【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局，合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市地方稅務(wù)局
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社[2004]88號(hào) 【發(fā)布日期】 2004.05.30
【實(shí)施日期】 2004.05.30 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地稅局、合肥市國(guó)稅局、合肥市商業(yè)銀行關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》實(shí)施細(xì)則
（合勞社[2004]88號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局、市商業(yè)銀行各支行：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等6部門關(guān)于大力推進(jìn)下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)意見的通知》（皖政辦[2004]27號(hào)）以及我市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》（合就[2004]15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱意見），現(xiàn)將實(shí)施細(xì)則明確如下：
一、關(guān)于對(duì)街道社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)、具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)、下崗失業(yè)人員組織起來合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持政策
2003年10月1日以后建立并經(jīng)認(rèn)定的由3名以上（含3名）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員自愿組織起來，通過合伙創(chuàng)辦服務(wù)型、商貿(mào)型、加工型小型企業(yè)，或從事其他合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，免收登記類、證照類和管理類等一切行政性收費(fèi)；3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)，教育附加和個(gè)人所得稅，優(yōu)先提供小額貸款。同時(shí)其實(shí)際吸納、安置本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員一年以上的，按人數(shù)給予一次性補(bǔ)助。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)合伙經(jīng)營(yíng)享受稅、費(fèi)優(yōu)惠政策，須持以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議書；
3、合伙經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
4、一年以上期限的勞動(dòng)合同；
5、招用下崗失業(yè)人員名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如系協(xié)保人員，須在備注欄內(nèi)注明）；
6、企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳戶。
市勞動(dòng)保障局對(duì)符合認(rèn)定條件的頒發(fā)《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》，憑《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》，國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政、勞動(dòng)、建委等部門按規(guī)定落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）申請(qǐng)吸納人員補(bǔ)助須持以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件；
3、招用下崗失業(yè)人員的名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如系協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
4、與招用下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同或下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)的協(xié)議；
5、工資支付憑證（工資表）；
6、在銀行開設(shè)的基本帳戶。
申請(qǐng)此類就業(yè)補(bǔ)助資金，企業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的組織首先應(yīng)持《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》，向區(qū)勞動(dòng)保障局提出申請(qǐng)，由區(qū)勞動(dòng)保障局初審匯總后，按季報(bào)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在15個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后，轉(zhuǎn)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將一次性補(bǔ)助資金直接劃入企業(yè)的基本帳戶。
二、關(guān)于百幫就業(yè)服務(wù)中心的扶持政策
?。ㄒ唬└鲄^(qū)應(yīng)在6月底前，將名稱統(tǒng)一為“××區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心”，并完成相關(guān)管理職責(zé)的調(diào)整。百幫中心的工作人員必須在6月底前全部按要求辦理聘用手續(xù)，并按照各區(qū)政府已核定的單位性質(zhì)享受相應(yīng)待遇。
（二）百幫創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)以吸納進(jìn)入園區(qū)的百幫組織為主；對(duì)孵化成功、搬出園區(qū)經(jīng)營(yíng)暫有困難的，允許短時(shí)租用場(chǎng)地，但時(shí)間原則上不超過1年。
（三）各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心中的非正規(guī)就業(yè)組織，每孵化成功1戶正式注冊(cè)的企業(yè)，按其規(guī)模狀況，對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)5000～10000元。其中注冊(cè)規(guī)模在5人以下的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，5人至10人的獎(jiǎng)勵(lì)8000元，10人以上的獎(jiǎng)勵(lì)10000元。
各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心按季向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)應(yīng)提供以下材料：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 孵化成功企業(yè)的原《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》原件；
3、 新注冊(cè)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本；
4、 國(guó)稅、地稅的《稅務(wù)登記證》；
5、 企業(yè)職工花名冊(cè)；
6、 會(huì)計(jì)報(bào)表或相關(guān)財(cái)務(wù)資料；
7、 區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心在銀行開立的基本帳戶及帳號(hào)。
?。ㄋ模└鲄^(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心當(dāng)年吸納新增就業(yè)的下崗失業(yè)人員，按吸納的人數(shù)，每半年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，按每吸納1名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性予以獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)提供以下材料：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》原件；
3、當(dāng)年吸納的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如為協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
4、區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心在銀行開立的基本帳戶及帳號(hào)。
此類補(bǔ)助資金，市勞動(dòng)保障局在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，審核無誤后，轉(zhuǎn)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將就業(yè)補(bǔ)助資金直接匯入相關(guān)單位的基本帳戶。
?。ㄎ澹┓钦?guī)就業(yè)勞動(dòng)組織未注冊(cè)前兩年，可申請(qǐng)享受國(guó)稅地方留成部分，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助優(yōu)惠政策時(shí)，需按年度提供以下材料：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》原件；
3、 國(guó)稅繳稅憑證；
4、 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織在銀行開設(shè)的帳戶及帳號(hào)。
?。┮颜阶?cè)的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織申請(qǐng)享受注冊(cè)后一年國(guó)稅地方留成部分，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助優(yōu)惠政策時(shí)，需按年度提供以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、原《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
3、國(guó)稅部門核發(fā)《稅務(wù)登記證》；
4、國(guó)稅繳稅憑證；
5、企業(yè)在銀行開設(shè)的帳戶。
申請(qǐng)稅收地方留成補(bǔ)助資金時(shí)，百幫就業(yè)服務(wù)中心或孵化成功的企業(yè)可向區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，區(qū)勞動(dòng)保障部門在7個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后，轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門核定后在7個(gè)工作日內(nèi)將區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分的就業(yè)補(bǔ)助資金劃入相關(guān)單位的基本帳戶，同時(shí)報(bào)市勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門備案，市財(cái)政部門據(jù)此在7個(gè)工作日內(nèi)將市財(cái)政承擔(dān)部分的就業(yè)補(bǔ)助資金劃入相關(guān)單位的基本帳戶。
（七）對(duì)2003年10月1日后進(jìn)入百幫就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入各街道開辟的再就業(yè)一條街（下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)戶不少于全部經(jīng)營(yíng)戶80%）自謀職業(yè)的持證下崗失業(yè)人員，自創(chuàng)辦之日起，1年內(nèi)減半繳納房租和水電費(fèi)，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)和環(huán)保費(fèi)等。
申請(qǐng)此類資金補(bǔ)助時(shí)，各百幫就業(yè)服務(wù)中心或街道需提供以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、百幫就業(yè)服務(wù)中心或街道證明；
3、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與各經(jīng)營(yíng)戶簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議書；
4、經(jīng)營(yíng)戶本人的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
5、收費(fèi)憑證；
6、百幫就業(yè)服務(wù)中心或街道在銀行開設(shè)的帳戶。
以上減免的各項(xiàng)費(fèi)用由區(qū)、街道財(cái)政承擔(dān)。市里將根據(jù)各再就業(yè)園（區(qū)、街）的有關(guān)費(fèi)用減免情況和工作實(shí)績(jī)給予資金補(bǔ)助。
?。ò耍?003年10月1日以后成立的非正規(guī)就業(yè)組織，安置的本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，按規(guī)定給予勞動(dòng)合同期限一致的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中“4050”人員同時(shí)給予相應(yīng)期限崗位補(bǔ)貼。
申請(qǐng)社保補(bǔ)貼時(shí)，需提供以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、《非正規(guī)勞動(dòng)組織》證書（原件）；
3、吸納的下崗失業(yè)人員花名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（協(xié)保人員需在備注欄注明）；
4、社保繳納憑證；
5、非正規(guī)就業(yè)組織在銀行開設(shè)的帳戶。
各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心按季度匯總，初審后報(bào)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后，轉(zhuǎn)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將就業(yè)補(bǔ)助資金直接匯入相關(guān)單位的基本帳戶。
崗位補(bǔ)貼的申請(qǐng)按我市出臺(tái)的公益性崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)程序的規(guī)定辦理。
三、關(guān)于“社區(qū)幫扶萬名4050人員就業(yè)項(xiàng)目工程”的扶持政策
各街道成立的勞務(wù)型服務(wù)公司，必須將本轄區(qū)內(nèi)所有領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的未就業(yè) “4050”人員全部吸納，其中本人明確提出無就業(yè)愿望、不與勞務(wù)型服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，根據(jù)《合肥市下崗失業(yè)人員〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》（合政辦[2003]20號(hào)）的規(guī)定，可由街道收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》并交還發(fā)證單位；本人提出已在別處就業(yè)（包括已在公益性崗位上崗的“4050”持證人員）、不與勞務(wù)型服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，街道須在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)狀況欄內(nèi)予以注明，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)在已就業(yè)的“4050”人員中。
街道新辦的勞務(wù)型服務(wù)公司享受再就業(yè)優(yōu)惠政策按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2002]208號(hào)文件和財(cái)稅[2003]192號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從事“社區(qū)幫扶萬名4050人員就業(yè)項(xiàng)目工程”的街道（鎮(zhèn)）勞務(wù)型服務(wù)公司，每吸納1名本轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員并簽定一年以上勞動(dòng)合同（與失業(yè)人員）或勞務(wù)協(xié)議（與協(xié)保人員）的，可獲得1000元/人一次性補(bǔ)貼，并享受公益性崗位相關(guān)政策。（勞動(dòng)合同、勞務(wù)協(xié)議一式叁份，各區(qū)勞動(dòng)保障局及合同、協(xié)議簽訂雙方各執(zhí)一份，合同、協(xié)議范本附后）
?。ㄒ唬﹦趧?wù)型服務(wù)公司吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員申請(qǐng)一次性補(bǔ)貼，各街道勞務(wù)型服務(wù)公司可持以下材料向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員花名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如為協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
3、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議；
4、街道勞務(wù)型服務(wù)公司在銀行開設(shè)的帳戶。
?。ǘ┙值绖趧?wù)型服務(wù)公司首次向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)享受公益性崗位補(bǔ)貼資金時(shí)，需持以下材料：
1、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金報(bào)告；
2、吸納的“4050”人員花名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如系協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
3、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議；
4、公益性崗位資金申報(bào)表（三家抬）；
5、街道勞務(wù)型服務(wù)公司在銀行開設(shè)的帳戶。
再次申請(qǐng)時(shí)，需持上月工資發(fā)放憑證和當(dāng)月《資金申請(qǐng)表》。
?。ㄈ┙值绖趧?wù)型服務(wù)公司介紹其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員至用人單位就業(yè)的，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼；勞務(wù)型服務(wù)公司吸納安置本轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員中的原國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員，可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；街道勞務(wù)型服務(wù)公司吸納安置本轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員需進(jìn)行培訓(xùn)的，可委托具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體按市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈安徽省下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理暫行辦法〉等有關(guān)制度的通知》（合財(cái)社[2003]287號(hào)）執(zhí)行。
以上各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)，市勞動(dòng)保障局在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后轉(zhuǎn)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將就業(yè)補(bǔ)助資金撥付至各街道勞務(wù)型服務(wù)公司的帳戶。
四、關(guān)于小額貸款扶持政策
下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款從事的項(xiàng)目屬于微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，從2004年1月1日起，對(duì)屬于非微利項(xiàng)目的由市財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。
經(jīng)辦銀行按季度向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金，具體按合肥市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行合肥中心支行、合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉》（合財(cái)社[2003]288號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ㄒ唬┟考径冉Y(jié)息日后7個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行將貼息資金申請(qǐng)材料報(bào)送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)。主要報(bào)送以下材料：
1、 貼息資金申請(qǐng)表和貼息貸款明細(xì)表（表樣附后）；
2、 貸款計(jì)收利息清單；
3、 借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件；
4、 貸款合同復(fù)印件；
5、 貸款發(fā)放憑單等。
?。ǘ?dān)保機(jī)構(gòu)收到貼息資金申請(qǐng)表和明細(xì)表后，在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貼息項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率等進(jìn)行核對(duì)，出具意見。
?。ㄈ┙?jīng)辦銀行向區(qū)財(cái)政部門據(jù)實(shí)報(bào)告貼息發(fā)生額度，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門初審后，報(bào)送市財(cái)政部門。
（四）市財(cái)政部門收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核，對(duì)于微利項(xiàng)目的7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見；屬于非微利項(xiàng)目的10個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付經(jīng)辦銀行。
?。ㄎ澹┙?jīng)辦銀行向?qū)T辦報(bào)送微利項(xiàng)目貼息資金申請(qǐng)材料，主要包括：
1、 貼息資金申請(qǐng)表和明細(xì)表；
2、 貸款計(jì)收利息清單；
3、 市財(cái)政部門的審核意見；
4、 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對(duì)意見；
5、 上一季度財(cái)政撥付貼息資金收款憑單復(fù)印件等有關(guān)材料。
五、關(guān)于建立、完善信用體系問題
各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要會(huì)同承貸商業(yè)銀行、街道、社區(qū)進(jìn)一步建立、完善個(gè)人誠(chéng)信記錄，及時(shí)將小額貸款還款情況通報(bào)市財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門，對(duì)惡意偷逃貸款的要及時(shí)與街道、社區(qū)通報(bào)，共同做好追款工作。
六、關(guān)于資金管理
“就業(yè)補(bǔ)助資金”是政府設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，各單位、企業(yè)的再就業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助等均需從“就業(yè)補(bǔ)助資金”中支出。因此，嚴(yán)禁騙取、挪用“就業(yè)補(bǔ)助資金”。對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)“就業(yè)補(bǔ)助資金”的，除追回全部資金外，情節(jié)嚴(yán)重的將給予嚴(yán)肅處理。
附：勞動(dòng)合同、勞務(wù)協(xié)議范本小額貸款貼息資金申請(qǐng)表（略）
合肥市勞動(dòng)保障局
合肥市財(cái)政局
合肥市地稅局
合肥市國(guó)稅局
合肥市商業(yè)銀行
二○○四年五月三十日
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社[2004]88號(hào) 【發(fā)布日期】 2004.05.30
【實(shí)施日期】 2004.05.30 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地稅局、合肥市國(guó)稅局、合肥市商業(yè)銀行關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》實(shí)施細(xì)則
（合勞社[2004]88號(hào)）
各縣、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局、市商業(yè)銀行各支行：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等6部門關(guān)于大力推進(jìn)下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)意見的通知》（皖政辦[2004]27號(hào)）以及我市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》（合就[2004]15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱意見），現(xiàn)將實(shí)施細(xì)則明確如下：
一、關(guān)于對(duì)街道社區(qū)服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)、具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)、下崗失業(yè)人員組織起來合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持政策
2003年10月1日以后建立并經(jīng)認(rèn)定的由3名以上（含3名）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員自愿組織起來，通過合伙創(chuàng)辦服務(wù)型、商貿(mào)型、加工型小型企業(yè)，或從事其他合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，免收登記類、證照類和管理類等一切行政性收費(fèi)；3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)，教育附加和個(gè)人所得稅，優(yōu)先提供小額貸款。同時(shí)其實(shí)際吸納、安置本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員一年以上的，按人數(shù)給予一次性補(bǔ)助。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)合伙經(jīng)營(yíng)享受稅、費(fèi)優(yōu)惠政策，須持以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議書；
3、合伙經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
4、一年以上期限的勞動(dòng)合同；
5、招用下崗失業(yè)人員名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如系協(xié)保人員，須在備注欄內(nèi)注明）；
6、企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳戶。
市勞動(dòng)保障局對(duì)符合認(rèn)定條件的頒發(fā)《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》，憑《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》，國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政、勞動(dòng)、建委等部門按規(guī)定落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）申請(qǐng)吸納人員補(bǔ)助須持以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件；
3、招用下崗失業(yè)人員的名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如系協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
4、與招用下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同或下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)的協(xié)議；
5、工資支付憑證（工資表）；
6、在銀行開設(shè)的基本帳戶。
申請(qǐng)此類就業(yè)補(bǔ)助資金，企業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的組織首先應(yīng)持《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定書》，向區(qū)勞動(dòng)保障局提出申請(qǐng)，由區(qū)勞動(dòng)保障局初審匯總后，按季報(bào)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在15個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后，轉(zhuǎn)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將一次性補(bǔ)助資金直接劃入企業(yè)的基本帳戶。
二、關(guān)于百幫就業(yè)服務(wù)中心的扶持政策
?。ㄒ唬└鲄^(qū)應(yīng)在6月底前，將名稱統(tǒng)一為“××區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心”，并完成相關(guān)管理職責(zé)的調(diào)整。百幫中心的工作人員必須在6月底前全部按要求辦理聘用手續(xù)，并按照各區(qū)政府已核定的單位性質(zhì)享受相應(yīng)待遇。
（二）百幫創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)以吸納進(jìn)入園區(qū)的百幫組織為主；對(duì)孵化成功、搬出園區(qū)經(jīng)營(yíng)暫有困難的，允許短時(shí)租用場(chǎng)地，但時(shí)間原則上不超過1年。
（三）各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心中的非正規(guī)就業(yè)組織，每孵化成功1戶正式注冊(cè)的企業(yè)，按其規(guī)模狀況，對(duì)百幫就業(yè)服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)5000～10000元。其中注冊(cè)規(guī)模在5人以下的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，5人至10人的獎(jiǎng)勵(lì)8000元，10人以上的獎(jiǎng)勵(lì)10000元。
各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心按季向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)應(yīng)提供以下材料：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 孵化成功企業(yè)的原《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》原件；
3、 新注冊(cè)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本；
4、 國(guó)稅、地稅的《稅務(wù)登記證》；
5、 企業(yè)職工花名冊(cè)；
6、 會(huì)計(jì)報(bào)表或相關(guān)財(cái)務(wù)資料；
7、 區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心在銀行開立的基本帳戶及帳號(hào)。
?。ㄋ模└鲄^(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心當(dāng)年吸納新增就業(yè)的下崗失業(yè)人員，按吸納的人數(shù)，每半年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，按每吸納1名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性予以獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)提供以下材料：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》原件；
3、當(dāng)年吸納的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如為協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
4、區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心在銀行開立的基本帳戶及帳號(hào)。
此類補(bǔ)助資金，市勞動(dòng)保障局在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，審核無誤后，轉(zhuǎn)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將就業(yè)補(bǔ)助資金直接匯入相關(guān)單位的基本帳戶。
?。ㄎ澹┓钦?guī)就業(yè)勞動(dòng)組織未注冊(cè)前兩年，可申請(qǐng)享受國(guó)稅地方留成部分，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助優(yōu)惠政策時(shí)，需按年度提供以下材料：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》原件；
3、 國(guó)稅繳稅憑證；
4、 非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織在銀行開設(shè)的帳戶及帳號(hào)。
?。┮颜阶?cè)的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織申請(qǐng)享受注冊(cè)后一年國(guó)稅地方留成部分，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政從再就業(yè)資金中予以補(bǔ)助優(yōu)惠政策時(shí)，需按年度提供以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、原《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
3、國(guó)稅部門核發(fā)《稅務(wù)登記證》；
4、國(guó)稅繳稅憑證；
5、企業(yè)在銀行開設(shè)的帳戶。
申請(qǐng)稅收地方留成補(bǔ)助資金時(shí)，百幫就業(yè)服務(wù)中心或孵化成功的企業(yè)可向區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，區(qū)勞動(dòng)保障部門在7個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后，轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門核定后在7個(gè)工作日內(nèi)將區(qū)財(cái)政承擔(dān)部分的就業(yè)補(bǔ)助資金劃入相關(guān)單位的基本帳戶，同時(shí)報(bào)市勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門備案，市財(cái)政部門據(jù)此在7個(gè)工作日內(nèi)將市財(cái)政承擔(dān)部分的就業(yè)補(bǔ)助資金劃入相關(guān)單位的基本帳戶。
（七）對(duì)2003年10月1日后進(jìn)入百幫就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入各街道開辟的再就業(yè)一條街（下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)戶不少于全部經(jīng)營(yíng)戶80%）自謀職業(yè)的持證下崗失業(yè)人員，自創(chuàng)辦之日起，1年內(nèi)減半繳納房租和水電費(fèi)，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)和環(huán)保費(fèi)等。
申請(qǐng)此類資金補(bǔ)助時(shí)，各百幫就業(yè)服務(wù)中心或街道需提供以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、百幫就業(yè)服務(wù)中心或街道證明；
3、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與各經(jīng)營(yíng)戶簽訂的經(jīng)營(yíng)協(xié)議書；
4、經(jīng)營(yíng)戶本人的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；
5、收費(fèi)憑證；
6、百幫就業(yè)服務(wù)中心或街道在銀行開設(shè)的帳戶。
以上減免的各項(xiàng)費(fèi)用由區(qū)、街道財(cái)政承擔(dān)。市里將根據(jù)各再就業(yè)園（區(qū)、街）的有關(guān)費(fèi)用減免情況和工作實(shí)績(jī)給予資金補(bǔ)助。
?。ò耍?003年10月1日以后成立的非正規(guī)就業(yè)組織，安置的本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，按規(guī)定給予勞動(dòng)合同期限一致的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中“4050”人員同時(shí)給予相應(yīng)期限崗位補(bǔ)貼。
申請(qǐng)社保補(bǔ)貼時(shí)，需提供以下材料：
1、申請(qǐng)報(bào)告；
2、《非正規(guī)勞動(dòng)組織》證書（原件）；
3、吸納的下崗失業(yè)人員花名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（協(xié)保人員需在備注欄注明）；
4、社保繳納憑證；
5、非正規(guī)就業(yè)組織在銀行開設(shè)的帳戶。
各區(qū)百幫就業(yè)服務(wù)中心按季度匯總，初審后報(bào)市勞動(dòng)保障局，市勞動(dòng)保障局在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后，轉(zhuǎn)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將就業(yè)補(bǔ)助資金直接匯入相關(guān)單位的基本帳戶。
崗位補(bǔ)貼的申請(qǐng)按我市出臺(tái)的公益性崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)程序的規(guī)定辦理。
三、關(guān)于“社區(qū)幫扶萬名4050人員就業(yè)項(xiàng)目工程”的扶持政策
各街道成立的勞務(wù)型服務(wù)公司，必須將本轄區(qū)內(nèi)所有領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的未就業(yè) “4050”人員全部吸納，其中本人明確提出無就業(yè)愿望、不與勞務(wù)型服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，根據(jù)《合肥市下崗失業(yè)人員〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》（合政辦[2003]20號(hào)）的規(guī)定，可由街道收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》并交還發(fā)證單位；本人提出已在別處就業(yè)（包括已在公益性崗位上崗的“4050”持證人員）、不與勞務(wù)型服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，街道須在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)狀況欄內(nèi)予以注明，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)在已就業(yè)的“4050”人員中。
街道新辦的勞務(wù)型服務(wù)公司享受再就業(yè)優(yōu)惠政策按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2002]208號(hào)文件和財(cái)稅[2003]192號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
從事“社區(qū)幫扶萬名4050人員就業(yè)項(xiàng)目工程”的街道（鎮(zhèn)）勞務(wù)型服務(wù)公司，每吸納1名本轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員并簽定一年以上勞動(dòng)合同（與失業(yè)人員）或勞務(wù)協(xié)議（與協(xié)保人員）的，可獲得1000元/人一次性補(bǔ)貼，并享受公益性崗位相關(guān)政策。（勞動(dòng)合同、勞務(wù)協(xié)議一式叁份，各區(qū)勞動(dòng)保障局及合同、協(xié)議簽訂雙方各執(zhí)一份，合同、協(xié)議范本附后）
?。ㄒ唬﹦趧?wù)型服務(wù)公司吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員申請(qǐng)一次性補(bǔ)貼，各街道勞務(wù)型服務(wù)公司可持以下材料向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)：
1、 申請(qǐng)報(bào)告；
2、 吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員花名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如為協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
3、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議；
4、街道勞務(wù)型服務(wù)公司在銀行開設(shè)的帳戶。
?。ǘ┙值绖趧?wù)型服務(wù)公司首次向市勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)享受公益性崗位補(bǔ)貼資金時(shí)，需持以下材料：
1、申請(qǐng)補(bǔ)貼資金報(bào)告；
2、吸納的“4050”人員花名冊(cè)及《再就業(yè)優(yōu)惠證》（如系協(xié)保人員，須在備注欄中注明）；
3、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議；
4、公益性崗位資金申報(bào)表（三家抬）；
5、街道勞務(wù)型服務(wù)公司在銀行開設(shè)的帳戶。
再次申請(qǐng)時(shí)，需持上月工資發(fā)放憑證和當(dāng)月《資金申請(qǐng)表》。
?。ㄈ┙值绖趧?wù)型服務(wù)公司介紹其他持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員至用人單位就業(yè)的，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼；勞務(wù)型服務(wù)公司吸納安置本轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員中的原國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員，可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；街道勞務(wù)型服務(wù)公司吸納安置本轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員需進(jìn)行培訓(xùn)的，可委托具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體按市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈安徽省下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理暫行辦法〉等有關(guān)制度的通知》（合財(cái)社[2003]287號(hào)）執(zhí)行。
以上各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)，市勞動(dòng)保障局在收到申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)審核無誤后轉(zhuǎn)市財(cái)政部門，市財(cái)政部門核定后15個(gè)工作日內(nèi)將就業(yè)補(bǔ)助資金撥付至各街道勞務(wù)型服務(wù)公司的帳戶。
四、關(guān)于小額貸款扶持政策
下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款從事的項(xiàng)目屬于微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，從2004年1月1日起，對(duì)屬于非微利項(xiàng)目的由市財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。
經(jīng)辦銀行按季度向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金，具體按合肥市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行合肥中心支行、合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉》（合財(cái)社[2003]288號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定辦理。
?。ㄒ唬┟考径冉Y(jié)息日后7個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行將貼息資金申請(qǐng)材料報(bào)送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)。主要報(bào)送以下材料：
1、 貼息資金申請(qǐng)表和貼息貸款明細(xì)表（表樣附后）；
2、 貸款計(jì)收利息清單；
3、 借款人《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件；
4、 貸款合同復(fù)印件；
5、 貸款發(fā)放憑單等。
?。ǘ?dān)保機(jī)構(gòu)收到貼息資金申請(qǐng)表和明細(xì)表后，在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貼息項(xiàng)目、貸款金額、期限、利率等進(jìn)行核對(duì)，出具意見。
?。ㄈ┙?jīng)辦銀行向區(qū)財(cái)政部門據(jù)實(shí)報(bào)告貼息發(fā)生額度，經(jīng)區(qū)財(cái)政部門初審后，報(bào)送市財(cái)政部門。
（四）市財(cái)政部門收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核，對(duì)于微利項(xiàng)目的7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見；屬于非微利項(xiàng)目的10個(gè)工作日內(nèi)將貼息資金撥付經(jīng)辦銀行。
?。ㄎ澹┙?jīng)辦銀行向?qū)T辦報(bào)送微利項(xiàng)目貼息資金申請(qǐng)材料，主要包括：
1、 貼息資金申請(qǐng)表和明細(xì)表；
2、 貸款計(jì)收利息清單；
3、 市財(cái)政部門的審核意見；
4、 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核對(duì)意見；
5、 上一季度財(cái)政撥付貼息資金收款憑單復(fù)印件等有關(guān)材料。
五、關(guān)于建立、完善信用體系問題
各級(jí)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要會(huì)同承貸商業(yè)銀行、街道、社區(qū)進(jìn)一步建立、完善個(gè)人誠(chéng)信記錄，及時(shí)將小額貸款還款情況通報(bào)市財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門，對(duì)惡意偷逃貸款的要及時(shí)與街道、社區(qū)通報(bào)，共同做好追款工作。
六、關(guān)于資金管理
“就業(yè)補(bǔ)助資金”是政府設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，各單位、企業(yè)的再就業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助等均需從“就業(yè)補(bǔ)助資金”中支出。因此，嚴(yán)禁騙取、挪用“就業(yè)補(bǔ)助資金”。對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)“就業(yè)補(bǔ)助資金”的，除追回全部資金外，情節(jié)嚴(yán)重的將給予嚴(yán)肅處理。
附：勞動(dòng)合同、勞務(wù)協(xié)議范本小額貸款貼息資金申請(qǐng)表（略）
合肥市勞動(dòng)保障局
合肥市財(cái)政局
合肥市地稅局
合肥市國(guó)稅局
合肥市商業(yè)銀行
二○○四年五月三十日
