【發(fā)布部門】 合肥市人民檢察院，合肥市衛(wèi)生局 【發(fā)文字號】 衛(wèi)檢會[2006]1號
【發(fā)布日期】 2006.02.15 【實施日期】 2006.02.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局關(guān)于在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)共同開展預防職務犯罪工作的意見
(衛(wèi)檢會〔2006〕1號)
為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省預防職務犯罪工作條例》的規(guī)定，經(jīng)合肥市人民檢察院和合肥市衛(wèi)生局共同協(xié)商，在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)開展預防職務犯罪工作?，F(xiàn)提出如下意見：
一、建立預防工作機制，健全規(guī)章制度
合肥市檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生行政部門在共同開展預防職務犯罪工作中，應當嚴格依照法律和有關(guān)規(guī)定，各司其職、各負其責、密切配合、形成合力。
為增強預防職務犯罪工作的合力和效果，市檢察院與市衛(wèi)生局共同成立預防職務犯罪工作指導小組，負責共同開展預防活動中的組織、指導、協(xié)調(diào)工作。指導小組由雙方單位領(lǐng)導、相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人組成。指導小組原則上每年召開一次全體成員會議，遇有特殊情況，經(jīng)一方提議雙方商定，可以隨時召開會議。指導小組下設(shè)辦公室，由合肥市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察部門人員和市檢察機關(guān)職務犯罪預防部門人員共同組成，負責指導小組確定事項的督辦落實和日常協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。
合肥市衛(wèi)生局要嚴格履行《安徽省預防職務犯罪工作條例》規(guī)定的各項預防職務犯罪工作職責，健全規(guī)章制度，強化監(jiān)督制約，不斷提高管理水平，特別要加強對易發(fā)職務犯罪的人員、崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控。檢察機關(guān)應當積極協(xié)助合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)完善規(guī)章制度，開展專項預防活動；在查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題，應當依法及時提出有針對性和可操作性的檢察建議，并對建議實施檢查監(jiān)督。
二、加強協(xié)調(diào)和配合，積極查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件
檢察機關(guān)要依法嚴肅查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪案件，合肥市衛(wèi)生行政部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報的涉嫌職務犯罪的線索，要及時向有管轄權(quán)的檢察機關(guān)移送，檢察機關(guān)應當依法受理，并及時審查辦理。檢察機關(guān)在收到涉及合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位和個人的舉報后，經(jīng)審查，對不屬于檢察機關(guān)管轄的舉報，應當及時向合肥市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察部門或有關(guān)主管部門移送。對查辦的職務犯罪案件決定起訴、不起訴或作撤案處理的，應當及時通報發(fā)案單位及其上級主管部門，特別是對依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責任的，要書面回復，說明理由和法律依據(jù)；認為需要追究黨紀、政紀責任的，要及時移送合肥市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察部門處理，并提出檢察建議。
檢察機關(guān)在立案偵查合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件過程中，要嚴格依照法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行辦案紀律，注意維護發(fā)案單位正常的工作秩序，并積極幫助發(fā)案單位挽回經(jīng)濟損失。對于涉嫌犯罪的人員需要采取強制措施的，在不違反法律規(guī)定的情況下，要及時向發(fā)案單位及其上級主管部門通報有關(guān)情況，以便辦理工作交接手續(xù)。合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對于檢察機關(guān)的依法偵查取證工作，應當予以積極配合。
三、積極開展調(diào)查研究和預防對策研究
檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要積極開展調(diào)查研究和預防對策研究。合肥市衛(wèi)生局要加強對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)進行違法犯罪狀況的調(diào)查研究，并結(jié)合自身隊伍建設(shè)、業(yè)務發(fā)展和體制完善等情況，深入研究預防對策；檢察機關(guān)要結(jié)合查辦職務犯罪案件，認真分析合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，提出預防對策，為完善制度，加強管理提供依據(jù)。合肥市衛(wèi)生局在開展預防調(diào)研和對策研究活動中，雙方要互相協(xié)助，密切配合。針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一個時期內(nèi)工作人員違法違紀案件呈現(xiàn)出的共性、苗頭性、傾向性問題，檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生局可以組織專門人員，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同進行調(diào)查分析，積極提出從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。
四、加強預防宣傳、教育和咨詢
檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要大力宣傳貪污受賄等職務犯罪的危害、預防職務犯罪工作情況及其取得的經(jīng)驗、成效；共同采取多種有效形式加強對工作人員的法制教育、警示教育和廉政勤政教育，促進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員樹立良好的職業(yè)道德，增強法制意識和拒腐防變的能力。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的需要，檢察機關(guān)對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上管理干部每年要就涉及罪與非罪等有關(guān)法律政策界限問題，開辦法律講座、研討及提供法律咨詢服務。
五、加強信息交流和情況通報
檢察機關(guān)與合肥市衛(wèi)生局要加強信息交流和情況通報。合肥市衛(wèi)生局有關(guān)加強隊伍建設(shè)、完善管理監(jiān)督、健全制度機制等方面的有效做法、措施，以及查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違法違紀案件的情況，在允許的范圍內(nèi)要及時向檢察機關(guān)通報。檢察機關(guān)查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪案件情況，在允許的范圍內(nèi)也要向合肥市衛(wèi)生局通報，并積極向有關(guān)單位推薦開展預防職務犯罪工作的有效方法和有益經(jīng)驗，協(xié)助、指導、促進有關(guān)單位開展預防職務犯罪工作。
二〇〇六年二月十五日
附件：
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局
預防職務犯罪工作指導小組及其辦公室
組成人員名單
一、預防職務犯罪工作指導小組
組 長：程貞超（合肥市人民檢察院副檢察長）
副組長：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀委書記）
成 員：強學辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
江 華（合肥市人民檢察院預防處處長）
二、預防職務犯罪工作指導小組辦公室
主 任：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀委書記）
副主任：江 華（合肥市人民檢察院預防處處長）
成 員：強學辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
金懷政（合肥市人民檢察院預防處）
張 嵩（合肥市人民檢察院預防處）
【發(fā)布日期】 2006.02.15 【實施日期】 2006.02.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局關(guān)于在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)共同開展預防職務犯罪工作的意見
(衛(wèi)檢會〔2006〕1號)
為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省預防職務犯罪工作條例》的規(guī)定，經(jīng)合肥市人民檢察院和合肥市衛(wèi)生局共同協(xié)商，在合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)開展預防職務犯罪工作?，F(xiàn)提出如下意見：
一、建立預防工作機制，健全規(guī)章制度
合肥市檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生行政部門在共同開展預防職務犯罪工作中，應當嚴格依照法律和有關(guān)規(guī)定，各司其職、各負其責、密切配合、形成合力。
為增強預防職務犯罪工作的合力和效果，市檢察院與市衛(wèi)生局共同成立預防職務犯罪工作指導小組，負責共同開展預防活動中的組織、指導、協(xié)調(diào)工作。指導小組由雙方單位領(lǐng)導、相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人組成。指導小組原則上每年召開一次全體成員會議，遇有特殊情況，經(jīng)一方提議雙方商定，可以隨時召開會議。指導小組下設(shè)辦公室，由合肥市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察部門人員和市檢察機關(guān)職務犯罪預防部門人員共同組成，負責指導小組確定事項的督辦落實和日常協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。
合肥市衛(wèi)生局要嚴格履行《安徽省預防職務犯罪工作條例》規(guī)定的各項預防職務犯罪工作職責，健全規(guī)章制度，強化監(jiān)督制約，不斷提高管理水平，特別要加強對易發(fā)職務犯罪的人員、崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)控。檢察機關(guān)應當積極協(xié)助合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)完善規(guī)章制度，開展專項預防活動；在查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題，應當依法及時提出有針對性和可操作性的檢察建議，并對建議實施檢查監(jiān)督。
二、加強協(xié)調(diào)和配合，積極查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件
檢察機關(guān)要依法嚴肅查辦合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪案件，合肥市衛(wèi)生行政部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報的涉嫌職務犯罪的線索，要及時向有管轄權(quán)的檢察機關(guān)移送，檢察機關(guān)應當依法受理，并及時審查辦理。檢察機關(guān)在收到涉及合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位和個人的舉報后，經(jīng)審查，對不屬于檢察機關(guān)管轄的舉報，應當及時向合肥市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察部門或有關(guān)主管部門移送。對查辦的職務犯罪案件決定起訴、不起訴或作撤案處理的，應當及時通報發(fā)案單位及其上級主管部門，特別是對依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責任的，要書面回復，說明理由和法律依據(jù)；認為需要追究黨紀、政紀責任的，要及時移送合肥市衛(wèi)生局紀檢監(jiān)察部門處理，并提出檢察建議。
檢察機關(guān)在立案偵查合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪案件過程中，要嚴格依照法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行辦案紀律，注意維護發(fā)案單位正常的工作秩序，并積極幫助發(fā)案單位挽回經(jīng)濟損失。對于涉嫌犯罪的人員需要采取強制措施的，在不違反法律規(guī)定的情況下，要及時向發(fā)案單位及其上級主管部門通報有關(guān)情況，以便辦理工作交接手續(xù)。合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對于檢察機關(guān)的依法偵查取證工作，應當予以積極配合。
三、積極開展調(diào)查研究和預防對策研究
檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要積極開展調(diào)查研究和預防對策研究。合肥市衛(wèi)生局要加強對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)進行違法犯罪狀況的調(diào)查研究，并結(jié)合自身隊伍建設(shè)、業(yè)務發(fā)展和體制完善等情況，深入研究預防對策；檢察機關(guān)要結(jié)合查辦職務犯罪案件，認真分析合肥市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，提出預防對策，為完善制度，加強管理提供依據(jù)。合肥市衛(wèi)生局在開展預防調(diào)研和對策研究活動中，雙方要互相協(xié)助，密切配合。針對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一個時期內(nèi)工作人員違法違紀案件呈現(xiàn)出的共性、苗頭性、傾向性問題，檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生局可以組織專門人員，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同進行調(diào)查分析，積極提出從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。
四、加強預防宣傳、教育和咨詢
檢察機關(guān)和合肥市衛(wèi)生局要大力宣傳貪污受賄等職務犯罪的危害、預防職務犯罪工作情況及其取得的經(jīng)驗、成效；共同采取多種有效形式加強對工作人員的法制教育、警示教育和廉政勤政教育，促進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員樹立良好的職業(yè)道德，增強法制意識和拒腐防變的能力。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的需要，檢察機關(guān)對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上管理干部每年要就涉及罪與非罪等有關(guān)法律政策界限問題，開辦法律講座、研討及提供法律咨詢服務。
五、加強信息交流和情況通報
檢察機關(guān)與合肥市衛(wèi)生局要加強信息交流和情況通報。合肥市衛(wèi)生局有關(guān)加強隊伍建設(shè)、完善管理監(jiān)督、健全制度機制等方面的有效做法、措施，以及查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違法違紀案件的情況，在允許的范圍內(nèi)要及時向檢察機關(guān)通報。檢察機關(guān)查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的職務犯罪案件情況，在允許的范圍內(nèi)也要向合肥市衛(wèi)生局通報，并積極向有關(guān)單位推薦開展預防職務犯罪工作的有效方法和有益經(jīng)驗，協(xié)助、指導、促進有關(guān)單位開展預防職務犯罪工作。
二〇〇六年二月十五日
附件：
合肥市人民檢察院、合肥市衛(wèi)生局
預防職務犯罪工作指導小組及其辦公室
組成人員名單
一、預防職務犯罪工作指導小組
組 長：程貞超（合肥市人民檢察院副檢察長）
副組長：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀委書記）
成 員：強學辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
江 華（合肥市人民檢察院預防處處長）
二、預防職務犯罪工作指導小組辦公室
主 任：李邦國（合肥市衛(wèi)生局紀委書記）
副主任：江 華（合肥市人民檢察院預防處處長）
成 員：強學辛（合肥市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）
金懷政（合肥市人民檢察院預防處）
張 嵩（合肥市人民檢察院預防處）
