地區(qū)，督辦重要案件，掌握情況，狠抓落實。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極組織、支持和配合新聞媒體對本地區(qū)出版物市場存在問題、集中行動和專項治理開展情況、重大案件查處成果進行客觀公正的報道，形成強大輿論攻勢，教育人民群眾，震懾犯罪分子。
?。﹫猿謨墒肿杉訌?，促進文化市場的繁榮發(fā)展。在整治文化市場、打擊非法出版活動、規(guī)范市場秩序的同時，堅持管理與繁榮并舉的方針，大力培育健康繁榮、統(tǒng)一有序的文化市場，用健康向上、豐富多彩的優(yōu)秀出版物占領(lǐng)市場，滿足廣大人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化生活需求。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，將“掃黃打非”工作不斷向農(nóng)村延伸，繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。
各縣（區(qū)）要根據(jù)中央和省市的要求，抓緊制定和實施本地“掃黃打非”工作行動方案，并迅速開展工作。各階段工作進展情況及時報市掃黃辦。
