制定機(jī)關(guān)：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
時(shí)效性：失效
施行日期：2018-04-02
公布日期：2018-04-02
法律效力位階：地方性法規(guī)
失效依據(jù)：（2024年）安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》辦法
安徽省濕地保護(hù)條例
（2015年11月19日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 根據(jù)2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃
第三章 保護(hù)
第四章 利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)濕地，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水的地帶和水域，包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。
第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)修復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制，加大濕地保護(hù)投入，將濕地保護(hù)行政管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的有關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)的重大問題，落實(shí)濕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理工作；發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、科技、衛(wèi)生、旅游等行政部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理的有關(guān)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，有權(quán)予以制止，并向濕地保護(hù)管理部門報(bào)告。
第六條 每年的11月6日為安徽濕地日。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，普及濕地知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和推廣，提高濕地保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占濕地的行為有投訴、舉報(bào)的權(quán)利。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理和查處制度，公布投訴舉報(bào)受理方式，及時(shí)查處破壞、侵占濕地的行為。
第二章 規(guī) 劃
第九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，一般每五年組織一次濕地資源調(diào)查。濕地資源調(diào)查結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并作為編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃的重要依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)濕地資源變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立濕地資源檔案，實(shí)行信息共享。
第十條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門編制或者調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、公布規(guī)劃草案等形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
第十二條 濕地保護(hù)規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。
濕地保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）濕地資源分布情況、類型以及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況；
（二）保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù)；
（三）濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局；
（四）投資估算和效益分析；
（五）保障措施。
濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重綠色發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、旅游等行政部門相關(guān)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)包括濕地保護(hù)相關(guān)措施。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃定濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
城市總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地進(jìn)行規(guī)劃控制，推進(jìn)城市恢復(fù)既有濕地和建設(shè)人工濕地。
第三章 保 護(hù)
第十五條 濕地根據(jù)其重要程度、生態(tài)功能等，分為重要濕地和一般濕地。
重要濕地分為國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和省重要濕地。申報(bào)列入國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地名錄的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 符合下列條件之一的，列為省重要濕地：
（一）國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)和濕地公園；
（二）國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物物種的棲息地、繁殖地、越冬地或者遷徙停歇地，重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地；
（三）其他典型的、獨(dú)特的，具有重要生態(tài)功能的，或者具有重大科學(xué)文化價(jià)值的濕地。
第十七條 省重要濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由省人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
一般濕地的名錄及其保護(hù)范圍的劃定與調(diào)整，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出劃定或者調(diào)整濕地保護(hù)名錄方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商，征求所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)意見。
因保護(hù)濕地給濕地所有者或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在列入名錄的濕地周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明濕地的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、管理單位及其聯(lián)系方式。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志。
第二十條 具備《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定條件的濕地，應(yīng)當(dāng)依法建立自然保護(hù)區(qū)。
不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件，但生態(tài)景觀優(yōu)美、生物多樣性豐富、人文景觀集中、科普宣傳教育意義明顯的濕地，可以建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或者濕地多用途管理區(qū)。
濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)的建立和管理，按照國(guó)家和省規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 在重要濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途或者占用濕地；
（二）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；
（三）擅自采砂、取土、放牧、燒荒；
（四）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施；
（五）排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物，或者排放未達(dá)標(biāo)的廢水；
（六）破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道；
（七）毒殺、電殺或者擅自獵捕水鳥及其他野生動(dòng)物，撿拾、收售動(dòng)物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；
（八）擅自采挖重點(diǎn)保護(hù)野生植物；
（九）未經(jīng)許可引進(jìn)外來(lái)物種；
（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合，采取退耕還濕、輪牧禁牧限牧、移民搬遷、平圩、植被恢復(fù)、構(gòu)建濕地生態(tài)駁岸等措施，重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，擴(kuò)大濕地面積。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在河流交匯處、入湖口、重點(diǎn)污染防治河段等區(qū)域，建設(shè)必要的人工濕地。
采礦塌陷區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合治理塌陷區(qū)水面、洼地，有條件的地方可以利用塌陷區(qū)的積水區(qū)域建立濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等。
第二十三條 恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、隔離帶，加強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施。
恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的濕地植物，根據(jù)野生動(dòng)物活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，建設(shè)野生動(dòng)物繁殖、棲息環(huán)境。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的組織下會(huì)同有關(guān)部門，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地生態(tài)用水需求。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展?jié)竦胤阑鸸ぷ?，加?qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模、品種，減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。
第二十七條 向重要濕地施放防疫藥物的，防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與濕地管理單位共同制定防疫方案。防疫機(jī)構(gòu)按照方案組織實(shí)施，避免或者降低對(duì)濕地生態(tài)功能的影響。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施放藥物的監(jiān)督。
第四章 利 用
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)、扶持濕地周邊區(qū)域居民科學(xué)利用濕地資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
第二十九條 在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出濕地生物資源的再生能力，不得破壞野生動(dòng)植物棲息和生長(zhǎng)環(huán)境。
第三十條 在濕地類型自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的，濕地管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行；游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)參觀、旅游的，應(yīng)當(dāng)服從濕地管理單位的管理。
第三十一條 濕地保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物不再使用的，原使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第三十二條 工程建設(shè)、土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需占用濕地的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門在辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門意見；占用重要濕地的，省人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)行政主管部門的意見。
因防洪搶險(xiǎn)等突發(fā)事件需要占用濕地的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理的隊(duì)伍建設(shè)，建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，可以根據(jù)濕地保護(hù)和管理工作的需要實(shí)施綜合行政執(zhí)法。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)或者定期會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)濕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；限期恢復(fù)，并處非法所得的百分之十以上百分之五十以下的罰款。
違反本條例第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，擅自開墾、圍墾、填埋、采砂、取土等占用濕地的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期治理或者恢復(fù)，并處非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十一條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，擅自建造建筑物、構(gòu)筑物，修建阻水、排水設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和違法的阻水、排水設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定，排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
違反本條例第二十一條第五項(xiàng)規(guī)定，排放未達(dá)標(biāo)的廢水的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
第三十八條 違反本條例第二十一條第六項(xiàng)規(guī)定，破壞野生動(dòng)物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道的，由野生動(dòng)物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，并處以恢復(fù)原狀所需費(fèi)用二倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物，由野生動(dòng)物行政主管部門或者其他有關(guān)行政部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值二倍以上八倍以下的罰款；沒有獵獲物的，處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，撿拾動(dòng)物卵的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一百元以上五百元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十一條第八項(xiàng)規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制和組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃的；
（二）未依法采取濕地保護(hù)措施的；
（三）對(duì)造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的；
（四）未按規(guī)定批準(zhǔn)占用濕地的；
（五）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)利用不當(dāng)，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十二條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托濕地管理單位實(shí)施行政處罰。
第六章 附 則
第四十三條 本條例自2016年1月1日起施行。
