【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 2001.07.19
【實(shí)施日期】 2001.07.19 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟(jì)
合肥市城市居民最低生活保障暫行辦法
（二00一年七月十九日）
第一章 總則
第一條 為保障本市城市居民最低生活需求，解決低收入居民的生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市東市區(qū)、中市區(qū)、西市區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民最低生活保障及其管理工作。
第三條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。
第四條 市人民政府民政部門主管本市城市居民最低生活保障管理工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市城市居民最低生活保障工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各區(qū)人民政府民政部門負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的日常管理審批工作；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保障金的審核、發(fā)放和具體管理工作；居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托 可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。
第五條 市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。財(cái)政部門按照規(guī)落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門在各的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作；教育、衛(wèi)生、糧食、供電、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)制定相應(yīng)辦法 對(duì)保障對(duì)象在就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、住房、水電、煤氣、交通等方面給予政策性照顧和優(yōu)惠。
第二章 保障對(duì)象與保障金
第六條 凡居住在我市城區(qū)范圍內(nèi)持有本市常住戶口的下列城市居民，每月戶人均收入(貨幣收入和實(shí)物收入)低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按本辦法提出申請(qǐng)：
(一)原屬民政救濟(jì)、定撫、定補(bǔ)人員；
(二)在職、退休和失業(yè)人員在領(lǐng)取工資、退休金、失業(yè)救濟(jì)金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；
(三)失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；
(四)無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；
(五)月實(shí)際收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的其他人員。
第七條 本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入狀況和物價(jià)指數(shù)，適時(shí)調(diào)整公布。
第八條 城市居民家庭收入的計(jì)算：
(一)工資、獎(jiǎng)金、津貼、物價(jià)補(bǔ)貼及已領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和救助金；
(二)各種勞務(wù)收入、偶然所得、遺產(chǎn)繼承或贈(zèng)與收入、股票、債券、儲(chǔ)蓄、房屋出租收入；
(三)親屬及單位或個(gè)人支付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；
(四)在職職工的月工資，低于市人民政府確定的企業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)70％的，按企業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)70％計(jì)算；高于企業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)70％的，按單位實(shí)際支付計(jì)算；
(五)優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤(保健)金；為國(guó)家作出特殊貢獻(xiàn)，縣以上人民政府和有關(guān)部門給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以及見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)用、喪葬費(fèi)等均不作家庭收入計(jì)算。
第九條 申請(qǐng)及領(lǐng)取保障金的程序：
(一)戶主向戶籍所在地居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍證明、所在單位簽署的同意申請(qǐng)意見及工資收入證明等資料，填寫《合肥市城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》，經(jīng)居民委員會(huì)審查、核實(shí)申請(qǐng)人的家庭成員實(shí)際收入狀況后，張榜公布，簽署意見，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，由區(qū)人民政府民政部門復(fù)核批準(zhǔn)，并二次張榜公布。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取最低生活保障金的家庭，由所在區(qū)人民政府民政部門發(fā)給市人民政府民政部門統(tǒng)一印制的《合肥市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。申請(qǐng)人憑戶口簿、居民身份證、最低生活保障金領(lǐng)取證，按月向所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取最低生活保障金。
第十條 保障對(duì)象所享受的保障金額為該家庭人口實(shí)際月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由管理審批機(jī)關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放；必要時(shí)，也可以給付實(shí)物。
第十一條 本市城市居民最低生活保障金所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按7∶3的比例分擔(dān)，列入財(cái)政年度預(yù)算，專項(xiàng)管理，專款專用。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)資助，全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 保障金發(fā)放應(yīng)堅(jiān)持對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、金額公開的原則，按月公布保障對(duì)象的姓名、住址及享受的保障金金額 接受群眾監(jiān)督。
財(cái)政、審計(jì)部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的使用情況。
第十三條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過居民委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)。
管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行核查。
在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的街道或居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。
第十四條 勞動(dòng)部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)應(yīng)積極幫助有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員就業(yè)，對(duì)經(jīng)兩次推薦就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕的，雖符合最低生活保障條件 不享受本辦法規(guī)定的最低生活保障待遇。
第十五條 街道及區(qū)人民政府民政部門應(yīng)建立城市居民最低生活保障檔案，對(duì)保障對(duì)象造冊(cè)登記，實(shí)行微機(jī)化管理，并做好季報(bào)、年報(bào)工作。
第四章 罰則
第十六條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；
(二)玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十七條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由區(qū)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。
第十八條 城市居民對(duì)區(qū)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。
第五章 附則
第十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 市人民政府民政部門可根據(jù)本辦法會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年6月27日發(fā)布的《合肥市城區(qū)居民最低生活保障暫行辦法》(市政府第46號(hào)令)同時(shí)廢止。
【實(shí)施日期】 2001.07.19 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟(jì)
合肥市城市居民最低生活保障暫行辦法
（二00一年七月十九日）
第一章 總則
第一條 為保障本市城市居民最低生活需求，解決低收入居民的生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市東市區(qū)、中市區(qū)、西市區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民最低生活保障及其管理工作。
第三條 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。
第四條 市人民政府民政部門主管本市城市居民最低生活保障管理工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市城市居民最低生活保障工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各區(qū)人民政府民政部門負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的日常管理審批工作；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)保障金的審核、發(fā)放和具體管理工作；居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托 可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。
第五條 市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。財(cái)政部門按照規(guī)落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門在各的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作；教育、衛(wèi)生、糧食、供電、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)制定相應(yīng)辦法 對(duì)保障對(duì)象在就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、住房、水電、煤氣、交通等方面給予政策性照顧和優(yōu)惠。
第二章 保障對(duì)象與保障金
第六條 凡居住在我市城區(qū)范圍內(nèi)持有本市常住戶口的下列城市居民，每月戶人均收入(貨幣收入和實(shí)物收入)低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可按本辦法提出申請(qǐng)：
(一)原屬民政救濟(jì)、定撫、定補(bǔ)人員；
(二)在職、退休和失業(yè)人員在領(lǐng)取工資、退休金、失業(yè)救濟(jì)金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；
(三)失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；
(四)無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；
(五)月實(shí)際收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的其他人員。
第七條 本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入狀況和物價(jià)指數(shù)，適時(shí)調(diào)整公布。
第八條 城市居民家庭收入的計(jì)算：
(一)工資、獎(jiǎng)金、津貼、物價(jià)補(bǔ)貼及已領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和救助金；
(二)各種勞務(wù)收入、偶然所得、遺產(chǎn)繼承或贈(zèng)與收入、股票、債券、儲(chǔ)蓄、房屋出租收入；
(三)親屬及單位或個(gè)人支付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；
(四)在職職工的月工資，低于市人民政府確定的企業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)70％的，按企業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)70％計(jì)算；高于企業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn)70％的，按單位實(shí)際支付計(jì)算；
(五)優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤(保健)金；為國(guó)家作出特殊貢獻(xiàn)，縣以上人民政府和有關(guān)部門給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以及見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)用、喪葬費(fèi)等均不作家庭收入計(jì)算。
第九條 申請(qǐng)及領(lǐng)取保障金的程序：
(一)戶主向戶籍所在地居民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍證明、所在單位簽署的同意申請(qǐng)意見及工資收入證明等資料，填寫《合肥市城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》，經(jīng)居民委員會(huì)審查、核實(shí)申請(qǐng)人的家庭成員實(shí)際收入狀況后，張榜公布，簽署意見，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，由區(qū)人民政府民政部門復(fù)核批準(zhǔn)，并二次張榜公布。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取最低生活保障金的家庭，由所在區(qū)人民政府民政部門發(fā)給市人民政府民政部門統(tǒng)一印制的《合肥市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。申請(qǐng)人憑戶口簿、居民身份證、最低生活保障金領(lǐng)取證，按月向所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取最低生活保障金。
第十條 保障對(duì)象所享受的保障金額為該家庭人口實(shí)際月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，由管理審批機(jī)關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放；必要時(shí)，也可以給付實(shí)物。
第十一條 本市城市居民最低生活保障金所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按7∶3的比例分擔(dān)，列入財(cái)政年度預(yù)算，專項(xiàng)管理，專款專用。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)資助，全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 保障金發(fā)放應(yīng)堅(jiān)持對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、金額公開的原則，按月公布保障對(duì)象的姓名、住址及享受的保障金金額 接受群眾監(jiān)督。
財(cái)政、審計(jì)部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的使用情況。
第十三條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過居民委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)。
管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情況定期進(jìn)行核查。
在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的街道或居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。
第十四條 勞動(dòng)部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會(huì)應(yīng)積極幫助有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員就業(yè)，對(duì)經(jīng)兩次推薦就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕的，雖符合最低生活保障條件 不享受本辦法規(guī)定的最低生活保障待遇。
第十五條 街道及區(qū)人民政府民政部門應(yīng)建立城市居民最低生活保障檔案，對(duì)保障對(duì)象造冊(cè)登記，實(shí)行微機(jī)化管理，并做好季報(bào)、年報(bào)工作。
第四章 罰則
第十六條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的，或者對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市居民最低生活保障待遇意見的；
(二)玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十七條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由區(qū)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。
第十八條 城市居民對(duì)區(qū)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。
第五章 附則
第十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 市人民政府民政部門可根據(jù)本辦法會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1996年6月27日發(fā)布的《合肥市城區(qū)居民最低生活保障暫行辦法》(市政府第46號(hào)令)同時(shí)廢止。
