【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2003]35號(hào)
【發(fā)布日期】 2003.05.14 【實(shí)施日期】 2003.05.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 糾正行業(yè)不正之風(fēng)
合肥市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦
2003年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
?。ê险k[2003]35號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室擬定的《2003年全市糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2003年全市糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
（市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
2003年，全市糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持糾建并舉的方針，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊密圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以解決發(fā)生在人民群眾身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，從改革入手深化糾風(fēng)工作。為順利推進(jìn)我市GDP千億元規(guī)劃，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)營造良好的環(huán)境。2003年糾風(fēng)工作主要任務(wù)是：
一、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。圍繞“農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定及配套措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門都不準(zhǔn)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)違規(guī)突擊清欠，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開展對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房、婚煙登記、計(jì)劃生育、用水用電和農(nóng)機(jī)等方面亂收費(fèi)及各種搭車收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作。全面落實(shí)取消“兩工”政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞上限控制標(biāo)準(zhǔn)，取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)許可證制度，涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大涉農(nóng)案件查處工作力度，對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的重大案（事）件，除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，必須依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、深入治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)政策；嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定亂收費(fèi)行為；進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的收費(fèi)行為。各級(jí)各類學(xué)校都要實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。堅(jiān)決制止基層政府和部門向?qū)W校及學(xué)生攤派的搭車收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。
三、狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，大力推行藥品集中招標(biāo)采購制度。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營惡性競爭、藥品價(jià)格虛高、制售假劣藥品和醫(yī)療器械、虛假藥品廣告等問題進(jìn)行綜合整治。全市縣級(jí)以上政府、國有企業(yè)事業(yè)單位所辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要對(duì)國家規(guī)定列入招標(biāo)采購范圍的藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，禁止在醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”。積極推行藥品生產(chǎn)流通體制改革，繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)流通經(jīng)營秩序，堅(jiān)決糾正規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作等行為。
四、繼續(xù)開展政風(fēng)評(píng)議，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。圍繞政府服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效這一主題，繼續(xù)開展政風(fēng)評(píng)議工作。組織政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員進(jìn)行連續(xù)不斷的暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題由市政風(fēng)評(píng)議辦公室督促參評(píng)單位整改。按照科學(xué)的方法進(jìn)行政風(fēng)測評(píng)，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員，并從部分參評(píng)單位中選派人員監(jiān)督測評(píng)。加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，擴(kuò)大人民群眾的參與度。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)議的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)單位的幫扶。在開展政風(fēng)評(píng)議的同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，促進(jìn)全市政務(wù)公開工作的良性循環(huán)。
要有重點(diǎn)地在經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位中，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的基層站所活動(dòng)。認(rèn)真糾正有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題，督促部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，自覺改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率和依法行政水平。今年，要在全市范圍統(tǒng)一開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)活動(dòng)。各有關(guān)主管部門要把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表率作用，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制和抓機(jī)關(guān)促基層，抓行業(yè)帶系統(tǒng)，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作格局。
五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)源頭治理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持分級(jí)清理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)抓好與經(jīng)濟(jì)事務(wù)密切相關(guān)的行政審批制度改革，認(rèn)真做好與國務(wù)院和省、市政府取消的行政審批項(xiàng)目的銜接工作，加強(qiáng)對(duì)已取消的審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)辦”、“一站式”等高效行政服務(wù)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，調(diào)整和理順政府部門的職能定位，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度，實(shí)行公務(wù)員信用承諾制度。把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，編制綜合財(cái)政預(yù)算。市直各部門要全面推行部門預(yù)算，對(duì)所有預(yù)算外收入實(shí)行收支脫鉤管理，并全部繳入國庫或財(cái)政專戶。繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理，認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。積極探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假帳行為。積極探索并逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的公務(wù)員工資福利待遇制度。繼續(xù)深化財(cái)政國庫管理制度改革，健全財(cái)政國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在市直單位全面推行國庫集中支付，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)國庫集中支付覆蓋范圍。
六、加大專項(xiàng)治理工作力度，鞏固和深化治理成果。繼續(xù)治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)，整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員的行為，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展治理公路“三亂”工作成果。鞏固和擴(kuò)大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
今年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作任務(wù)重，要求高，各地各部門要認(rèn)真分析新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題，探索新的途徑和對(duì)策，圓滿完成各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)。為此，提出以下要求：
一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高做好糾風(fēng)工作的自覺性。各地各部門要正確把握當(dāng)前糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化改革加快發(fā)展、從嚴(yán)治黨治政的高度，從密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前糾風(fēng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任意識(shí)和自覺性，樹立必勝的信念，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得讓群眾看得見、摸得著的實(shí)際效果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
二、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年各項(xiàng)糾風(fēng)工作的具體分工是：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作由市農(nóng)委牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、國土資源、水務(wù)、計(jì)生、民政、監(jiān)察等部門配合；治理教育亂收費(fèi)工作由市教育局牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等部門配合；糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作由市衛(wèi)生局牽頭、市藥監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察等部門配合，其中整治藥品經(jīng)營市場秩序由市藥監(jiān)局牽頭，各相關(guān)部門配合；政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，糾風(fēng)辦當(dāng)好參謀和助手；民主評(píng)議旅游行風(fēng)工作由市旅游局在市糾風(fēng)辦指導(dǎo)下組織實(shí)施，工商、物價(jià)等有關(guān)部門配合；行政審批制度改革工作由市法制辦牽頭，相關(guān)部門配合；推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定由市財(cái)政局牽頭，市物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門配合；治理公路水路“三亂”工作由市交通局牽頭，市公安、林業(yè)、監(jiān)察等部門配合；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門配合，其中保護(hù)個(gè)私企業(yè)工作由市工商局牽頭，各相關(guān)部門配合；各牽頭部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并確定承辦具體工作的單位和人員，明確分工，實(shí)行責(zé)任制。不是牽頭部門的，要積極主動(dòng)地配合牽頭部門的工作。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)糾風(fēng)工作。今年的糾風(fēng)工作項(xiàng)目多，涉及面廣、工作量大。各地各部門要突出工作重點(diǎn)，分清主次和輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作方案，全面推進(jìn)糾風(fēng)工作的開展。要根據(jù)上述具體分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)專項(xiàng)治理項(xiàng)目，要抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定階段性工作計(jì)劃，作出統(tǒng)籌安排。要根據(jù)各自承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真處理好日常工作與專項(xiàng)治理工作的關(guān)系，逐項(xiàng)抓落實(shí)。今年繼續(xù)按照《合肥市糾風(fēng)工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行糾風(fēng)工作百分制量化管理，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
四、標(biāo)本兼治，在提高與發(fā)展上下功夫。今年的糾風(fēng)工作要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，在治本上下功夫。要在切實(shí)鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作成果，不斷提高工作水平。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，樹立創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新時(shí)期糾風(fēng)工作的理論研究，用新的理論、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)處理工作中遇到的新情況、新問題。在加強(qiáng)糾風(fēng)法制化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫，提高依法糾風(fēng)水平，使新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作有新提高和新發(fā)展。
五、加強(qiáng)輿論宣傳工作，狠抓正反兩方面典型。各級(jí)政府和糾風(fēng)辦在工作中要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)取得的工作成果，要及時(shí)宣傳，增加人民群眾的滿意度；對(duì)好的典型和先進(jìn)事跡，要及時(shí)宣傳，增強(qiáng)人民群眾對(duì)糾風(fēng)工作的信心。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理到位，處理結(jié)果要公開宣傳。要重視和支持新聞單位對(duì)糾風(fēng)工作尤其是專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督，建立健全對(duì)曝光案件的追查和查處結(jié)果發(fā)布制度，自覺地把糾風(fēng)工作置于廣大人民群眾監(jiān)督之下，不斷推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開展。
二00三年五月十四日
【發(fā)布日期】 2003.05.14 【實(shí)施日期】 2003.05.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 糾正行業(yè)不正之風(fēng)
合肥市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦
2003年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
?。ê险k[2003]35號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室擬定的《2003年全市糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2003年全市糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
（市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
2003年，全市糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和市紀(jì)委三次全會(huì)的部署，堅(jiān)持糾建并舉的方針，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊密圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以解決發(fā)生在人民群眾身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，從改革入手深化糾風(fēng)工作。為順利推進(jìn)我市GDP千億元規(guī)劃，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)營造良好的環(huán)境。2003年糾風(fēng)工作主要任務(wù)是：
一、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。圍繞“農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定及配套措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門都不準(zhǔn)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)違規(guī)突擊清欠，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開展對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房、婚煙登記、計(jì)劃生育、用水用電和農(nóng)機(jī)等方面亂收費(fèi)及各種搭車收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作。全面落實(shí)取消“兩工”政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞上限控制標(biāo)準(zhǔn)，取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)許可證制度，涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大涉農(nóng)案件查處工作力度，對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的重大案（事）件，除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外，必須依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、深入治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)政策；嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)等違反規(guī)定亂收費(fèi)行為；進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的收費(fèi)行為。各級(jí)各類學(xué)校都要實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。堅(jiān)決制止基層政府和部門向?qū)W校及學(xué)生攤派的搭車收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。
三、狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，大力推行藥品集中招標(biāo)采購制度。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營惡性競爭、藥品價(jià)格虛高、制售假劣藥品和醫(yī)療器械、虛假藥品廣告等問題進(jìn)行綜合整治。全市縣級(jí)以上政府、國有企業(yè)事業(yè)單位所辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都要對(duì)國家規(guī)定列入招標(biāo)采購范圍的藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，禁止在醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”。積極推行藥品生產(chǎn)流通體制改革，繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)流通經(jīng)營秩序，堅(jiān)決糾正規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作等行為。
四、繼續(xù)開展政風(fēng)評(píng)議，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。圍繞政府服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效這一主題，繼續(xù)開展政風(fēng)評(píng)議工作。組織政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員進(jìn)行連續(xù)不斷的暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題由市政風(fēng)評(píng)議辦公室督促參評(píng)單位整改。按照科學(xué)的方法進(jìn)行政風(fēng)測評(píng)，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員，并從部分參評(píng)單位中選派人員監(jiān)督測評(píng)。加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，擴(kuò)大人民群眾的參與度。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)議的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)單位的幫扶。在開展政風(fēng)評(píng)議的同時(shí)，大力推行政務(wù)公開，促進(jìn)全市政務(wù)公開工作的良性循環(huán)。
要有重點(diǎn)地在經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位中，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的基層站所活動(dòng)。認(rèn)真糾正有些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題，督促部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，自覺改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率和依法行政水平。今年，要在全市范圍統(tǒng)一開展民主評(píng)議旅游行風(fēng)活動(dòng)。各有關(guān)主管部門要把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)表率作用，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制和抓機(jī)關(guān)促基層，抓行業(yè)帶系統(tǒng)，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作格局。
五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)源頭治理工作。一是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。堅(jiān)持分級(jí)清理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)抓好與經(jīng)濟(jì)事務(wù)密切相關(guān)的行政審批制度改革，認(rèn)真做好與國務(wù)院和省、市政府取消的行政審批項(xiàng)目的銜接工作，加強(qiáng)對(duì)已取消的審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)辦”、“一站式”等高效行政服務(wù)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，調(diào)整和理順政府部門的職能定位，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度，實(shí)行公務(wù)員信用承諾制度。把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，編制綜合財(cái)政預(yù)算。市直各部門要全面推行部門預(yù)算，對(duì)所有預(yù)算外收入實(shí)行收支脫鉤管理，并全部繳入國庫或財(cái)政專戶。繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理，認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。積極探索加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)厲懲處做假帳行為。積極探索并逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的公務(wù)員工資福利待遇制度。繼續(xù)深化財(cái)政國庫管理制度改革，健全財(cái)政國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在市直單位全面推行國庫集中支付，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)國庫集中支付覆蓋范圍。
六、加大專項(xiàng)治理工作力度，鞏固和深化治理成果。繼續(xù)治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)，整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員的行為，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展治理公路“三亂”工作成果。鞏固和擴(kuò)大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果，嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
今年糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作任務(wù)重，要求高，各地各部門要認(rèn)真分析新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題，探索新的途徑和對(duì)策，圓滿完成各項(xiàng)糾風(fēng)工作任務(wù)。為此，提出以下要求：
一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高做好糾風(fēng)工作的自覺性。各地各部門要正確把握當(dāng)前糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化改革加快發(fā)展、從嚴(yán)治黨治政的高度，從密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前糾風(fēng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任意識(shí)和自覺性，樹立必勝的信念，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得讓群眾看得見、摸得著的實(shí)際效果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
二、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年各項(xiàng)糾風(fēng)工作的具體分工是：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作由市農(nóng)委牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、國土資源、水務(wù)、計(jì)生、民政、監(jiān)察等部門配合；治理教育亂收費(fèi)工作由市教育局牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等部門配合；糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作由市衛(wèi)生局牽頭、市藥監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察等部門配合，其中整治藥品經(jīng)營市場秩序由市藥監(jiān)局牽頭，各相關(guān)部門配合；政風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，糾風(fēng)辦當(dāng)好參謀和助手；民主評(píng)議旅游行風(fēng)工作由市旅游局在市糾風(fēng)辦指導(dǎo)下組織實(shí)施，工商、物價(jià)等有關(guān)部門配合；行政審批制度改革工作由市法制辦牽頭，相關(guān)部門配合；推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定由市財(cái)政局牽頭，市物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門配合；治理公路水路“三亂”工作由市交通局牽頭，市公安、林業(yè)、監(jiān)察等部門配合；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財(cái)政、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門配合，其中保護(hù)個(gè)私企業(yè)工作由市工商局牽頭，各相關(guān)部門配合；各牽頭部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并確定承辦具體工作的單位和人員，明確分工，實(shí)行責(zé)任制。不是牽頭部門的，要積極主動(dòng)地配合牽頭部門的工作。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)糾風(fēng)工作。今年的糾風(fēng)工作項(xiàng)目多，涉及面廣、工作量大。各地各部門要突出工作重點(diǎn)，分清主次和輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作方案，全面推進(jìn)糾風(fēng)工作的開展。要根據(jù)上述具體分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)專項(xiàng)治理項(xiàng)目，要抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定階段性工作計(jì)劃，作出統(tǒng)籌安排。要根據(jù)各自承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真處理好日常工作與專項(xiàng)治理工作的關(guān)系，逐項(xiàng)抓落實(shí)。今年繼續(xù)按照《合肥市糾風(fēng)工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行糾風(fēng)工作百分制量化管理，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
四、標(biāo)本兼治，在提高與發(fā)展上下功夫。今年的糾風(fēng)工作要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，在治本上下功夫。要在切實(shí)鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大糾風(fēng)工作成果，不斷提高工作水平。要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，樹立創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新時(shí)期糾風(fēng)工作的理論研究，用新的理論、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)處理工作中遇到的新情況、新問題。在加強(qiáng)糾風(fēng)法制化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫，提高依法糾風(fēng)水平，使新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作有新提高和新發(fā)展。
五、加強(qiáng)輿論宣傳工作，狠抓正反兩方面典型。各級(jí)政府和糾風(fēng)辦在工作中要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)取得的工作成果，要及時(shí)宣傳，增加人民群眾的滿意度；對(duì)好的典型和先進(jìn)事跡，要及時(shí)宣傳，增強(qiáng)人民群眾對(duì)糾風(fēng)工作的信心。對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理到位，處理結(jié)果要公開宣傳。要重視和支持新聞單位對(duì)糾風(fēng)工作尤其是專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督，建立健全對(duì)曝光案件的追查和查處結(jié)果發(fā)布制度，自覺地把糾風(fēng)工作置于廣大人民群眾監(jiān)督之下，不斷推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開展。
二00三年五月十四日
