【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)布日期】 2004.06.17
【實(shí)施日期】 2004.06.17 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 政府采購
合肥市市屬行政事業(yè)單位分散采購管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范市級分散采購行為，進(jìn)一步貫徹政府采購聯(lián)席會議精神，促進(jìn)我市政府采購工作全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)和《合肥市市級政府采購管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(合財(cái)購[2003]209號)規(guī)定，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱分散采購是指市屬行政事業(yè)單位(以下簡稱采購單位)使用財(cái)政性資金采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上未納入集中采購目錄的貨物、工程、服務(wù)的行為。
第三條 市級政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、集中采購目錄以及公開招標(biāo)限額由市財(cái)政局或有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)予以確定并公布。
政府采購專家管理與使用辦法由市財(cái)政局另行制定。
第四條 分散采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等。對于應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)但因特殊原因需要采用其他采購方式的，采購單位應(yīng)在采購活動開始前，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。
采購單位采用公開招標(biāo)以外的采購方式，應(yīng)按照《政府采購法》規(guī)定的適用條件和程序進(jìn)行。
第五條 分散采購項(xiàng)目由各采購單位自行組織實(shí)施。采購單位不具備組織實(shí)施能力的，應(yīng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，但所委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，并且已在財(cái)政部門登記備案。
第六條 分散采購在實(shí)施前，采購單位應(yīng)填制項(xiàng)目申報(bào)書，申報(bào)內(nèi)容包括采購內(nèi)容、采購方案、采購預(yù)算、技術(shù)需求、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作或批件、采購代理機(jī)構(gòu)的合同等。項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局。
第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算和采購資金的落實(shí)情況并下達(dá)采購項(xiàng)目實(shí)施的批復(fù)函。
第八條 采購單位應(yīng)按經(jīng)核定的采購申報(bào)書中的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購。對變更采購項(xiàng)目、提高采購標(biāo)準(zhǔn)的須報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第九條 采購單位的采購公告和中標(biāo)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)管部門指定的媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布。
本市指定的政府采購信息公布媒體包括《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、中國政府采購網(wǎng)、《合肥晚報(bào)》及合肥市政府采購網(wǎng)。
第十條 采購單位應(yīng)將招標(biāo)文件(談判、詢價(jià)文件)在正式發(fā)出之日前7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管部門和市財(cái)政局政府采購處備案，并應(yīng)將供應(yīng)商和專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)及談判的具體時(shí)間地點(diǎn)書面告知市財(cái)政局，市財(cái)政局可以直接或委派政府采購特邀監(jiān)督員赴現(xiàn)場監(jiān)督。
第十一條 采購單位應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽定正式書面合同。采購合同簽定之日后7個(gè)工作日內(nèi)，采購單位應(yīng)將采購情況的書面報(bào)告報(bào)主管部門和市財(cái)政局政府采購處備案。采購情況的書面報(bào)告應(yīng)包含合同文本并述及以下內(nèi)容：
(一)招標(biāo)公告刊登的時(shí)間、獲取招標(biāo)(詢價(jià)、談判)文件的供應(yīng)商名單；
(二)開標(biāo)(詢價(jià)、談判)日期和地點(diǎn)；
(三)投標(biāo)人簽到名單；
(四)唱標(biāo)記錄；
(五)投標(biāo)(詢價(jià)、談判)報(bào)價(jià)；
(六)評標(biāo)辦法；
(七)評標(biāo)(詢價(jià)、談判)紀(jì)要；
(八)評標(biāo)委員會(詢價(jià)小組、談判小組)的授權(quán)建議；
(九)違法違紀(jì)供應(yīng)商名單及處理情況。
第十二條 采購單位或者其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或復(fù)雜的分散采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
第十三條 采購單位的采購資金一般應(yīng)通過“政府采購資金專戶”進(jìn)行核算。
(一)屬于財(cái)政預(yù)算安排的資金(包括納入專戶的預(yù)算外資金安排的)，在采購合同簽定后，由市財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室憑合同將資金劃入“政府采購資金專戶”。
(二)屬于單位其他資金安排的，采購單位在支付前將資金劃入“政府采購資金專戶”，或由采購單位自行支付。
(三)已劃入“政府采購資金專戶”的采購資金，市財(cái)政局政府采購處根據(jù)采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)提供的資料(支付申請書、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、發(fā)票復(fù)印件等)簽署資金支付意見，交相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理支付手續(xù)。
(四)無法律規(guī)定，采購單位不得預(yù)付全部項(xiàng)目資金。
第十四條 采購單位應(yīng)于每季度終了后5日內(nèi)將分散采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟件盤報(bào)送市財(cái)政局政府采購處。
第十五條 采購單位應(yīng)對采購活動中形成的采購文件妥善保存，采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
第十六條 從事工程造價(jià)、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程檢測等業(yè)務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)和誠實(shí)信用的原則開展中介服務(wù)活動。
第十七條 市級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬單位分散采購工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈合肥市開展政府采購工作檢查的暫行規(guī)定〉的通知》(合紀(jì)發(fā)[2003]14號)負(fù)責(zé)分散采購工作的監(jiān)督和檢查。
第十八條 采購單位違反本辦法的，市財(cái)政局將停止按預(yù)算支付采購資金；采購單位如有違法行為按《政府采購法》相關(guān)條款進(jìn)行處罰；對采購單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員的行政處罰按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于政府采購中違法行為行政處分規(guī)定通知》(合政[2003]136號)執(zhí)行。
第十九條 本暫行辦法由合肥市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本暫行辦法從下發(fā)之日起開始執(zhí)行。各縣區(qū)可參照執(zhí)行。
合肥市財(cái)政局
二00四年六月十七日
【實(shí)施日期】 2004.06.17 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 政府采購
合肥市市屬行政事業(yè)單位分散采購管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范市級分散采購行為，進(jìn)一步貫徹政府采購聯(lián)席會議精神，促進(jìn)我市政府采購工作全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)和《合肥市市級政府采購管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(合財(cái)購[2003]209號)規(guī)定，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱分散采購是指市屬行政事業(yè)單位(以下簡稱采購單位)使用財(cái)政性資金采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上未納入集中采購目錄的貨物、工程、服務(wù)的行為。
第三條 市級政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、集中采購目錄以及公開招標(biāo)限額由市財(cái)政局或有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)授權(quán)予以確定并公布。
政府采購專家管理與使用辦法由市財(cái)政局另行制定。
第四條 分散采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等。對于應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)但因特殊原因需要采用其他采購方式的，采購單位應(yīng)在采購活動開始前，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。
采購單位采用公開招標(biāo)以外的采購方式，應(yīng)按照《政府采購法》規(guī)定的適用條件和程序進(jìn)行。
第五條 分散采購項(xiàng)目由各采購單位自行組織實(shí)施。采購單位不具備組織實(shí)施能力的，應(yīng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，但所委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)，并且已在財(cái)政部門登記備案。
第六條 分散采購在實(shí)施前，采購單位應(yīng)填制項(xiàng)目申報(bào)書，申報(bào)內(nèi)容包括采購內(nèi)容、采購方案、采購預(yù)算、技術(shù)需求、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作或批件、采購代理機(jī)構(gòu)的合同等。項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局。
第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算和采購資金的落實(shí)情況并下達(dá)采購項(xiàng)目實(shí)施的批復(fù)函。
第八條 采購單位應(yīng)按經(jīng)核定的采購申報(bào)書中的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購。對變更采購項(xiàng)目、提高采購標(biāo)準(zhǔn)的須報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第九條 采購單位的采購公告和中標(biāo)結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)管部門指定的媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布。
本市指定的政府采購信息公布媒體包括《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、中國政府采購網(wǎng)、《合肥晚報(bào)》及合肥市政府采購網(wǎng)。
第十條 采購單位應(yīng)將招標(biāo)文件(談判、詢價(jià)文件)在正式發(fā)出之日前7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管部門和市財(cái)政局政府采購處備案，并應(yīng)將供應(yīng)商和專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)及談判的具體時(shí)間地點(diǎn)書面告知市財(cái)政局，市財(cái)政局可以直接或委派政府采購特邀監(jiān)督員赴現(xiàn)場監(jiān)督。
第十一條 采購單位應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽定正式書面合同。采購合同簽定之日后7個(gè)工作日內(nèi)，采購單位應(yīng)將采購情況的書面報(bào)告報(bào)主管部門和市財(cái)政局政府采購處備案。采購情況的書面報(bào)告應(yīng)包含合同文本并述及以下內(nèi)容：
(一)招標(biāo)公告刊登的時(shí)間、獲取招標(biāo)(詢價(jià)、談判)文件的供應(yīng)商名單；
(二)開標(biāo)(詢價(jià)、談判)日期和地點(diǎn)；
(三)投標(biāo)人簽到名單；
(四)唱標(biāo)記錄；
(五)投標(biāo)(詢價(jià)、談判)報(bào)價(jià)；
(六)評標(biāo)辦法；
(七)評標(biāo)(詢價(jià)、談判)紀(jì)要；
(八)評標(biāo)委員會(詢價(jià)小組、談判小組)的授權(quán)建議；
(九)違法違紀(jì)供應(yīng)商名單及處理情況。
第十二條 采購單位或者其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或復(fù)雜的分散采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
第十三條 采購單位的采購資金一般應(yīng)通過“政府采購資金專戶”進(jìn)行核算。
(一)屬于財(cái)政預(yù)算安排的資金(包括納入專戶的預(yù)算外資金安排的)，在采購合同簽定后，由市財(cái)政局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室憑合同將資金劃入“政府采購資金專戶”。
(二)屬于單位其他資金安排的，采購單位在支付前將資金劃入“政府采購資金專戶”，或由采購單位自行支付。
(三)已劃入“政府采購資金專戶”的采購資金，市財(cái)政局政府采購處根據(jù)采購單位或采購代理機(jī)構(gòu)提供的資料(支付申請書、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、發(fā)票復(fù)印件等)簽署資金支付意見，交相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理支付手續(xù)。
(四)無法律規(guī)定，采購單位不得預(yù)付全部項(xiàng)目資金。
第十四條 采購單位應(yīng)于每季度終了后5日內(nèi)將分散采購統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟件盤報(bào)送市財(cái)政局政府采購處。
第十五條 采購單位應(yīng)對采購活動中形成的采購文件妥善保存，采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
第十六條 從事工程造價(jià)、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程檢測等業(yè)務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)和誠實(shí)信用的原則開展中介服務(wù)活動。
第十七條 市級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬單位分散采購工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈合肥市開展政府采購工作檢查的暫行規(guī)定〉的通知》(合紀(jì)發(fā)[2003]14號)負(fù)責(zé)分散采購工作的監(jiān)督和檢查。
第十八條 采購單位違反本辦法的，市財(cái)政局將停止按預(yù)算支付采購資金；采購單位如有違法行為按《政府采購法》相關(guān)條款進(jìn)行處罰；對采購單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員的行政處罰按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于政府采購中違法行為行政處分規(guī)定通知》(合政[2003]136號)執(zhí)行。
第十九條 本暫行辦法由合肥市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本暫行辦法從下發(fā)之日起開始執(zhí)行。各縣區(qū)可參照執(zhí)行。
合肥市財(cái)政局
二00四年六月十七日
