【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2004]99號
【發(fā)布日期】 2004.09.17 【實施日期】 2004.09.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關于加強我市動物防疫體系建設的意見
（合政辦[2004]99號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
為適應我市動物防疫工作新形勢的需要，全面落實《中華人民共和國動物防疫法》和《安徽省實施〈動物防疫法〉辦法》，進一步加強我市動物疫病的預防和控制，現(xiàn)就建立健全我市基層動物防疫體系，提出以下意見：
一、指導思想
按照執(zhí)法監(jiān)督與技術檢疫管理職能分離，社會公益性和經(jīng)營性職能嚴格區(qū)分，強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務和“理順體制，整合資源，健全機構，建立隊伍，創(chuàng)新機制”的原則，在全市建立健全適應畜牧業(yè)發(fā)展要求，機構設置合理、防檢隊伍精干、指導監(jiān)督有力、服務管理規(guī)范、診療市場活躍的基層動物防疫管理體系。
二、建設目標和內容
(一)加強市級動物防疫體系建設
市畜牧水產(chǎn)局增掛市動物防疫監(jiān)督管理局牌子，內設動物防疫處。保留市動物防疫監(jiān)督所，具體負責轄區(qū)內的動物防疫和檢驗的監(jiān)督檢查，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務文化新區(qū)不單獨設置動物防疫監(jiān)督機構，其職能由市動物防疫監(jiān)督機構行使。將市畜牧獸醫(yī)站、市水產(chǎn)技術推廣站和市家畜家禽檢疫站整合，成立市動物疫病預防控制中心，具體負責轄區(qū)內的動物檢疫管理和技術服務，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務文化新區(qū)不單獨設立動物疫病預防控制中心，其職能由市動物疫病預防控制中心行使。
(二)加強縣級動物防疫體系建設
縣畜牧水產(chǎn)局增掛動物防疫監(jiān)督管理局牌子，在相關業(yè)務處室增掛動物防疫科牌子。成立縣動物防疫監(jiān)督所，具體負責轄區(qū)內動物防疫和檢疫的監(jiān)督檢查。將縣畜牧獸醫(yī)站、家禽家畜檢疫站、畜牧技術推廣站和水產(chǎn)技術推廣站整合，成立縣動物防疫預防控制中心，具體負責轄區(qū)內動物檢疫管理和技術服務。
3縣根據(jù)動物防疫工作需要，可建立區(qū)域性動物防疫監(jiān)督分所，承擔動物防疫、檢疫和疫病監(jiān)測工作。動物防疫分所作為縣動物防疫監(jiān)督所派出機構，歸縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，根據(jù)區(qū)域布局和工作需要設置。動物防疫監(jiān)督分所要具備一定的工作條件，確保工作的正常開展。監(jiān)督分所的工作人員按照編制定員和補充人員計劃由縣級人事和畜牧獸醫(yī)行政主管部門從現(xiàn)有人員中選聘，不足部分可從大中專畢業(yè)生和其他符合條件的人員中擇優(yōu)聘用。要嚴格掌握聘用條件，嚴把進人關，確保專業(yè)技術人員的比例不低于80％，上崗人員必須取得職業(yè)技能鑒定證書。動物防疫監(jiān)督分所在用人制度上實行全員聘任制。動物防疫監(jiān)督分所所長實行競聘上崗。
動物防疫監(jiān)督分所，按照有關規(guī)定納入事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險保障范圍。
(三)加強村級防疫隊伍建設
村是動物防疫的最基層，應采取聘用等方式，明確村動物防疫員。村級防疫人員在經(jīng)過培訓考試取得上崗資格后，要定工作任務和標準。對村級防疫人員承擔的動物強制免疫工作，縣、鄉(xiāng)二級按規(guī)定給予補助。對強制免疫以外的疫病防治實行合同化管理，按國家規(guī)定的防疫收費標準收費。村防疫員報酬來源于縣、鄉(xiāng)二級對強制免疫給予的補助和強制免疫以外的疫病防治收費。村級動物防疫人員的管理，實行條塊結合，以塊為主，鄉(xiāng)聘鄉(xiāng)用，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所負責對村防疫人員的工作指導，業(yè)務培訓和目標考核等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對村防疫人員的行政領導和日常事務管理。
三、切實加大動物防疫體系建設的工作力度
(一)思想認識要到位。動物防疫體系建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，特別是農(nóng)業(yè)部即將對動物疫病實施解密，一旦發(fā)生重大動物疫情，全市乃至更大范圍畜產(chǎn)品將被封鎖，這不僅對畜牧業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)造成極其嚴重的經(jīng)濟損失，而且將會對政治和社會秩序造成不堪設想的嚴重后果，各級政府要本著對工作、對人民高度負責的態(tài)度，進一步強化防疫、檢疫和監(jiān)督機構的執(zhí)法地位認識，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫網(wǎng)絡，實行“雙軌四級”責任制，把這項工作列入各級政府重要議事日程。
(二)協(xié)調聯(lián)動要到位。各級機構編制、人事、財政、勞動和社會保障、國土、工商和畜牧獸醫(yī)行政主管部門要各司其職，各負其責，切實做好基層動物防疫體系建設的指導和管理工作。
(三)資金投入要到位。各級政府要按照從國務院《關于進一步加強動物防疫工作的通知》(國發(fā)(2001)14號)文件要求，加大動物防疫經(jīng)費投入，動物防疫經(jīng)費列入同級財政預算。要改善動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構基礎設施條件，改進工作手段，提高工作質量。市動物疫病預防控制中心列入市農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測中心統(tǒng)一規(guī)劃建設，所需經(jīng)費由市政府負責。各縣的動物疫病預防控制中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所建設按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計，分步實施，三年建成”的原則，由各縣負責建設，所需資金由各縣承擔，市給予適當獎補。要積極開展標準化站所的創(chuàng)建活動，實施防疫體系網(wǎng)絡計算機管理。
(四)組織領導要到位。各縣(區(qū))要成立基層動防體系建設工作領導組，縣、區(qū)分管領導擔任組長，人事、財政、勞動和社保及畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責人為成員，具體負責做好本地區(qū)的基層動物防疫體系建設工作，各縣編制部門要會同縣畜牧水產(chǎn)主管部門，盡快擬定本縣動物防疫體系建設方案，報縣政府批準后實施，各縣(區(qū))基層動物防疫體系建設工作的任務要在2005年上半年基本完成。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月十七日
【發(fā)布日期】 2004.09.17 【實施日期】 2004.09.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
合肥市人民政府辦公廳關于加強我市動物防疫體系建設的意見
（合政辦[2004]99號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
為適應我市動物防疫工作新形勢的需要，全面落實《中華人民共和國動物防疫法》和《安徽省實施〈動物防疫法〉辦法》，進一步加強我市動物疫病的預防和控制，現(xiàn)就建立健全我市基層動物防疫體系，提出以下意見：
一、指導思想
按照執(zhí)法監(jiān)督與技術檢疫管理職能分離，社會公益性和經(jīng)營性職能嚴格區(qū)分，強化公益性職能、放開搞活經(jīng)營性服務和“理順體制，整合資源，健全機構，建立隊伍，創(chuàng)新機制”的原則，在全市建立健全適應畜牧業(yè)發(fā)展要求，機構設置合理、防檢隊伍精干、指導監(jiān)督有力、服務管理規(guī)范、診療市場活躍的基層動物防疫管理體系。
二、建設目標和內容
(一)加強市級動物防疫體系建設
市畜牧水產(chǎn)局增掛市動物防疫監(jiān)督管理局牌子，內設動物防疫處。保留市動物防疫監(jiān)督所，具體負責轄區(qū)內的動物防疫和檢驗的監(jiān)督檢查，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務文化新區(qū)不單獨設置動物防疫監(jiān)督機構，其職能由市動物防疫監(jiān)督機構行使。將市畜牧獸醫(yī)站、市水產(chǎn)技術推廣站和市家畜家禽檢疫站整合，成立市動物疫病預防控制中心，具體負責轄區(qū)內的動物檢疫管理和技術服務，市轄區(qū)、3個開發(fā)區(qū)、政務文化新區(qū)不單獨設立動物疫病預防控制中心，其職能由市動物疫病預防控制中心行使。
(二)加強縣級動物防疫體系建設
縣畜牧水產(chǎn)局增掛動物防疫監(jiān)督管理局牌子，在相關業(yè)務處室增掛動物防疫科牌子。成立縣動物防疫監(jiān)督所，具體負責轄區(qū)內動物防疫和檢疫的監(jiān)督檢查。將縣畜牧獸醫(yī)站、家禽家畜檢疫站、畜牧技術推廣站和水產(chǎn)技術推廣站整合，成立縣動物防疫預防控制中心，具體負責轄區(qū)內動物檢疫管理和技術服務。
3縣根據(jù)動物防疫工作需要，可建立區(qū)域性動物防疫監(jiān)督分所，承擔動物防疫、檢疫和疫病監(jiān)測工作。動物防疫分所作為縣動物防疫監(jiān)督所派出機構，歸縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，根據(jù)區(qū)域布局和工作需要設置。動物防疫監(jiān)督分所要具備一定的工作條件，確保工作的正常開展。監(jiān)督分所的工作人員按照編制定員和補充人員計劃由縣級人事和畜牧獸醫(yī)行政主管部門從現(xiàn)有人員中選聘，不足部分可從大中專畢業(yè)生和其他符合條件的人員中擇優(yōu)聘用。要嚴格掌握聘用條件，嚴把進人關，確保專業(yè)技術人員的比例不低于80％，上崗人員必須取得職業(yè)技能鑒定證書。動物防疫監(jiān)督分所在用人制度上實行全員聘任制。動物防疫監(jiān)督分所所長實行競聘上崗。
動物防疫監(jiān)督分所，按照有關規(guī)定納入事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險保障范圍。
(三)加強村級防疫隊伍建設
村是動物防疫的最基層，應采取聘用等方式，明確村動物防疫員。村級防疫人員在經(jīng)過培訓考試取得上崗資格后，要定工作任務和標準。對村級防疫人員承擔的動物強制免疫工作，縣、鄉(xiāng)二級按規(guī)定給予補助。對強制免疫以外的疫病防治實行合同化管理，按國家規(guī)定的防疫收費標準收費。村防疫員報酬來源于縣、鄉(xiāng)二級對強制免疫給予的補助和強制免疫以外的疫病防治收費。村級動物防疫人員的管理，實行條塊結合，以塊為主，鄉(xiāng)聘鄉(xiāng)用，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所負責對村防疫人員的工作指導，業(yè)務培訓和目標考核等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對村防疫人員的行政領導和日常事務管理。
三、切實加大動物防疫體系建設的工作力度
(一)思想認識要到位。動物防疫體系建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，特別是農(nóng)業(yè)部即將對動物疫病實施解密，一旦發(fā)生重大動物疫情，全市乃至更大范圍畜產(chǎn)品將被封鎖，這不僅對畜牧業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)造成極其嚴重的經(jīng)濟損失，而且將會對政治和社會秩序造成不堪設想的嚴重后果，各級政府要本著對工作、對人民高度負責的態(tài)度，進一步強化防疫、檢疫和監(jiān)督機構的執(zhí)法地位認識，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級防疫網(wǎng)絡，實行“雙軌四級”責任制，把這項工作列入各級政府重要議事日程。
(二)協(xié)調聯(lián)動要到位。各級機構編制、人事、財政、勞動和社會保障、國土、工商和畜牧獸醫(yī)行政主管部門要各司其職，各負其責，切實做好基層動物防疫體系建設的指導和管理工作。
(三)資金投入要到位。各級政府要按照從國務院《關于進一步加強動物防疫工作的通知》(國發(fā)(2001)14號)文件要求，加大動物防疫經(jīng)費投入，動物防疫經(jīng)費列入同級財政預算。要改善動物防疫、檢疫、監(jiān)督機構基礎設施條件，改進工作手段，提高工作質量。市動物疫病預防控制中心列入市農(nóng)副產(chǎn)品監(jiān)測中心統(tǒng)一規(guī)劃建設，所需經(jīng)費由市政府負責。各縣的動物疫病預防控制中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分所建設按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計，分步實施，三年建成”的原則，由各縣負責建設，所需資金由各縣承擔，市給予適當獎補。要積極開展標準化站所的創(chuàng)建活動，實施防疫體系網(wǎng)絡計算機管理。
(四)組織領導要到位。各縣(區(qū))要成立基層動防體系建設工作領導組，縣、區(qū)分管領導擔任組長，人事、財政、勞動和社保及畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責人為成員，具體負責做好本地區(qū)的基層動物防疫體系建設工作，各縣編制部門要會同縣畜牧水產(chǎn)主管部門，盡快擬定本縣動物防疫體系建設方案，報縣政府批準后實施，各縣(區(qū))基層動物防疫體系建設工作的任務要在2005年上半年基本完成。
合肥市人民政府辦公廳
二00四年九月十七日
