【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 林策[1992]176號
【發(fā)布日期】 1992.08.01 【實施日期】 1992.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
安徽省育林基金、更改資金征收、使用、管理辦法
（１９９２年８月１日 政秘〔１９９２〕２２９號
林策〔１９９２〕１７６號）
第一條 為了加強我省育林基金、更改資金（以下簡稱“林業(yè)兩金”）的征收、使用和管理，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《安徽省實施〈森林法〉辦法》、《安徽省林業(yè)基金管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 “林業(yè)兩金”是國家為保護和擴大森林資源，從林業(yè)生產(chǎn)收入中提取或征收的用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的專項資金。
第三條 “林業(yè)兩金”由縣級林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位負責征收，并按本辦法的規(guī)定進行使用和管理，嚴禁任何單位和個人截留或挪用。
第四條 凡經(jīng)營消耗森林資源產(chǎn)品的單位和個人，均須按規(guī)定的范圍和標準繳納或提取“林業(yè)兩金”。消耗森林資源的產(chǎn)品有：
（一）木材：原木、原條、各種用途的小材小料和舊房料；
（二）竹材、毛竹、篙竹、元竹、淡竹、雜竹；
（三）木竹成品及半成品：板材、鋸材、木炭、木竹制品等；
（四）林副產(chǎn)品、經(jīng)濟林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品：香茹、木耳、茯苓、板栗、山核桃、栓皮、擅皮、礦笆、竹筍、松脂等。
第五條 “林業(yè)兩金”按下列標準提取或征收：
（一）經(jīng)林業(yè)部門批準的木竹經(jīng)營單位經(jīng)營的水材、竹材，按收購后第一次銷售價的２０％計征（育林基金１２％、更改資金８％）；
（二）國營林場、采育場銷售的木材、竹材，按銷售價的２５％提?。ㄓ只穑保担?、更改資金１０％）；
（三）集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)直接銷售的木材、竹材，按銷售價的２５％計征（育林基金１５％、更改資金１０％）；
（四）貧困山區(qū)縣符合本條（一）、（三）項規(guī)定的，征收標準可適當降低，但最低不得低于第一次銷售價的１５％（育林基金１０％、更改資金５％），淮北地區(qū)所屬各縣（市）育林基金按１０％計征，免征更改資金；
（五）經(jīng)營木竹成品及半成品，按產(chǎn)品實際消耗木材、竹材數(shù)量和材種折算的銷售價計征；
（六）經(jīng)營林副產(chǎn)品、經(jīng)濟林產(chǎn)品和其他林產(chǎn)品，按其銷售價的５％征收育林基金，免征更改資金。
第六條 部隊、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位采伐自有木竹，免征“林業(yè)兩金”，但應按規(guī)定的標準自提育林基金，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)經(jīng)縣級林業(yè)主管部門批準自采自用的木竹，免征更改資金。
第七條 征收“林業(yè)兩金”，必須持有“林業(yè)基金征收員證”，并使用《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》?！傲謽I(yè)基金征收員證”、《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》由省林業(yè)廳會同省財政廳統(tǒng)一印制。
第八條 多次銷售的消耗森林資源的產(chǎn)品，在第一次成交時已繳足“林業(yè)兩金”的，林業(yè)主管部門不得再征。需運往他地的，縣以上林業(yè)主管部門應在運輸證上加蓋“育林基金、更改資金已征”印簽，沿途各地要予以放行。沒有繳納或未繳足“林業(yè)兩金”的，應按規(guī)定的標準予以補征。
第九條 育林基金的使用范圍：
（一）營林調(diào)查設計、采種、育苗、跡地更新、荒山荒地造林、低產(chǎn)林改造、封山育林；
（二）護林、森林防火、森林病蟲害防治、珍稀野生動植物保護；
（三）森林資源清查、采伐限額核查；
（四）營林基礎(chǔ)設施建設、營林設備購置；
（五）森林資源培育的技術(shù)開發(fā)、成果推廣和林業(yè)教育培訓；
（六）林業(yè)項目貸款貼息、基金的管理費和代征費等。
第十條 更改資金的使用范圍：
（一）林區(qū)道路建設、森林防火道的延伸；
（二）采伐跡地更新與造林；
（三）林區(qū)簡易過壩、河道、楞場、碼頭、集材場地，通訊線路等設施的修建及更新；
（四）木竹防洪、保安；
（五）單項價值五萬元以下（不含五萬元）的零星固定資產(chǎn)購置及投資少、見效快的森林工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項目、技術(shù)改造和多種經(jīng)營項目。
第十一條 “林業(yè)兩金”用于基本建設的，應納入基本建設計劃，其項目按基本建設管理程序報批。
第十二條 各級林業(yè)主管部門應確定專門機構(gòu)或指定專人負責“林業(yè)兩金”的管理工作。
第十三條 育林基金實行分級管理。縣級林業(yè)主管部門按育林基金中征收總額上交省林業(yè)主管部門３０％，上交地、市林業(yè)主管部門２０％（其中淮北地區(qū)、貧困山區(qū)縣上交省林業(yè)主管部門２０％，上交地、市林業(yè)主管部門１０％）。國營林場上交省林業(yè)主管部門３０％，７０％留場自用。
第十四條 “林業(yè)兩金”必須存入財政預算外資金專戶，實行?？顚Ｓ?。育稱基金不得用于縣以上林業(yè)主管部門的房屋建設及行政事業(yè)費支出。財政、銀行、審計等部門負責監(jiān)督、檢查。凡不按規(guī)定用途使用的，銀行有權(quán)拒付。
第十五條 “林業(yè)兩金”實行預決算制度。各級林業(yè)主管部門和國營林場應在每年第一季度編制好當年“林業(yè)兩金”收支計劃和上一年度決算報表，報上級林業(yè)主管部門審批，并抄送同級財政部門。因情況變化需要修改計劃時，應按規(guī)定報批調(diào)整計劃。決算報表應有財務情況說明書，不得任意估列，嚴禁弄虛作假，不符合規(guī)定的開支不得列入決算。
第十六條 “林業(yè)兩金”可實行有償使用。具體辦法由省林業(yè)廳制定。
第十七條 “林業(yè)兩金”征收、使用、管理工作成績顯著的，縣以上林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。
第十八條 對拒不繳納“林業(yè)兩金”的單位和個人，每日加收應繳金額５‰的滯納金。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、侵占“林業(yè)兩金”以及不按規(guī)定用途使用的，財政、審計部門應按違反財經(jīng)法紀的規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會同省財政廳解釋。
第二十一條 本辦法自一九九二年八月一日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。各地可根據(jù)本辦法作出具體規(guī)定。
【發(fā)布日期】 1992.08.01 【實施日期】 1992.08.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
安徽省育林基金、更改資金征收、使用、管理辦法
（１９９２年８月１日 政秘〔１９９２〕２２９號
林策〔１９９２〕１７６號）
第一條 為了加強我省育林基金、更改資金（以下簡稱“林業(yè)兩金”）的征收、使用和管理，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)《安徽省實施〈森林法〉辦法》、《安徽省林業(yè)基金管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 “林業(yè)兩金”是國家為保護和擴大森林資源，從林業(yè)生產(chǎn)收入中提取或征收的用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的專項資金。
第三條 “林業(yè)兩金”由縣級林業(yè)主管部門及其授權(quán)的單位負責征收，并按本辦法的規(guī)定進行使用和管理，嚴禁任何單位和個人截留或挪用。
第四條 凡經(jīng)營消耗森林資源產(chǎn)品的單位和個人，均須按規(guī)定的范圍和標準繳納或提取“林業(yè)兩金”。消耗森林資源的產(chǎn)品有：
（一）木材：原木、原條、各種用途的小材小料和舊房料；
（二）竹材、毛竹、篙竹、元竹、淡竹、雜竹；
（三）木竹成品及半成品：板材、鋸材、木炭、木竹制品等；
（四）林副產(chǎn)品、經(jīng)濟林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品：香茹、木耳、茯苓、板栗、山核桃、栓皮、擅皮、礦笆、竹筍、松脂等。
第五條 “林業(yè)兩金”按下列標準提取或征收：
（一）經(jīng)林業(yè)部門批準的木竹經(jīng)營單位經(jīng)營的水材、竹材，按收購后第一次銷售價的２０％計征（育林基金１２％、更改資金８％）；
（二）國營林場、采育場銷售的木材、竹材，按銷售價的２５％提?。ㄓ只穑保担?、更改資金１０％）；
（三）集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)直接銷售的木材、竹材，按銷售價的２５％計征（育林基金１５％、更改資金１０％）；
（四）貧困山區(qū)縣符合本條（一）、（三）項規(guī)定的，征收標準可適當降低，但最低不得低于第一次銷售價的１５％（育林基金１０％、更改資金５％），淮北地區(qū)所屬各縣（市）育林基金按１０％計征，免征更改資金；
（五）經(jīng)營木竹成品及半成品，按產(chǎn)品實際消耗木材、竹材數(shù)量和材種折算的銷售價計征；
（六）經(jīng)營林副產(chǎn)品、經(jīng)濟林產(chǎn)品和其他林產(chǎn)品，按其銷售價的５％征收育林基金，免征更改資金。
第六條 部隊、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位采伐自有木竹，免征“林業(yè)兩金”，但應按規(guī)定的標準自提育林基金，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和林農(nóng)經(jīng)縣級林業(yè)主管部門批準自采自用的木竹，免征更改資金。
第七條 征收“林業(yè)兩金”，必須持有“林業(yè)基金征收員證”，并使用《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》?！傲謽I(yè)基金征收員證”、《安徽省林業(yè)基金征收統(tǒng)一憑證》由省林業(yè)廳會同省財政廳統(tǒng)一印制。
第八條 多次銷售的消耗森林資源的產(chǎn)品，在第一次成交時已繳足“林業(yè)兩金”的，林業(yè)主管部門不得再征。需運往他地的，縣以上林業(yè)主管部門應在運輸證上加蓋“育林基金、更改資金已征”印簽，沿途各地要予以放行。沒有繳納或未繳足“林業(yè)兩金”的，應按規(guī)定的標準予以補征。
第九條 育林基金的使用范圍：
（一）營林調(diào)查設計、采種、育苗、跡地更新、荒山荒地造林、低產(chǎn)林改造、封山育林；
（二）護林、森林防火、森林病蟲害防治、珍稀野生動植物保護；
（三）森林資源清查、采伐限額核查；
（四）營林基礎(chǔ)設施建設、營林設備購置；
（五）森林資源培育的技術(shù)開發(fā)、成果推廣和林業(yè)教育培訓；
（六）林業(yè)項目貸款貼息、基金的管理費和代征費等。
第十條 更改資金的使用范圍：
（一）林區(qū)道路建設、森林防火道的延伸；
（二）采伐跡地更新與造林；
（三）林區(qū)簡易過壩、河道、楞場、碼頭、集材場地，通訊線路等設施的修建及更新；
（四）木竹防洪、保安；
（五）單項價值五萬元以下（不含五萬元）的零星固定資產(chǎn)購置及投資少、見效快的森林工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)項目、技術(shù)改造和多種經(jīng)營項目。
第十一條 “林業(yè)兩金”用于基本建設的，應納入基本建設計劃，其項目按基本建設管理程序報批。
第十二條 各級林業(yè)主管部門應確定專門機構(gòu)或指定專人負責“林業(yè)兩金”的管理工作。
第十三條 育林基金實行分級管理。縣級林業(yè)主管部門按育林基金中征收總額上交省林業(yè)主管部門３０％，上交地、市林業(yè)主管部門２０％（其中淮北地區(qū)、貧困山區(qū)縣上交省林業(yè)主管部門２０％，上交地、市林業(yè)主管部門１０％）。國營林場上交省林業(yè)主管部門３０％，７０％留場自用。
第十四條 “林業(yè)兩金”必須存入財政預算外資金專戶，實行?？顚Ｓ?。育稱基金不得用于縣以上林業(yè)主管部門的房屋建設及行政事業(yè)費支出。財政、銀行、審計等部門負責監(jiān)督、檢查。凡不按規(guī)定用途使用的，銀行有權(quán)拒付。
第十五條 “林業(yè)兩金”實行預決算制度。各級林業(yè)主管部門和國營林場應在每年第一季度編制好當年“林業(yè)兩金”收支計劃和上一年度決算報表，報上級林業(yè)主管部門審批，并抄送同級財政部門。因情況變化需要修改計劃時，應按規(guī)定報批調(diào)整計劃。決算報表應有財務情況說明書，不得任意估列，嚴禁弄虛作假，不符合規(guī)定的開支不得列入決算。
第十六條 “林業(yè)兩金”可實行有償使用。具體辦法由省林業(yè)廳制定。
第十七條 “林業(yè)兩金”征收、使用、管理工作成績顯著的，縣以上林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。
第十八條 對拒不繳納“林業(yè)兩金”的單位和個人，每日加收應繳金額５‰的滯納金。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、侵占“林業(yè)兩金”以及不按規(guī)定用途使用的，財政、審計部門應按違反財經(jīng)法紀的規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會同省財政廳解釋。
第二十一條 本辦法自一九九二年八月一日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。各地可根據(jù)本辦法作出具體規(guī)定。
