【發(fā)布部門】 合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組 【發(fā)布日期】 2005.04.01
【實施日期】 2005.04.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推進和加強基層勞動保障工作的意見
各縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
近年來，全市就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)不斷取得新的進展，作為基層勞動保障工作機構(gòu)的街道就業(yè)和社會保障事務(wù)所、社居委就業(yè)和社會保障工作站，在就業(yè)和再就業(yè)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等工作中發(fā)揮了重要作用，有力推動了全市就業(yè)和社會保障政策的落實。
為貫徹落實省勞動保障廳進一步推進基層勞動保障工作的意見、市委市政府進一步改進和加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見，鞏固完善全市就業(yè)和社會保障四級工作體系，使就業(yè)和社會保障工作的管理服務(wù)職能進一步向基層延伸、向社區(qū)延伸，更好的貼近群眾、服務(wù)群眾，現(xiàn)就進一步推進和加強基層勞動保障工作，提出如下意見。
一、提高思想認(rèn)識，落實目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。隨著城市管理重心的下移和就業(yè)保障四級工作體系的建立完善，就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)已經(jīng)成為街道、社居委的重要工作內(nèi)容。目前，我市城區(qū)絕大多數(shù)街道和社居委都建立了就業(yè)保障工作機構(gòu)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)，配備了勞動保障專管員和協(xié)理員，基層勞動保障工作已經(jīng)成為全市勞動保障工作重要的組成部分和重要的基礎(chǔ)支撐。不論是做好就業(yè)再就業(yè)工作，還是加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，都需要通過加強基層勞動保障工作來實現(xiàn)。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)單位，各街道和社居委，都要按照“三個代表”重要思想的要求，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，從全面推進勞動保障事業(yè)發(fā)展、以人為本滿足人民群眾的要求出發(fā)，充分認(rèn)識進一步推進和加強基層勞動保障工作的重要性，增強責(zé)任感和主動性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。
（二）落實目標(biāo)任務(wù)。今年全市勞動保障重點工作目標(biāo)中，有7項目標(biāo)與基層勞動保障工作直接相關(guān)，即：新增就業(yè)4.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬人，其中“4050”人員再就業(yè)0.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；實現(xiàn)全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率98％，社區(qū)管理服務(wù)率80％。各縣、區(qū)要將市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)要分解落實到社居委。同時，要進一步完善目標(biāo)責(zé)任管理體系和考核評價體系，確保全年任務(wù)的全面完成。
二、加強制度建設(shè)，完善工作機制
進一步加強基層勞動保障工作制度建設(shè)，完善各項工作機制，提高基層勞動保障工作機構(gòu)的工作能力。
?。ㄒ唬嵭谢鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ魅藛T職業(yè)資格證書制度，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。從今年起，實行街道、社區(qū)勞動保障工作人員培訓(xùn)考核制度，制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，定期開展培訓(xùn)考核，對培訓(xùn)考核成績合格的發(fā)放《協(xié)理員職業(yè)資格證書》，逐步形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。
?。ǘ┩晟苹鶎颖Ｕ瞎ぷ骺己酥贫龋纬梢元劥a的激勵機制。在繼續(xù)做好對市、區(qū)兩級勞動保障部門重點工作目標(biāo)考核的同時，今年起，明確考核內(nèi)容和辦法（見附件），建立對街道勞動保障工作的考核制度。年中由各區(qū)組織考核、市里抽查，年底由市勞動保障部門組織統(tǒng)一考核。根據(jù)考核結(jié)果，實行以獎代補。各街道也要建立對社居委勞動保障工作的考核制度。
?。ㄈ┙⒒鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ鞅O(jiān)督檢查制度，形成責(zé)任追究的監(jiān)督機制。街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)都要廣泛公開服務(wù)內(nèi)容和辦事程序，向廣大下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員提供方便、快捷的服務(wù)。要實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，要公布監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。對街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)公開辦事程序，以及工作人員遵守工作紀(jì)律、做好服務(wù)的情況，市、區(qū)勞動保障部門要有重點的組織專項檢查。對因工作不力造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對工作作風(fēng)粗暴、工作能力差、服務(wù)水平低，以及群眾投訴多意見大的工作人員，要及時調(diào)整。
三、改進工作作風(fēng)，開展人本服務(wù)
街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)要切實改進工作作風(fēng)，針對工作薄弱環(huán)節(jié)采取有力措施，力求把工作做實做細(xì)。街道、社居委勞動保障工作人員要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，著力在完善基礎(chǔ)管理，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫。街道、社居委勞動保障工作人員中的黨員，要按照保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，帶頭加強政治理論和勞動保障政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶頭做好各項工作，滿腔熱情、腳踏實地的為下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員做好服務(wù)。
?。ㄒ唬┝私庹莆障聧徥I(yè)人員和退休人員的基本情況，有針對性的做好服務(wù)。街道、社居委勞動保障工作人員要經(jīng)常性的登門入戶，深入到下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員中去，了解掌握他們的各類基本情況，努力做到“五清”：下崗失業(yè)情況清、技能特長清、擇業(yè)意愿清、安置去向清、退休人員生存狀況清。各街道、社居委要確保專管員、協(xié)理員的主要工作精力放在就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)上，放在對下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員的管理服務(wù)上，力求管理服務(wù)的各項工作有針對性，有實實在在的效果。當(dāng)前，街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)要按照全市統(tǒng)一部署，積極參與全市特困群體排查工作，對各類特困人員，尤其是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)、無業(yè)人員中，有就業(yè)愿意、有勞動能力、符合勞動年齡段的生活特困人員，通過摸底調(diào)查，建立工作臺帳，有針對性地開展幫扶。
?。ǘ├^續(xù)開展再就業(yè)援助活動，為就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)做好服務(wù)。把就業(yè)困難群體的再就業(yè)工作，做為基層勞動保障工作機構(gòu)改進工作作風(fēng)的一項重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。今年，各街道、社居委要繼續(xù)開展好“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、落實社會保險補貼政策”的“四送一落實”活動。今后，要將再就業(yè)援助幫扶活動形成制度，在每年春節(jié)前后集中開展。在援助幫扶活動中，要注意結(jié)合下崗失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)需求，積極開發(fā)各類社區(qū)就業(yè)崗位，改進服務(wù)方式，提高工作效率，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。要著力提高援助幫扶的效果，今年起，對轄區(qū)內(nèi)新增的、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有就業(yè)愿望、就業(yè)能力和服從安排的“4050”人員，力爭做到“出現(xiàn)一個、認(rèn)定一個、安置一個、保障一個”，確保1個月內(nèi)上崗再就業(yè)。
（三）深入開展社區(qū)各類退管活動，努力為企業(yè)退休人員做好服務(wù)。通過貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步改進和加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》，落實區(qū)、街道、社居委企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，為做好企業(yè)退休人員的管理服務(wù)提供有力的保障，創(chuàng)造有利的條件。各街道、社居委要在進一步做好企業(yè)退休人員交接的基礎(chǔ)上，要把工作重心轉(zhuǎn)到提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量上來，針對企業(yè)退休人員的特點，經(jīng)常性的組織他們參加各類文化娛樂活動，努力豐富他們的精神文化生活。在普遍做好管理服務(wù)的同時，要重點掌握了解鰥寡孤獨、傷殘重病、高齡及生活困難的退休人員的情況，發(fā)動各方面力量，通過各種形式為他們提供服務(wù)。要通過開展創(chuàng)建社會化管理服務(wù)示范社區(qū)、組建企業(yè)退休人員藝術(shù)團、開展全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)文藝匯演等，營造關(guān)心服務(wù)企業(yè)退休人員的濃厚氛圍，推動社區(qū)退管活動的廣泛開展。
四、規(guī)范勞務(wù)型服務(wù)公司運作，幫扶困難群體就業(yè)
建立街道勞務(wù)型公司，將“4050”人員組織起來實現(xiàn)再就業(yè)，是我市再就業(yè)工作的一項重要政策和舉措。針對少數(shù)街道勞務(wù)公司政策宣傳不到位、運作不規(guī)范、崗位開發(fā)力度差、政策落實打折扣的情況，今年市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加大宣傳力度、培訓(xùn)力度和檢查力度。各區(qū)、街道要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力宣傳政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，進一步規(guī)范街道勞務(wù)型服務(wù)公司的管理。
?。ㄒ唬┮?guī)范工作行為。各街道勞務(wù)型服務(wù)公司要將吸納人員的人員管理、檔案管理、保險管理、工資管理等各項管理制度進一步建立健全。同時，認(rèn)真做好崗位的開發(fā)和收集工作，使吸納的“4050”人員都能在勞務(wù)公司不僅有一份穩(wěn)定的工作和收入，而且盡量使派遣的工作與“4050”人員的特長、興趣、愛好結(jié)合起來，讓他們在合適的工作崗位上愉快地工作。各街道勞務(wù)型服務(wù)公司要嚴(yán)格規(guī)范工資發(fā)放程序，不得采取用人單位發(fā)一塊、勞務(wù)公司補一塊的工資發(fā)放形式，更不允許通過“4050”人員本人，將用人單位的勞務(wù)費用帶回勞務(wù)公司，再由勞務(wù)公司發(fā)放的現(xiàn)象發(fā)生。
?。ǘ┮?guī)范資金管理。隨著街道勞務(wù)型服務(wù)公司的不斷發(fā)展，根據(jù)被派遣人員對公司的貢獻(xiàn)大小，鼓勵街道勞務(wù)型服務(wù)公司在文件規(guī)定的勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高吸納人員的工資待遇。對極少數(shù)弄虛作假，騙取享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，以及截留、挪用就業(yè)再就業(yè)資金的勞務(wù)型服務(wù)公司，一經(jīng)查實，按照《中共合肥市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究暫行規(guī)定＞的通知》（合辦［2004］8號）精神，嚴(yán)肅處理。
五、加快基層勞動保障工作信息化建設(shè)，提升基層勞動保障工作水平
按照全市勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃，今年要推進區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)。
（一）開展基層勞動保障工作信息化建設(shè)試點。街道社區(qū)勞動保障信息化平臺建設(shè)是當(dāng)前做好基層勞動保障工作的重要支撐，是加快基層勞動保障工作發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。今年上半年，要在市屬四區(qū)分別確定一個街道，作為全市加快基層勞動保障工作信息化建設(shè)的試點。各區(qū)政府和區(qū)勞動保障部門一定要高度重視，把信息化平臺建設(shè)作為提升基層勞動保障工作整體水平的重點手段，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┱砘A(chǔ)信息數(shù)據(jù)。今年，60%的街道和社居委就業(yè)保障工作機構(gòu)要實現(xiàn)與市勞動保障計算機管理信息中心的聯(lián)網(wǎng)。為此，各街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)要按照全市勞動保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，認(rèn)真完善基層勞動保障工作的各項臺帳，抓緊時間整理各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)連接的要求。街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)的辦公要相對固定，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，便于聯(lián)網(wǎng)和發(fā)揮整體功能。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)配備技術(shù)骨干。區(qū)級勞動保障部門至少要有1名專職的技術(shù)骨干，以勝任對所屬街道、社居委勞動保障工作信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常維護工作。各街道和社居委也要逐步加強勞動保障信息化工作人員的培養(yǎng)和配備。
附：《街道就業(yè)和社會保障工作考核細(xì)則》（略）
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二○○五年四月一日
【實施日期】 2005.04.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 離休退休退職
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推進和加強基層勞動保障工作的意見
各縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
近年來，全市就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)不斷取得新的進展，作為基層勞動保障工作機構(gòu)的街道就業(yè)和社會保障事務(wù)所、社居委就業(yè)和社會保障工作站，在就業(yè)和再就業(yè)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等工作中發(fā)揮了重要作用，有力推動了全市就業(yè)和社會保障政策的落實。
為貫徹落實省勞動保障廳進一步推進基層勞動保障工作的意見、市委市政府進一步改進和加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見，鞏固完善全市就業(yè)和社會保障四級工作體系，使就業(yè)和社會保障工作的管理服務(wù)職能進一步向基層延伸、向社區(qū)延伸，更好的貼近群眾、服務(wù)群眾，現(xiàn)就進一步推進和加強基層勞動保障工作，提出如下意見。
一、提高思想認(rèn)識，落實目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。隨著城市管理重心的下移和就業(yè)保障四級工作體系的建立完善，就業(yè)再就業(yè)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)已經(jīng)成為街道、社居委的重要工作內(nèi)容。目前，我市城區(qū)絕大多數(shù)街道和社居委都建立了就業(yè)保障工作機構(gòu)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)，配備了勞動保障專管員和協(xié)理員，基層勞動保障工作已經(jīng)成為全市勞動保障工作重要的組成部分和重要的基礎(chǔ)支撐。不論是做好就業(yè)再就業(yè)工作，還是加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，都需要通過加強基層勞動保障工作來實現(xiàn)。各縣、區(qū)政府，各有關(guān)單位，各街道和社居委，都要按照“三個代表”重要思想的要求，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，從全面推進勞動保障事業(yè)發(fā)展、以人為本滿足人民群眾的要求出發(fā)，充分認(rèn)識進一步推進和加強基層勞動保障工作的重要性，增強責(zé)任感和主動性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。
（二）落實目標(biāo)任務(wù)。今年全市勞動保障重點工作目標(biāo)中，有7項目標(biāo)與基層勞動保障工作直接相關(guān)，即：新增就業(yè)4.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬人，其中“4050”人員再就業(yè)0.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；實現(xiàn)全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率98％，社區(qū)管理服務(wù)率80％。各縣、區(qū)要將市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)要分解落實到社居委。同時，要進一步完善目標(biāo)責(zé)任管理體系和考核評價體系，確保全年任務(wù)的全面完成。
二、加強制度建設(shè)，完善工作機制
進一步加強基層勞動保障工作制度建設(shè)，完善各項工作機制，提高基層勞動保障工作機構(gòu)的工作能力。
?。ㄒ唬嵭谢鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ魅藛T職業(yè)資格證書制度，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。從今年起，實行街道、社區(qū)勞動保障工作人員培訓(xùn)考核制度，制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，定期開展培訓(xùn)考核，對培訓(xùn)考核成績合格的發(fā)放《協(xié)理員職業(yè)資格證書》，逐步形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。
?。ǘ┩晟苹鶎颖Ｕ瞎ぷ骺己酥贫龋纬梢元劥a的激勵機制。在繼續(xù)做好對市、區(qū)兩級勞動保障部門重點工作目標(biāo)考核的同時，今年起，明確考核內(nèi)容和辦法（見附件），建立對街道勞動保障工作的考核制度。年中由各區(qū)組織考核、市里抽查，年底由市勞動保障部門組織統(tǒng)一考核。根據(jù)考核結(jié)果，實行以獎代補。各街道也要建立對社居委勞動保障工作的考核制度。
?。ㄈ┙⒒鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ鞅O(jiān)督檢查制度，形成責(zé)任追究的監(jiān)督機制。街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)都要廣泛公開服務(wù)內(nèi)容和辦事程序，向廣大下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員提供方便、快捷的服務(wù)。要實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，要公布監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。對街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)公開辦事程序，以及工作人員遵守工作紀(jì)律、做好服務(wù)的情況，市、區(qū)勞動保障部門要有重點的組織專項檢查。對因工作不力造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對工作作風(fēng)粗暴、工作能力差、服務(wù)水平低，以及群眾投訴多意見大的工作人員，要及時調(diào)整。
三、改進工作作風(fēng)，開展人本服務(wù)
街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)要切實改進工作作風(fēng)，針對工作薄弱環(huán)節(jié)采取有力措施，力求把工作做實做細(xì)。街道、社居委勞動保障工作人員要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，著力在完善基礎(chǔ)管理，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫。街道、社居委勞動保障工作人員中的黨員，要按照保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，帶頭加強政治理論和勞動保障政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶頭做好各項工作，滿腔熱情、腳踏實地的為下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員做好服務(wù)。
?。ㄒ唬┝私庹莆障聧徥I(yè)人員和退休人員的基本情況，有針對性的做好服務(wù)。街道、社居委勞動保障工作人員要經(jīng)常性的登門入戶，深入到下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員中去，了解掌握他們的各類基本情況，努力做到“五清”：下崗失業(yè)情況清、技能特長清、擇業(yè)意愿清、安置去向清、退休人員生存狀況清。各街道、社居委要確保專管員、協(xié)理員的主要工作精力放在就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)上，放在對下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員的管理服務(wù)上，力求管理服務(wù)的各項工作有針對性，有實實在在的效果。當(dāng)前，街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)要按照全市統(tǒng)一部署，積極參與全市特困群體排查工作，對各類特困人員，尤其是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)、無業(yè)人員中，有就業(yè)愿意、有勞動能力、符合勞動年齡段的生活特困人員，通過摸底調(diào)查，建立工作臺帳，有針對性地開展幫扶。
?。ǘ├^續(xù)開展再就業(yè)援助活動，為就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)做好服務(wù)。把就業(yè)困難群體的再就業(yè)工作，做為基層勞動保障工作機構(gòu)改進工作作風(fēng)的一項重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。今年，各街道、社居委要繼續(xù)開展好“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)、落實社會保險補貼政策”的“四送一落實”活動。今后，要將再就業(yè)援助幫扶活動形成制度，在每年春節(jié)前后集中開展。在援助幫扶活動中，要注意結(jié)合下崗失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)需求，積極開發(fā)各類社區(qū)就業(yè)崗位，改進服務(wù)方式，提高工作效率，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。要著力提高援助幫扶的效果，今年起，對轄區(qū)內(nèi)新增的、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有就業(yè)愿望、就業(yè)能力和服從安排的“4050”人員，力爭做到“出現(xiàn)一個、認(rèn)定一個、安置一個、保障一個”，確保1個月內(nèi)上崗再就業(yè)。
（三）深入開展社區(qū)各類退管活動，努力為企業(yè)退休人員做好服務(wù)。通過貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步改進和加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》，落實區(qū)、街道、社居委企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，為做好企業(yè)退休人員的管理服務(wù)提供有力的保障，創(chuàng)造有利的條件。各街道、社居委要在進一步做好企業(yè)退休人員交接的基礎(chǔ)上，要把工作重心轉(zhuǎn)到提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量上來，針對企業(yè)退休人員的特點，經(jīng)常性的組織他們參加各類文化娛樂活動，努力豐富他們的精神文化生活。在普遍做好管理服務(wù)的同時，要重點掌握了解鰥寡孤獨、傷殘重病、高齡及生活困難的退休人員的情況，發(fā)動各方面力量，通過各種形式為他們提供服務(wù)。要通過開展創(chuàng)建社會化管理服務(wù)示范社區(qū)、組建企業(yè)退休人員藝術(shù)團、開展全市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)文藝匯演等，營造關(guān)心服務(wù)企業(yè)退休人員的濃厚氛圍，推動社區(qū)退管活動的廣泛開展。
四、規(guī)范勞務(wù)型服務(wù)公司運作，幫扶困難群體就業(yè)
建立街道勞務(wù)型公司，將“4050”人員組織起來實現(xiàn)再就業(yè)，是我市再就業(yè)工作的一項重要政策和舉措。針對少數(shù)街道勞務(wù)公司政策宣傳不到位、運作不規(guī)范、崗位開發(fā)力度差、政策落實打折扣的情況，今年市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加大宣傳力度、培訓(xùn)力度和檢查力度。各區(qū)、街道要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力宣傳政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，進一步規(guī)范街道勞務(wù)型服務(wù)公司的管理。
?。ㄒ唬┮?guī)范工作行為。各街道勞務(wù)型服務(wù)公司要將吸納人員的人員管理、檔案管理、保險管理、工資管理等各項管理制度進一步建立健全。同時，認(rèn)真做好崗位的開發(fā)和收集工作，使吸納的“4050”人員都能在勞務(wù)公司不僅有一份穩(wěn)定的工作和收入，而且盡量使派遣的工作與“4050”人員的特長、興趣、愛好結(jié)合起來，讓他們在合適的工作崗位上愉快地工作。各街道勞務(wù)型服務(wù)公司要嚴(yán)格規(guī)范工資發(fā)放程序，不得采取用人單位發(fā)一塊、勞務(wù)公司補一塊的工資發(fā)放形式，更不允許通過“4050”人員本人，將用人單位的勞務(wù)費用帶回勞務(wù)公司，再由勞務(wù)公司發(fā)放的現(xiàn)象發(fā)生。
?。ǘ┮?guī)范資金管理。隨著街道勞務(wù)型服務(wù)公司的不斷發(fā)展，根據(jù)被派遣人員對公司的貢獻(xiàn)大小，鼓勵街道勞務(wù)型服務(wù)公司在文件規(guī)定的勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高吸納人員的工資待遇。對極少數(shù)弄虛作假，騙取享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，以及截留、挪用就業(yè)再就業(yè)資金的勞務(wù)型服務(wù)公司，一經(jīng)查實，按照《中共合肥市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究暫行規(guī)定＞的通知》（合辦［2004］8號）精神，嚴(yán)肅處理。
五、加快基層勞動保障工作信息化建設(shè)，提升基層勞動保障工作水平
按照全市勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體規(guī)劃，今年要推進區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)。
（一）開展基層勞動保障工作信息化建設(shè)試點。街道社區(qū)勞動保障信息化平臺建設(shè)是當(dāng)前做好基層勞動保障工作的重要支撐，是加快基層勞動保障工作發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。今年上半年，要在市屬四區(qū)分別確定一個街道，作為全市加快基層勞動保障工作信息化建設(shè)的試點。各區(qū)政府和區(qū)勞動保障部門一定要高度重視，把信息化平臺建設(shè)作為提升基層勞動保障工作整體水平的重點手段，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┱砘A(chǔ)信息數(shù)據(jù)。今年，60%的街道和社居委就業(yè)保障工作機構(gòu)要實現(xiàn)與市勞動保障計算機管理信息中心的聯(lián)網(wǎng)。為此，各街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)要按照全市勞動保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，認(rèn)真完善基層勞動保障工作的各項臺帳，抓緊時間整理各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)連接的要求。街道、社居委勞動保障工作機構(gòu)的辦公要相對固定，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，便于聯(lián)網(wǎng)和發(fā)揮整體功能。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)配備技術(shù)骨干。區(qū)級勞動保障部門至少要有1名專職的技術(shù)骨干，以勝任對所屬街道、社居委勞動保障工作信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常維護工作。各街道和社居委也要逐步加強勞動保障信息化工作人員的培養(yǎng)和配備。
附：《街道就業(yè)和社會保障工作考核細(xì)則》（略）
合肥市就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二○○五年四月一日
