【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[1988]55號
【發(fā)布日期】 1988.09.09 【實施日期】 1988.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
安徽省淮河行蓄洪區(qū)防洪基金征收、使用和管理辦法
（１９８８年９月９日 皖政〔１９８８〕５５號）
第一章 總則
第一條 為了使淮河汛期及時行蓄洪，保障沿淮廣大地區(qū)的安全，同時，逐步改善行蓄洪區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件，根據(jù)水電、民政、財政三部“關(guān)于試行淮河行滯洪區(qū)防洪基金的原則意見”特制定本辦法。
第二條 該防洪基金為行蓄洪受災(zāi)補(bǔ)救而設(shè)。此外有關(guān)方面對行蓄洪區(qū)扶貧、救濟(jì)、水毀工程恢復(fù)支持的資金、物資渠道不變。
第三條 鼓勵行蓄洪區(qū)人口外遷，加強(qiáng)行蓄洪區(qū)人口的計劃生育工作，除按計劃出生的人口和婚嫁外，不準(zhǔn)人口遷入。
第二章 基金的征收
第四條 淮河堤圈保護(hù)范圍內(nèi)的蚌埠市，淮南市和阜南、阜陽、潁上、利辛、蒙城、霍邱、壽縣、鳳臺、懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)、宿縣、靈壁、泗縣、濉溪、鳳陽、嘉山、定遠(yuǎn)、長豐縣及淮南市郊區(qū)、蚌埠市郊區(qū)計二十一個縣和郊區(qū)的中央工商企業(yè)、地方國營工商企業(yè)、集體、個體企業(yè)和農(nóng)戶，按照生產(chǎn)經(jīng)營情況和受益土地面積多少交納防洪基金。
第五條 籌集防洪基金總額七千五百萬元，從一九八八年起的五年內(nèi)，每年籌集一千五百萬元，中央和地方按一比二的比例承擔(dān)，水電、民政、財政三部每年撥款五百萬元，地方每年籌集一千萬元。地方籌集部分，向受益區(qū)的中央工商企業(yè)和地方國營工商企業(yè)征集五百萬元，按一比一的比例各負(fù)擔(dān)二百五十萬元；向受益區(qū)的集體、個體企業(yè)和農(nóng)戶征集五百萬元，按一比一的比例集體、個體企業(yè)負(fù)擔(dān)二百五十萬元，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)二百五十萬元。
第六條 中央和地方工商企業(yè)，以一九八七年決算中的銷售收入（營業(yè)收入、利息收入等）為基礎(chǔ)；集體、個體企業(yè)，以一九八七年度銷售收入為基數(shù)；農(nóng)戶每年以計稅田畝為基數(shù)。每年均按上條籌集金額和本條基數(shù)比率計征。
第七條 受益區(qū)市、縣的防洪基金征收任務(wù)，由省政府一次下達(dá)到市、縣，一定五年不變。市、縣政府應(yīng)按規(guī)定要求，及時分解下達(dá)到各企業(yè)和區(qū)、鄉(xiāng)，以后每年對企業(yè)和農(nóng)戶的征收任務(wù)，是否要進(jìn)行調(diào)整，由各市、縣根據(jù)實際情況決定。
第八條 防洪基金的征收工作，總的由各級政府負(fù)責(zé)。對國營工商企業(yè)防洪基金的征收，由財政部門負(fù)責(zé)，主管部門與銀行部門配合，對集體、個體企業(yè)防洪基金的征集，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二輕、工商行政管理局負(fù)責(zé)，財政、銀行部門積極配合，對農(nóng)戶防洪基金的征收，由區(qū)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，具體工作由區(qū)、鄉(xiāng)財政部門負(fù)責(zé)、銀行和農(nóng)經(jīng)部門積極協(xié)助。各負(fù)責(zé)單位為征收單位。
第九條 應(yīng)征單位應(yīng)顧全大局，主動交納防洪基金，按期完成任務(wù)。對少數(shù)交款單位在限期內(nèi)不交納的，征收單位可填寫扣款通知書，經(jīng)財政部門簽署意見后，送銀行在其存款戶內(nèi)扣交。
第十條 各部門各單位征收的防洪基金，都要及時存入財政部門在銀行設(shè)立的防洪基金專戶，由市、縣財政部門按季度匯總上交省財政防洪基金專戶存儲，年終結(jié)算，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年結(jié)清。對當(dāng)年完不成征收任務(wù)的市、縣，由省從市、縣財政收入中扣交。
第十一條 征收單位在收到應(yīng)征單位和個人交納的防洪基金時，應(yīng)及時填寫“防洪基金專用交款單”，一式三聯(lián)，交款單位一聯(lián)收據(jù)，財政部門一聯(lián)記帳，征收單位一聯(lián)存根。
第三章 基金的使用
第十二條 基金使用范圍限于蒙洼蓄洪區(qū)和南潤段、潤趙段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、洛河洼、石姚段、荊山湖等十一個行洪區(qū)。
第十三條 防洪基金的百分之七十用于撥補(bǔ)行蓄洪區(qū)農(nóng)作物行拱保險所交保費(fèi)不足的部分。有關(guān)行蓄洪農(nóng)作物保險實施辦法另行制訂。
第十四條 防洪基金按百分之二十五的比例，有償扶持行蓄洪區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目由區(qū)、鄉(xiāng)政府申報，縣組織評估后，報省防洪基金會批準(zhǔn)。使用有償周轉(zhuǎn)金的項目，實行兩級合同制，即由縣農(nóng)經(jīng)委分別與受援單位和省農(nóng)經(jīng)委簽訂經(jīng)濟(jì)合同，負(fù)責(zé)放、收、還，期限最長不超過兩年。
第十五條 防洪基金按百分之五的比例，用于安置行蓄洪區(qū)外遷人口。凡取得遷入地區(qū)有關(guān)手續(xù)，確有妥善安排的自愿遷出戶，一次性地發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同情況確定，由縣農(nóng)經(jīng)委報省防洪基金會批準(zhǔn)。
第四章 基金的管理
第十六條 省設(shè)立淮河行蓄洪區(qū)防洪基金管理委員會，由省農(nóng)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人任主任，省財政廳、民政廳、水利廳、保險公司、水電部治淮委員會的一名負(fù)責(zé)同志任副主任，省經(jīng)委、計委、農(nóng)牧漁業(yè)廳、審計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商行政管理局、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、省政府一辦等部門參加組成，負(fù)責(zé)防洪基金的管理?；饡粘Ｊ聞?wù)由農(nóng)經(jīng)委處理。
市、縣不設(shè)立防洪基金管理委員會，工作由市、縣政府負(fù)責(zé)，具體工作由農(nóng)經(jīng)委辦理。
第十七條 省基金管理委員會負(fù)責(zé)審批行蓄洪后農(nóng)作物損失補(bǔ)償款和扶持興辦十萬元以上開發(fā)項目的低息貸款，十萬元以下有償扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目及人口外遷安置補(bǔ)助費(fèi)，由主任、副主任集體研究批準(zhǔn)，任何個人無權(quán)審批。
第十八條 中央下?lián)艿幕鸷褪?nèi)自籌的基金，專戶存入銀行，按優(yōu)惠利率計息，利息擴(kuò)充防洪基金。防洪基金由省財政廳按預(yù)算外資金管理辦法負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支，監(jiān)督使用。基金管理委員會和正副主任集體研究批準(zhǔn)的項目，由省農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)編制財務(wù)計劃和報表。年終編報決算。
第十九條 審計部門按照財務(wù)、審計有關(guān)規(guī)定，定期對基金的使用情況進(jìn)行審計，年終向省政府寫出審計報告，并抄報財政部、民政部、水電部、中國人民保險公司。
第二十條 防洪基金受國家法律保護(hù)，貪污、挪用、亂用是觸犯法律的行為，凡徇私舞弊的要立案查明，嚴(yán)肅處理，在哪一級發(fā)生問題，追究哪一級領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第五章 附則
第二十一條 本辦法自一九八八年度開始執(zhí)行。
第二十二條 本辦法解釋權(quán)屬于省防洪基金管理委員會。
【發(fā)布日期】 1988.09.09 【實施日期】 1988.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
安徽省淮河行蓄洪區(qū)防洪基金征收、使用和管理辦法
（１９８８年９月９日 皖政〔１９８８〕５５號）
第一章 總則
第一條 為了使淮河汛期及時行蓄洪，保障沿淮廣大地區(qū)的安全，同時，逐步改善行蓄洪區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件，根據(jù)水電、民政、財政三部“關(guān)于試行淮河行滯洪區(qū)防洪基金的原則意見”特制定本辦法。
第二條 該防洪基金為行蓄洪受災(zāi)補(bǔ)救而設(shè)。此外有關(guān)方面對行蓄洪區(qū)扶貧、救濟(jì)、水毀工程恢復(fù)支持的資金、物資渠道不變。
第三條 鼓勵行蓄洪區(qū)人口外遷，加強(qiáng)行蓄洪區(qū)人口的計劃生育工作，除按計劃出生的人口和婚嫁外，不準(zhǔn)人口遷入。
第二章 基金的征收
第四條 淮河堤圈保護(hù)范圍內(nèi)的蚌埠市，淮南市和阜南、阜陽、潁上、利辛、蒙城、霍邱、壽縣、鳳臺、懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)、宿縣、靈壁、泗縣、濉溪、鳳陽、嘉山、定遠(yuǎn)、長豐縣及淮南市郊區(qū)、蚌埠市郊區(qū)計二十一個縣和郊區(qū)的中央工商企業(yè)、地方國營工商企業(yè)、集體、個體企業(yè)和農(nóng)戶，按照生產(chǎn)經(jīng)營情況和受益土地面積多少交納防洪基金。
第五條 籌集防洪基金總額七千五百萬元，從一九八八年起的五年內(nèi)，每年籌集一千五百萬元，中央和地方按一比二的比例承擔(dān)，水電、民政、財政三部每年撥款五百萬元，地方每年籌集一千萬元。地方籌集部分，向受益區(qū)的中央工商企業(yè)和地方國營工商企業(yè)征集五百萬元，按一比一的比例各負(fù)擔(dān)二百五十萬元；向受益區(qū)的集體、個體企業(yè)和農(nóng)戶征集五百萬元，按一比一的比例集體、個體企業(yè)負(fù)擔(dān)二百五十萬元，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)二百五十萬元。
第六條 中央和地方工商企業(yè)，以一九八七年決算中的銷售收入（營業(yè)收入、利息收入等）為基礎(chǔ)；集體、個體企業(yè)，以一九八七年度銷售收入為基數(shù)；農(nóng)戶每年以計稅田畝為基數(shù)。每年均按上條籌集金額和本條基數(shù)比率計征。
第七條 受益區(qū)市、縣的防洪基金征收任務(wù)，由省政府一次下達(dá)到市、縣，一定五年不變。市、縣政府應(yīng)按規(guī)定要求，及時分解下達(dá)到各企業(yè)和區(qū)、鄉(xiāng)，以后每年對企業(yè)和農(nóng)戶的征收任務(wù)，是否要進(jìn)行調(diào)整，由各市、縣根據(jù)實際情況決定。
第八條 防洪基金的征收工作，總的由各級政府負(fù)責(zé)。對國營工商企業(yè)防洪基金的征收，由財政部門負(fù)責(zé)，主管部門與銀行部門配合，對集體、個體企業(yè)防洪基金的征集，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二輕、工商行政管理局負(fù)責(zé)，財政、銀行部門積極配合，對農(nóng)戶防洪基金的征收，由區(qū)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，具體工作由區(qū)、鄉(xiāng)財政部門負(fù)責(zé)、銀行和農(nóng)經(jīng)部門積極協(xié)助。各負(fù)責(zé)單位為征收單位。
第九條 應(yīng)征單位應(yīng)顧全大局，主動交納防洪基金，按期完成任務(wù)。對少數(shù)交款單位在限期內(nèi)不交納的，征收單位可填寫扣款通知書，經(jīng)財政部門簽署意見后，送銀行在其存款戶內(nèi)扣交。
第十條 各部門各單位征收的防洪基金，都要及時存入財政部門在銀行設(shè)立的防洪基金專戶，由市、縣財政部門按季度匯總上交省財政防洪基金專戶存儲，年終結(jié)算，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年結(jié)清。對當(dāng)年完不成征收任務(wù)的市、縣，由省從市、縣財政收入中扣交。
第十一條 征收單位在收到應(yīng)征單位和個人交納的防洪基金時，應(yīng)及時填寫“防洪基金專用交款單”，一式三聯(lián)，交款單位一聯(lián)收據(jù)，財政部門一聯(lián)記帳，征收單位一聯(lián)存根。
第三章 基金的使用
第十二條 基金使用范圍限于蒙洼蓄洪區(qū)和南潤段、潤趙段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、洛河洼、石姚段、荊山湖等十一個行洪區(qū)。
第十三條 防洪基金的百分之七十用于撥補(bǔ)行蓄洪區(qū)農(nóng)作物行拱保險所交保費(fèi)不足的部分。有關(guān)行蓄洪農(nóng)作物保險實施辦法另行制訂。
第十四條 防洪基金按百分之二十五的比例，有償扶持行蓄洪區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項目由區(qū)、鄉(xiāng)政府申報，縣組織評估后，報省防洪基金會批準(zhǔn)。使用有償周轉(zhuǎn)金的項目，實行兩級合同制，即由縣農(nóng)經(jīng)委分別與受援單位和省農(nóng)經(jīng)委簽訂經(jīng)濟(jì)合同，負(fù)責(zé)放、收、還，期限最長不超過兩年。
第十五條 防洪基金按百分之五的比例，用于安置行蓄洪區(qū)外遷人口。凡取得遷入地區(qū)有關(guān)手續(xù)，確有妥善安排的自愿遷出戶，一次性地發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同情況確定，由縣農(nóng)經(jīng)委報省防洪基金會批準(zhǔn)。
第四章 基金的管理
第十六條 省設(shè)立淮河行蓄洪區(qū)防洪基金管理委員會，由省農(nóng)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人任主任，省財政廳、民政廳、水利廳、保險公司、水電部治淮委員會的一名負(fù)責(zé)同志任副主任，省經(jīng)委、計委、農(nóng)牧漁業(yè)廳、審計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商行政管理局、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、省政府一辦等部門參加組成，負(fù)責(zé)防洪基金的管理?；饡粘Ｊ聞?wù)由農(nóng)經(jīng)委處理。
市、縣不設(shè)立防洪基金管理委員會，工作由市、縣政府負(fù)責(zé)，具體工作由農(nóng)經(jīng)委辦理。
第十七條 省基金管理委員會負(fù)責(zé)審批行蓄洪后農(nóng)作物損失補(bǔ)償款和扶持興辦十萬元以上開發(fā)項目的低息貸款，十萬元以下有償扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目及人口外遷安置補(bǔ)助費(fèi)，由主任、副主任集體研究批準(zhǔn)，任何個人無權(quán)審批。
第十八條 中央下?lián)艿幕鸷褪?nèi)自籌的基金，專戶存入銀行，按優(yōu)惠利率計息，利息擴(kuò)充防洪基金。防洪基金由省財政廳按預(yù)算外資金管理辦法負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支，監(jiān)督使用。基金管理委員會和正副主任集體研究批準(zhǔn)的項目，由省農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)編制財務(wù)計劃和報表。年終編報決算。
第十九條 審計部門按照財務(wù)、審計有關(guān)規(guī)定，定期對基金的使用情況進(jìn)行審計，年終向省政府寫出審計報告，并抄報財政部、民政部、水電部、中國人民保險公司。
第二十條 防洪基金受國家法律保護(hù)，貪污、挪用、亂用是觸犯法律的行為，凡徇私舞弊的要立案查明，嚴(yán)肅處理，在哪一級發(fā)生問題，追究哪一級領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第五章 附則
第二十一條 本辦法自一九八八年度開始執(zhí)行。
第二十二條 本辦法解釋權(quán)屬于省防洪基金管理委員會。
