【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)布日期】 2003.05.07
【實(shí)施日期】 2003.05.07 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 信用證服務(wù)及擔(dān)保，租賃融資外匯
合肥市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)損帳補(bǔ)償暫行辦法
（合肥市財(cái)政局）
第一章 總則
第一條 為支持我市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金對(duì)我市中小企業(yè)的扶持力度，有效緩解中小企業(yè)“融資難、擔(dān)保難”的矛盾，切實(shí)防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，按照財(cái)政與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，結(jié)合本地實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱損帳補(bǔ)償是指財(cái)政部門對(duì)符合條件的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在核算年度內(nèi)所發(fā)生的損帳進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償。（核算年度為上一年的7月1日至當(dāng)年6月30日）
第三條 損帳是指中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保后，因被擔(dān)保企業(yè)不能履行合同約定的還款義務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)與銀行所簽協(xié)議及保證合同規(guī)定而發(fā)生的代償損失。
第二章 損帳補(bǔ)償對(duì)象和條件
第四條 損帳補(bǔ)償對(duì)象為我市政府出資（含市政府與其他出資人共同出資）設(shè)立的以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第五條 損帳補(bǔ)償條件：
?。?）擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。擔(dān)保業(yè)務(wù)開展半年以上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
?。?）管理規(guī)范，按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的通知（財(cái)金[2001]77號(hào)）要求，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制、反擔(dān)保措施、財(cái)務(wù)管理、擔(dān)保評(píng)估等制度，并提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金（包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、清算保證金），實(shí)行單獨(dú)核算。
?。?）按規(guī)定要求向市財(cái)政局上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表、分析和被擔(dān)保企業(yè)的基本情況及擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受市財(cái)政局的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
?。?）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款對(duì)象主要為：面向我市中小型及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目；節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場(chǎng)短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項(xiàng)目；采用新工藝、新材料適應(yīng)市場(chǎng)需求以及擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目；投入少、產(chǎn)出高，具有廣泛市場(chǎng)需求和良好社會(huì)效益的高新技術(shù)科研項(xiàng)目。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)及投資類企業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)生的損帳，市財(cái)政不予補(bǔ)償。
第三章 損帳補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)程序和內(nèi)容
第六條 經(jīng)認(rèn)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月31日前，向市財(cái)政局申請(qǐng)損帳補(bǔ)償。
第七條 申請(qǐng)補(bǔ)償需提交以下材料：
?。?）損帳補(bǔ)償申請(qǐng)書
?。?）形成損帳的擔(dān)保合同，以及履約情況的材料
（3）貸款銀行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)膿?dān)保履約通知書，以及確認(rèn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已履行代償義務(wù)的有效單證復(fù)印件。
（4）擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得債權(quán)并進(jìn)行追索的有效文件和追償情況說(shuō)明資料
?。?）由認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)出具的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金帳戶情況。
?。?）與貸款銀行的合作協(xié)議。
第四章 損帳補(bǔ)償比例的確定
第八條 市財(cái)政局對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)，確定補(bǔ)償比例、金額，經(jīng)批準(zhǔn)后，將補(bǔ)償資金劃撥到該機(jī)構(gòu)。
第九條 市財(cái)政對(duì)每一擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年損帳補(bǔ)償?shù)慕痤~不超過(guò)該機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金總額的15%。
第十條 補(bǔ)償比例：
按照“鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，合理分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)”的原則，確定損帳補(bǔ)償?shù)谋壤＞唧w見(jiàn)下表：
┌───────────┬──────┬───────────┬──────────┐
│ 損帳比例 │ S≤5% │ 5%S≤7.5% │ 7.5%≤10% │
│ 補(bǔ)償比例 │ │ │ │
│ 貸款比例 │ │ │ │
├───────────┼──────┼───────────┼──────────┤
│D≥10 │ 20% │ 17.5% │ 15% │
├───────────┼──────┼───────────┼──────────┤
│ │ 15% │ 12.5% │ 10% │
│ 10>D≥5 │ │ │ │
└───────────┴──────┴───────────┴──────────┘
表中：
S為損帳比例＝（損帳金額÷核算年度新增擔(dān)保貸款金額）*100%
該比例超過(guò)10%時(shí)，按10%計(jì)算。
D為貸款比例＝（核算年度新增擔(dān)保貸款金額÷資本金總額）
補(bǔ)償比例＝（財(cái)政補(bǔ)償金額÷損帳金額）*100%
第十一條 對(duì)于貸款比例（D）在5倍以上且沒(méi)有損帳發(fā)生的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，用于補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范措施
第十二條 損帳補(bǔ)償應(yīng)用于充實(shí)擔(dān)保資金，不得挪作他用。
第十三條 接受補(bǔ)償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極追索債權(quán)，并將追索情況及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。
第十四條 對(duì)不按照規(guī)定使用補(bǔ)償資金或不履行追索債權(quán)義務(wù)的，責(zé)令其予以糾正；對(duì)不糾正的及惡意騙取補(bǔ)償?shù)?，給予取消補(bǔ)償資格，責(zé)令退賠補(bǔ)償金額的處理。
第六章 其他
第十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
二○○三年五月七日
【實(shí)施日期】 2003.05.07 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 信用證服務(wù)及擔(dān)保，租賃融資外匯
合肥市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)損帳補(bǔ)償暫行辦法
（合肥市財(cái)政局）
第一章 總則
第一條 為支持我市中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金對(duì)我市中小企業(yè)的扶持力度，有效緩解中小企業(yè)“融資難、擔(dān)保難”的矛盾，切實(shí)防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，按照財(cái)政與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，結(jié)合本地實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱損帳補(bǔ)償是指財(cái)政部門對(duì)符合條件的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在核算年度內(nèi)所發(fā)生的損帳進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償。（核算年度為上一年的7月1日至當(dāng)年6月30日）
第三條 損帳是指中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保后，因被擔(dān)保企業(yè)不能履行合同約定的還款義務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)與銀行所簽協(xié)議及保證合同規(guī)定而發(fā)生的代償損失。
第二章 損帳補(bǔ)償對(duì)象和條件
第四條 損帳補(bǔ)償對(duì)象為我市政府出資（含市政府與其他出資人共同出資）設(shè)立的以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第五條 損帳補(bǔ)償條件：
?。?）擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。擔(dān)保業(yè)務(wù)開展半年以上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
?。?）管理規(guī)范，按照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的通知（財(cái)金[2001]77號(hào)）要求，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制、反擔(dān)保措施、財(cái)務(wù)管理、擔(dān)保評(píng)估等制度，并提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金（包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、清算保證金），實(shí)行單獨(dú)核算。
?。?）按規(guī)定要求向市財(cái)政局上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表、分析和被擔(dān)保企業(yè)的基本情況及擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受市財(cái)政局的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
?。?）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款對(duì)象主要為：面向我市中小型及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，符合我市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目；節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場(chǎng)短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項(xiàng)目；采用新工藝、新材料適應(yīng)市場(chǎng)需求以及擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的項(xiàng)目；投入少、產(chǎn)出高，具有廣泛市場(chǎng)需求和良好社會(huì)效益的高新技術(shù)科研項(xiàng)目。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)及投資類企業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)生的損帳，市財(cái)政不予補(bǔ)償。
第三章 損帳補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)程序和內(nèi)容
第六條 經(jīng)認(rèn)定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月31日前，向市財(cái)政局申請(qǐng)損帳補(bǔ)償。
第七條 申請(qǐng)補(bǔ)償需提交以下材料：
?。?）損帳補(bǔ)償申請(qǐng)書
?。?）形成損帳的擔(dān)保合同，以及履約情況的材料
（3）貸款銀行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)膿?dān)保履約通知書，以及確認(rèn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已履行代償義務(wù)的有效單證復(fù)印件。
（4）擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得債權(quán)并進(jìn)行追索的有效文件和追償情況說(shuō)明資料
?。?）由認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)出具的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金帳戶情況。
?。?）與貸款銀行的合作協(xié)議。
第四章 損帳補(bǔ)償比例的確定
第八條 市財(cái)政局對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)，確定補(bǔ)償比例、金額，經(jīng)批準(zhǔn)后，將補(bǔ)償資金劃撥到該機(jī)構(gòu)。
第九條 市財(cái)政對(duì)每一擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年損帳補(bǔ)償?shù)慕痤~不超過(guò)該機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金總額的15%。
第十條 補(bǔ)償比例：
按照“鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，合理分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)”的原則，確定損帳補(bǔ)償?shù)谋壤＞唧w見(jiàn)下表：
┌───────────┬──────┬───────────┬──────────┐
│ 損帳比例 │ S≤5% │ 5%S≤7.5% │ 7.5%≤10% │
│ 補(bǔ)償比例 │ │ │ │
│ 貸款比例 │ │ │ │
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│D≥10 │ 20% │ 17.5% │ 15% │
├───────────┼──────┼───────────┼──────────┤
│ │ 15% │ 12.5% │ 10% │
│ 10>D≥5 │ │ │ │
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表中：
S為損帳比例＝（損帳金額÷核算年度新增擔(dān)保貸款金額）*100%
該比例超過(guò)10%時(shí)，按10%計(jì)算。
D為貸款比例＝（核算年度新增擔(dān)保貸款金額÷資本金總額）
補(bǔ)償比例＝（財(cái)政補(bǔ)償金額÷損帳金額）*100%
第十一條 對(duì)于貸款比例（D）在5倍以上且沒(méi)有損帳發(fā)生的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，用于補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范措施
第十二條 損帳補(bǔ)償應(yīng)用于充實(shí)擔(dān)保資金，不得挪作他用。
第十三條 接受補(bǔ)償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極追索債權(quán)，并將追索情況及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。
第十四條 對(duì)不按照規(guī)定使用補(bǔ)償資金或不履行追索債權(quán)義務(wù)的，責(zé)令其予以糾正；對(duì)不糾正的及惡意騙取補(bǔ)償?shù)?，給予取消補(bǔ)償資格，責(zé)令退賠補(bǔ)償金額的處理。
第六章 其他
第十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
二○○三年五月七日
