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(2016年)安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》的通知
來源: m.03j9n.cn   日期:2016-04-07   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省財政廳,安徽省教育廳 【發(fā)布日期】 2016.01.18
【實施日期】 2016.01.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定

安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》的通知

各市、縣(區(qū))財政局、教育局:
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2015〕222號)精神,結(jié)合實際,省財政廳、省教育廳制定了《安徽省中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省財政廳
安徽省教育廳
2016年1月18日

安徽省中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金(以下簡稱學(xué)前教育發(fā)展資金)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財教〔2015〕222號),結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)前教育發(fā)展資金,是由中央財政設(shè)立、通過一般公共財政預(yù)算安排、用于獎補(bǔ)支持各地擴(kuò)大學(xué)前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學(xué)前教育發(fā)展資金由財政部門和教育部門共同管理。財政部門負(fù)責(zé)組織學(xué)前教育發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制,會同教育部門分配及下達(dá)資金,對學(xué)前教育發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;教育部門負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育專項計劃,為預(yù)算編制和資金分配提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),會同財政部門對項目執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查,共同做好項目管理。

第四條 學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制,突出重點;省級統(tǒng)籌,市縣實施;公平公正,規(guī)范透明”的原則。

第五條 各級財政、教育部門要結(jié)合自身財力,統(tǒng)籌安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。
第二章 資金使用范圍
第六條 學(xué)前教育發(fā)展資金支持的范圍覆蓋全省,并向國家集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省扶貧開發(fā)工作重點縣以及不在以上范圍的皖北地區(qū)等貧困地區(qū)傾斜。

第七條 學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類,即“擴(kuò)大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補(bǔ)支持各地多種渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,后者用于獎補(bǔ)支持各地健全幼兒資助制度。

第八條 “擴(kuò)大資源”類項目資金由市縣財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出:

(一)支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等;

(二)通過政府購買服務(wù)、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;

(三)支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務(wù);

(四)支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育;

(五)支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實施學(xué)前教育巡回支教試點。

第九條 “幼兒資助”類項目資金用于資助各地普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

第十條 學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù);嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算。
第三章 資金分配與撥付
第十一條 省財政廳和省教育廳根據(jù)財政部和教育部核定下達(dá)我省的學(xué)前教育發(fā)展資金額度,分“擴(kuò)大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金,按照因素法分配到各地。市縣財政和教育部門結(jié)合本級財政投入,統(tǒng)籌安排,合理使用。

第十二條 “擴(kuò)大資源”類項目資金分配因素包括基礎(chǔ)與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中:

基礎(chǔ)與績效因素,指學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財力等子因素。各子因素數(shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。

投入與努力因素,指學(xué)前教育投入情況。主要包括上年度地方學(xué)前教育生均一般公共財政預(yù)算支出、社會力量投入(主要是民辦學(xué)校舉辦者投入、社會捐贈等)總量等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。

改革與管理因素,指推進(jìn)學(xué)前教育改革、加強(qiáng)資金管理等情況。主要根據(jù)推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革、中央財政學(xué)前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設(shè)、工作總結(jié)材料上報等情況綜合核定,由省教育廳會同省財政廳組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。

第十三條 “幼兒資助”類項目資金分配因素包括在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、市縣財政幼兒資助投入及實施效果等因素。

第十四條 學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算分兩次下達(dá)各地,一次提前下達(dá),一次核定下達(dá)。中央財政學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算(含提前通知預(yù)算指標(biāo))下達(dá)我省后,省財政廳和省教育廳在30日內(nèi)按預(yù)算級次分解下達(dá),并提出明確的資金管理和使用要求,同時抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 市縣級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級預(yù)算文件后的30日內(nèi),將資金分配落實到具體項目或者幼兒園,資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。市縣學(xué)前教育財政預(yù)算也應(yīng)在本級人民代表大會審查批準(zhǔn)預(yù)算后及時分解下達(dá)到具體項目或者幼兒園。

第十六條 各級財政部門撥付學(xué)前教育發(fā)展資金,要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,確保??顚S谩?br />
第十七條 項目實施完成后,若有結(jié)余資金,由市縣級財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 資金申報
第十八條 縣級財政會同教育部門應(yīng)當(dāng)在每年2月10前,向市財政和教育部門報送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料;市級財政和教育部門審核匯總后,于每年2月底前,向省財政廳和省教育廳報送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料。省財政廳和省教育廳對各市學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料進(jìn)行審核匯總,及時上報財政部和教育部,并抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十九條 學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料主要內(nèi)容包括:

(一)上年度學(xué)前教育“擴(kuò)大資源”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計劃,工作總結(jié)內(nèi)容包括上年度學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ),綜合改革及相關(guān)制度建立情況,為擴(kuò)大資源所采取的措施、學(xué)前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題,市縣級財政學(xué)前教育投入及增長情況(不含幼兒資助資金投入)等;工作計劃內(nèi)容包括工作目標(biāo)、重點任務(wù)、主要措施和資金安排計劃等。

(二)上年度“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計劃,包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學(xué)前教育發(fā)展資金安排、市縣財政幼兒資助投入、工作成效等情況,以及當(dāng)年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

(三)上年度市縣財政對學(xué)前教育各項投入的預(yù)算文件。

第二十條 學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報材料的市,在分配當(dāng)年資金時,其本級及所轄各縣(區(qū))“擴(kuò)大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。
第五章 資金管理和監(jiān)督
第二十一條 省財政廳和省教育廳對學(xué)前教育發(fā)展資金分類實施目標(biāo)管理,根據(jù)各地工作進(jìn)展情況,適時組織開展績效評價。

“擴(kuò)大資源”類項目資金,市縣級財政和教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和各地實際,統(tǒng)籌確定擴(kuò)大學(xué)前教育資源的方式和資金,采取適宜的資金管理方式,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)項目庫建設(shè)和管理。屬于基本建設(shè)的項目,要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,項目完成后要及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項目資金,市縣級財政和教育部門要合理確定資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn),建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,通過減免保育教育費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)等方式,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。

第二十二條 各級財政和教育部門要明確職責(zé),分級管理,加強(qiáng)監(jiān)督,提高資金使用效益。

財政部門主要負(fù)責(zé)制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H的專項資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度,安排專項資金預(yù)算并按時撥付、會同有關(guān)部門和單位按規(guī)定實施政府采購,監(jiān)督檢查專項資金使用情況,對本地資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。

教育部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地和幼兒園編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,提出年度專項資金預(yù)算建議,參與制定專項資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關(guān)管理信息系統(tǒng),提供學(xué)前教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目實施和管理工作,指導(dǎo)督促幼兒園建立健全財務(wù)管理制度和專項資金管理辦法。檢查專項資金使用情況。

第二十三條 市縣級教育和財政部門應(yīng)定期溝通交流項目實施成效,及時采取措施,解決項目實施中存在的困難,加快項目實施進(jìn)度,確保項目質(zhì)量。

第二十四條 市縣級財政部門要按照財政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。市縣級教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式,向社會公示擴(kuò)大學(xué)前教育資源總體規(guī)劃、年度資金安排等情況。

獲得學(xué)前教育發(fā)展資金支持的幼兒園,應(yīng)當(dāng)將支持項目名稱、立項時間、實施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用和驗收等信息通過園內(nèi)公告欄予以全程公開,有條件的還可通過幼兒園門戶網(wǎng)站公開。

第二十五條 對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學(xué)前教育發(fā)展資金以及疏于管理的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
第六章 附則
第二十六條 市級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法,結(jié)合本地實際,制定學(xué)前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自2016年 1月1日起施行。

第二十八條 《安徽省教育廳安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)<扶持民辦幼兒園發(fā)展><鼓勵城市多渠道多形式辦園和妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園><建立學(xué)前教育資助制度>等文件的通知》(皖教秘基〔2012〕9號)中《關(guān)于扶持民辦幼兒園發(fā)展的意見》《關(guān)于鼓勵城市多渠道多形式辦園和妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園的意見》同時廢止。 
 
 
 
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