【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2002]48號
【發(fā)布日期】 2002.04.18 【實施日期】 2002.04.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加強政務(wù)督查規(guī)范目標管理工作的通知
（合政[2002]48號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為切實加強政務(wù)督查，規(guī)范目標管理工作，確保政令通暢，建立健全經(jīng)常化、制度化的抓落實工作機制，促進政府工作目標和各項任務(wù)全面完成，根據(jù)省政府《關(guān)于加強政務(wù)督查、規(guī)范目標管理工作的通知》(皖政[2001]19號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強政務(wù)督查和規(guī)范目標管理工作通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
市政府市長、副市長、秘書長組成市政府政務(wù)督查和目標管理委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市政務(wù)督查和目標管理工作，審定市政府各部門和直屬機構(gòu)的年度工作目標，確定全年政務(wù)督查和目標管理工作方案，督查縣、區(qū)政府和市政府各部門、各直屬機構(gòu)(以下簡稱目標管理單位)目標任務(wù)完成情況，確定考核結(jié)果，決定獎懲。
在市政府辦公廳組建市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室(常設(shè)機構(gòu))，由市政府秘書長兼辦公室主任。其主要工作職責(zé)：負責(zé)市政府政務(wù)督查和目標管理委員會日常工作；按照市政府政務(wù)督查和目標管理委員會確定的全年工作方案，審核目標管理單位年度目標任務(wù)，組織實施督查和考核；按照市政府有關(guān)規(guī)定，督查省政府交辦的重要督辦事項以及市政府重要部署、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示的落實情況；督辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案等有關(guān)事項；辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。
二、主要工作任務(wù)
(一)年度工作目標。
每年各縣、區(qū)人代會后20日內(nèi)，各縣、區(qū)政府將本級人代會審議通過的《政府工作報告》提出的當(dāng)年主要工作目標(國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、計劃生育工作目標、農(nóng)民人均純收入、財政供給人員工資發(fā)放和社會保障、擴大就業(yè)等指標)，報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會復(fù)核。
每年市人代會后15日內(nèi)，各開發(fā)區(qū)依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際提出當(dāng)年的主要工作目標(包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資、計劃生育工作目標、財政供給人員工資發(fā)放和就業(yè)及社會保障等指標)，報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會審定后下達。
每年市人代會后15日內(nèi)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》和省主管部門在全省統(tǒng)一考核的工作項目，結(jié)合本部門、本單位的工作職責(zé)，提出本部門、本單位當(dāng)年的主要工作目標一般每個單位為4－6項，報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會審定后下達。
(二)重要督辦事項(包括省政府重要督辦事項、市政府重大決策和重要部署、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示等)。
(三)精神文明創(chuàng)建。
(四)人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理事項。
(五)政風(fēng)建設(shè)情況。
三、組織實施
每年的政府工作目標任務(wù)確定后，各目標管理單位必須集中力量抓落實，在全市上下形成圍繞全局、突出重點抓落實的工作氛圍，并加強督促檢查，建立和完善督查工作專報制度，及時報送本單位目標完成情況、重要督辦事項的落實情況、人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理情況，確保全面完成各項目標任務(wù)。
市政府政務(wù)督查和目標管理委員會對目標管理單位的目標任務(wù)完成情況，每年組織一次全面考核檢查，時間安排在次年的第一季度。具體工作由市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室組織實施。
市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室，要切實加強日常督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作落實。日常督查主要采取抽查、暗訪和專項督查、跟蹤督辦的形式進行。督查工作力戒形式主義，注意改進工作方法，深入基層了解真實情況，努力減輕下級和基層的負擔(dān)。
今后，除省政府要求和市政府政務(wù)督查和目標管理委員會組織的重大專項督查和每年一次的目標考核檢查外，市政府一般不再組織全市性的檢查活動，一般也不再與各目標管理單位另行簽訂單項工作責(zé)任狀。除法定檢查和省主管部門組織的檢查外，市政府各部門一般不再安排全系統(tǒng)檢查。確實需要安排的，須報市政府審批。
四、考核
(一)考核計分。實行百分制考核，滿分為100分。
1、年度工作目標完成情況，滿分為70分；
2、重要督辦事項的落實情況、精神文明創(chuàng)建、人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理情況、政風(fēng)建設(shè)情況等4項，滿分為20分；
3、市政府領(lǐng)導(dǎo)評議，滿分為10分。
對各縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的年度工作目標完成情況，結(jié)合經(jīng)濟運行考核評價結(jié)果及在全省的位次情況等進行考核。
對市政府各部門和直屬機構(gòu)年度工作目標完成情況，參考省主管部門的意見進行考核。
政風(fēng)建設(shè)情況由市政風(fēng)評議辦公室負責(zé)提供。精神文明創(chuàng)建情況由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)提供。
(二)考核程序。考核工作按自查、復(fù)核、審定三個程序進行。
1、自查。每年12月底以前，各目標管理單位向市政府政務(wù)督查和目標管理委員會提交自查報告(有關(guān)的統(tǒng)計指標，可先報預(yù)測數(shù)，并于次年1月份報實際數(shù))。
2、復(fù)核。市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室組織有關(guān)部門對各目標管理單位的自查報告，要及時進行復(fù)核，并報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會。
3、審定。市政府政務(wù)督查和目標管理委員會根據(jù)督查考核情況進行審定，次年第一季度向全市通報全年考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲。
(三)考核要求。堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，真實反映目標任務(wù)的完成和落實情況，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實、準確。對弄虛作假的，追究當(dāng)事人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、獎懲
市政府政務(wù)督查和目標管理委員會根據(jù)考核結(jié)果，對目標管理單位實施獎懲。
(一)獎勵
1、對年度考核位居前3名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居前10名的市直單位，以市政府名義予以表彰，并依據(jù)《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實際實施獎勵。
2、對連續(xù)3年考核位居前3名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居前10名的市直單位，以市政府名義給予記集體二等功1次，并對縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子增發(fā)獎金5萬元，對開發(fā)區(qū)管委會和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子增發(fā)獎金2萬元；對其中成績特別優(yōu)異單位的主要責(zé)任人、且3年都在該單位連續(xù)任職的，以市政府名義給予記二等功1次。
(二)懲戒
1、對年度考核位居后2名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居后5名的市直單位，以市政府名義予以通報批評，并責(zé)成責(zé)任人提出整改措施，由于國家宏觀政策重大調(diào)整和發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害等原因除外。
2、連續(xù)3年考核位居后2名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居后5名的市直單位，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任人要向市政府作出書面檢查，市政府政務(wù)督查和目標管理委員會視情況作出行政處理。
3、對發(fā)生危害社會政治穩(wěn)定并在全省乃至全國造成惡劣影響事件、發(fā)生安全生產(chǎn)特大事故、沒有完成計劃生育責(zé)任目標、沒有實現(xiàn)“兩個確保”和城鎮(zhèn)居民最低生活保障、沒有保障財政供給人員工資發(fā)放的單位，予以“一票否決”，并對責(zé)任人實行責(zé)任追究。
4、對政風(fēng)建設(shè)被評為不滿意的單位，按照政風(fēng)評議有關(guān)辦法實施行政處理。
5、對弄虛作假、謊報成績的單位，對有關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究。
(三)其他
目標管理工作考核結(jié)果抄送市委組織部，作為干部使用的重要參考依據(jù)。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。凡與本通知相抵觸的，一律按本通知執(zhí)行。各縣、區(qū)政府的政務(wù)督查和目標管理工作，可參照本通知執(zhí)行。
二00二年四月十八日
【發(fā)布日期】 2002.04.18 【實施日期】 2002.04.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加強政務(wù)督查規(guī)范目標管理工作的通知
（合政[2002]48號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為切實加強政務(wù)督查，規(guī)范目標管理工作，確保政令通暢，建立健全經(jīng)常化、制度化的抓落實工作機制，促進政府工作目標和各項任務(wù)全面完成，根據(jù)省政府《關(guān)于加強政務(wù)督查、規(guī)范目標管理工作的通知》(皖政[2001]19號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強政務(wù)督查和規(guī)范目標管理工作通知如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
市政府市長、副市長、秘書長組成市政府政務(wù)督查和目標管理委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市政務(wù)督查和目標管理工作，審定市政府各部門和直屬機構(gòu)的年度工作目標，確定全年政務(wù)督查和目標管理工作方案，督查縣、區(qū)政府和市政府各部門、各直屬機構(gòu)(以下簡稱目標管理單位)目標任務(wù)完成情況，確定考核結(jié)果，決定獎懲。
在市政府辦公廳組建市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室(常設(shè)機構(gòu))，由市政府秘書長兼辦公室主任。其主要工作職責(zé)：負責(zé)市政府政務(wù)督查和目標管理委員會日常工作；按照市政府政務(wù)督查和目標管理委員會確定的全年工作方案，審核目標管理單位年度目標任務(wù)，組織實施督查和考核；按照市政府有關(guān)規(guī)定，督查省政府交辦的重要督辦事項以及市政府重要部署、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示的落實情況；督辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案等有關(guān)事項；辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。
二、主要工作任務(wù)
(一)年度工作目標。
每年各縣、區(qū)人代會后20日內(nèi)，各縣、區(qū)政府將本級人代會審議通過的《政府工作報告》提出的當(dāng)年主要工作目標(國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、計劃生育工作目標、農(nóng)民人均純收入、財政供給人員工資發(fā)放和社會保障、擴大就業(yè)等指標)，報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會復(fù)核。
每年市人代會后15日內(nèi)，各開發(fā)區(qū)依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際提出當(dāng)年的主要工作目標(包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資、計劃生育工作目標、財政供給人員工資發(fā)放和就業(yè)及社會保障等指標)，報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會審定后下達。
每年市人代會后15日內(nèi)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)依據(jù)市人代會審議通過的《政府工作報告》和省主管部門在全省統(tǒng)一考核的工作項目，結(jié)合本部門、本單位的工作職責(zé)，提出本部門、本單位當(dāng)年的主要工作目標一般每個單位為4－6項，報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會審定后下達。
(二)重要督辦事項(包括省政府重要督辦事項、市政府重大決策和重要部署、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示等)。
(三)精神文明創(chuàng)建。
(四)人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理事項。
(五)政風(fēng)建設(shè)情況。
三、組織實施
每年的政府工作目標任務(wù)確定后，各目標管理單位必須集中力量抓落實，在全市上下形成圍繞全局、突出重點抓落實的工作氛圍，并加強督促檢查，建立和完善督查工作專報制度，及時報送本單位目標完成情況、重要督辦事項的落實情況、人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理情況，確保全面完成各項目標任務(wù)。
市政府政務(wù)督查和目標管理委員會對目標管理單位的目標任務(wù)完成情況，每年組織一次全面考核檢查，時間安排在次年的第一季度。具體工作由市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室組織實施。
市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室，要切實加強日常督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作落實。日常督查主要采取抽查、暗訪和專項督查、跟蹤督辦的形式進行。督查工作力戒形式主義，注意改進工作方法，深入基層了解真實情況，努力減輕下級和基層的負擔(dān)。
今后，除省政府要求和市政府政務(wù)督查和目標管理委員會組織的重大專項督查和每年一次的目標考核檢查外，市政府一般不再組織全市性的檢查活動，一般也不再與各目標管理單位另行簽訂單項工作責(zé)任狀。除法定檢查和省主管部門組織的檢查外，市政府各部門一般不再安排全系統(tǒng)檢查。確實需要安排的，須報市政府審批。
四、考核
(一)考核計分。實行百分制考核，滿分為100分。
1、年度工作目標完成情況，滿分為70分；
2、重要督辦事項的落實情況、精神文明創(chuàng)建、人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理情況、政風(fēng)建設(shè)情況等4項，滿分為20分；
3、市政府領(lǐng)導(dǎo)評議，滿分為10分。
對各縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的年度工作目標完成情況，結(jié)合經(jīng)濟運行考核評價結(jié)果及在全省的位次情況等進行考核。
對市政府各部門和直屬機構(gòu)年度工作目標完成情況，參考省主管部門的意見進行考核。
政風(fēng)建設(shè)情況由市政風(fēng)評議辦公室負責(zé)提供。精神文明創(chuàng)建情況由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)提供。
(二)考核程序。考核工作按自查、復(fù)核、審定三個程序進行。
1、自查。每年12月底以前，各目標管理單位向市政府政務(wù)督查和目標管理委員會提交自查報告(有關(guān)的統(tǒng)計指標，可先報預(yù)測數(shù)，并于次年1月份報實際數(shù))。
2、復(fù)核。市政府政務(wù)督查和目標管理委員會辦公室組織有關(guān)部門對各目標管理單位的自查報告，要及時進行復(fù)核，并報市政府政務(wù)督查和目標管理委員會。
3、審定。市政府政務(wù)督查和目標管理委員會根據(jù)督查考核情況進行審定，次年第一季度向全市通報全年考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲。
(三)考核要求。堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，真實反映目標任務(wù)的完成和落實情況，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實、準確。對弄虛作假的，追究當(dāng)事人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、獎懲
市政府政務(wù)督查和目標管理委員會根據(jù)考核結(jié)果，對目標管理單位實施獎懲。
(一)獎勵
1、對年度考核位居前3名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居前10名的市直單位，以市政府名義予以表彰，并依據(jù)《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實際實施獎勵。
2、對連續(xù)3年考核位居前3名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居前10名的市直單位，以市政府名義給予記集體二等功1次，并對縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子增發(fā)獎金5萬元，對開發(fā)區(qū)管委會和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子增發(fā)獎金2萬元；對其中成績特別優(yōu)異單位的主要責(zé)任人、且3年都在該單位連續(xù)任職的，以市政府名義給予記二等功1次。
(二)懲戒
1、對年度考核位居后2名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居后5名的市直單位，以市政府名義予以通報批評，并責(zé)成責(zé)任人提出整改措施，由于國家宏觀政策重大調(diào)整和發(fā)生人力不可抗拒的自然災(zāi)害等原因除外。
2、連續(xù)3年考核位居后2名的縣、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會以及位居后5名的市直單位，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任人要向市政府作出書面檢查，市政府政務(wù)督查和目標管理委員會視情況作出行政處理。
3、對發(fā)生危害社會政治穩(wěn)定并在全省乃至全國造成惡劣影響事件、發(fā)生安全生產(chǎn)特大事故、沒有完成計劃生育責(zé)任目標、沒有實現(xiàn)“兩個確保”和城鎮(zhèn)居民最低生活保障、沒有保障財政供給人員工資發(fā)放的單位，予以“一票否決”，并對責(zé)任人實行責(zé)任追究。
4、對政風(fēng)建設(shè)被評為不滿意的單位，按照政風(fēng)評議有關(guān)辦法實施行政處理。
5、對弄虛作假、謊報成績的單位，對有關(guān)責(zé)任人實行責(zé)任追究。
(三)其他
目標管理工作考核結(jié)果抄送市委組織部，作為干部使用的重要參考依據(jù)。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。凡與本通知相抵觸的，一律按本通知執(zhí)行。各縣、區(qū)政府的政務(wù)督查和目標管理工作，可參照本通知執(zhí)行。
二00二年四月十八日
