【發(fā)布部門】 安徽省林業(yè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 林金函[2015]239號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.04.17 【實(shí)施日期】 2015.04.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
安徽省林業(yè)廳關(guān)于開展林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等中央財(cái)政補(bǔ)貼資金全面自查和專項(xiàng)重點(diǎn)稽查的通知
（林金函﹝2015﹞239號(hào)）
各市林業(yè)局：
為加強(qiáng)對(duì)林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林撫育、造林、林業(yè)科技推廣示范等中央財(cái)政補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)補(bǔ)貼資金）的管理，確保補(bǔ)貼資金安全有效使用和相關(guān)政策落實(shí)到位，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站（審計(jì)稽查辦公室）決定組織開展四項(xiàng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用及管理情況全面自查和重點(diǎn)專項(xiàng)稽查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查的范圍與對(duì)象
本次檢查的范圍是：2012－2014年中央財(cái)政撥付的林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林撫育、造林、林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼資金。所有涉及補(bǔ)貼資金的各級(jí)林業(yè)主管部門和資金使用單位均為本次檢查的對(duì)象。
二、檢查的內(nèi)容
?。ㄒ唬┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案編制、審批、執(zhí)行情況。有無(wú)擅自調(diào)整實(shí)施方案、違反實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題；
（二）四項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位情況。各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金；有無(wú)擅自調(diào)整資金計(jì)劃、截留、滯留、違規(guī)抵扣資金等問(wèn)題；
?。ㄈ┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理情況。資金使用單位是否及時(shí)將資金投入使用，是否專款專用，有無(wú)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、挪用補(bǔ)貼資金，有無(wú)虛列支出以及轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大資金開支范圍，有無(wú)提高資金開支標(biāo)準(zhǔn)、私存私放補(bǔ)貼資金以及違反規(guī)定大額使用現(xiàn)金等問(wèn)題；
?。ㄋ模?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)核算情況。是否實(shí)行分賬核算，專項(xiàng)管理，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、及時(shí)，記賬依據(jù)是否完備齊全等；
?。ㄎ澹┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金的使用效益。包括資金實(shí)施總體效果、有關(guān)政策落實(shí)等情況；
?。┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目完成（進(jìn)展）及管理情況。項(xiàng)目任務(wù)完成情況，制度建設(shè)情況，信息公示情況，合同簽訂及履約情況，實(shí)行政府采購(gòu)情況，檔案管理情況等。
三、檢查方式與時(shí)間安排
自接到本通知起至2015年5月中旬，為各市林業(yè)主管部門組織開展全面自查階段。自查結(jié)束后，市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本市范圍內(nèi)的問(wèn)題整改工作，并于5月15日前將自查工作開展情況及整改情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，分別報(bào)送省林業(yè)基金管理站和省林業(yè)廳相關(guān)處室各一份（有關(guān)附表須完整填寫，一同報(bào)送）。自查報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：本地區(qū)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理情況和項(xiàng)目管理情況；本地區(qū)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用總體效果（或項(xiàng)目實(shí)施總體成效）；本地區(qū)2012－2014年四項(xiàng)補(bǔ)貼資金計(jì)劃、到位、結(jié)余情況；本次自查工作開展情況、查出的有關(guān)問(wèn)題及整改情況；對(duì)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金政策意見及建議。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要高度重視本次資金稽查工作，按照提高資金管理水平、盤活存量資金、確保資金安全有效運(yùn)行的總體要求，本著安全合規(guī)性與效益性并重的原則，既要自查四項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用的合理合法性，更要注重檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)和管理的有效性及項(xiàng)目建成后的投資效益水平等。
（二）認(rèn)真開展自查整改。本次稽查工作以各地全面自查為基礎(chǔ)，采取國(guó)家抽查和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各市林業(yè)主管部門要按照相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，精心組織開展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改，限期在5月中旬前完成整改任務(wù)。
?。ㄈ┓e極配合稽查抽查。在各地自查和上報(bào)自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳在5月下旬開展重點(diǎn)抽查。各市林業(yè)主管部門及有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真準(zhǔn)備好匯總材料，包括：本地區(qū)有關(guān)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理和項(xiàng)目管理的制度文件，資金撥付、下達(dá)文件；四項(xiàng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案、年度計(jì)劃，涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)等的文件資料；補(bǔ)貼資金使用單位有關(guān)資金使用、核算的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑單、原始憑證等會(huì)計(jì)資料；稽查工作組需要的其他文件資料等，確?；楣ぷ黜樌M(jìn)行并取得實(shí)效。
附表1：2012-2014年林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
附表2：2012-2014年造林中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
附表3：2012-2014年森林撫育中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表（略）
附表4：2012-2014年林業(yè)科技推廣示范中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表（略）
附表5：（ ）項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金稽查違規(guī)違紀(jì)資金情況表
安徽省林業(yè)廳
2015年4月17日
附表1
2012-2014年林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
單位： 單位：萬(wàn)元/萬(wàn)畝
項(xiàng)目 資金情況 任務(wù)完成情況
資金計(jì)劃數(shù) 資金到位數(shù) 資金支出數(shù) 資金結(jié)余數(shù) 保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理面積 特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)數(shù)量
合計(jì)
2012
2013
2014
附表2
2012-2014年造林中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
單位： 單位：萬(wàn)元/萬(wàn)畝
項(xiàng)目 資金情況 任務(wù)完成情況
資金計(jì)劃數(shù) 資金到位數(shù) 資金支出數(shù) 資金結(jié)余數(shù) 計(jì)劃造林面積 完成造林面積 未完成面積
合計(jì)
2012
2013
2014
附表5
（ ）項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金稽查違規(guī)違紀(jì)資金情況表
單位： 單位：萬(wàn)元
項(xiàng)目（違法違規(guī)資金類型） 合 計(jì) 財(cái)政專項(xiàng)資金 基本建設(shè)投資
小計(jì) 管理部門 抽查單位 小計(jì) 管理部門 抽查單位
合計(jì) 管理部門 抽查單位 小計(jì) 小計(jì) 1 2 小計(jì) 小計(jì) 1 2
合計(jì)
一、違反基本建設(shè)程序管理和項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定
二、擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃
三、虛報(bào)、冒領(lǐng)，騙取國(guó)家資金
四、虛列支出，轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)家資金
五、截留挪用國(guó)家資金
六、滯留國(guó)家資金
七、擴(kuò)大國(guó)家資金開支范圍，提高國(guó)家資金開支標(biāo)準(zhǔn)
八、私存私放國(guó)家資金或其他公款
九、違反規(guī)定大額使用現(xiàn)金
十、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
十一、地方配套資金未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)
十二、其他違法違規(guī)問(wèn)題
制表： 日期： 年 月 日
注：1、管理部門指省區(qū)市計(jì)劃、財(cái)政或林業(yè)管理部門；單位指工程具體實(shí)施單位，包括縣（區(qū)、市）、國(guó)有森工企業(yè)、?。ㄊ?、縣）國(guó)有林場(chǎng)苗圃等
2、財(cái)政專項(xiàng)資金和基本建設(shè)投資都包括中央投資和地方配套資金。
3、違紀(jì)違規(guī)項(xiàng)目發(fā)生時(shí)間、資金來(lái)源（國(guó)家投資或地方配套資金），在稽查報(bào)告中反映。
4、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范一欄不填金額，對(duì)問(wèn)題在表中簡(jiǎn)要文字描述，具體情況在稽查報(bào)告中反映。
【發(fā)布日期】 2015.04.17 【實(shí)施日期】 2015.04.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
安徽省林業(yè)廳關(guān)于開展林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等中央財(cái)政補(bǔ)貼資金全面自查和專項(xiàng)重點(diǎn)稽查的通知
（林金函﹝2015﹞239號(hào)）
各市林業(yè)局：
為加強(qiáng)對(duì)林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林撫育、造林、林業(yè)科技推廣示范等中央財(cái)政補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱四項(xiàng)補(bǔ)貼資金）的管理，確保補(bǔ)貼資金安全有效使用和相關(guān)政策落實(shí)到位，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站（審計(jì)稽查辦公室）決定組織開展四項(xiàng)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用及管理情況全面自查和重點(diǎn)專項(xiàng)稽查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、檢查的范圍與對(duì)象
本次檢查的范圍是：2012－2014年中央財(cái)政撥付的林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林撫育、造林、林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)貼資金。所有涉及補(bǔ)貼資金的各級(jí)林業(yè)主管部門和資金使用單位均為本次檢查的對(duì)象。
二、檢查的內(nèi)容
?。ㄒ唬┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)施方案編制、審批、執(zhí)行情況。有無(wú)擅自調(diào)整實(shí)施方案、違反實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題；
（二）四項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位情況。各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金；有無(wú)擅自調(diào)整資金計(jì)劃、截留、滯留、違規(guī)抵扣資金等問(wèn)題；
?。ㄈ┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金使用管理情況。資金使用單位是否及時(shí)將資金投入使用，是否專款專用，有無(wú)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、挪用補(bǔ)貼資金，有無(wú)虛列支出以及轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大資金開支范圍，有無(wú)提高資金開支標(biāo)準(zhǔn)、私存私放補(bǔ)貼資金以及違反規(guī)定大額使用現(xiàn)金等問(wèn)題；
?。ㄋ模?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)核算情況。是否實(shí)行分賬核算，專項(xiàng)管理，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、及時(shí)，記賬依據(jù)是否完備齊全等；
?。ㄎ澹┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金的使用效益。包括資金實(shí)施總體效果、有關(guān)政策落實(shí)等情況；
?。┧捻?xiàng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目完成（進(jìn)展）及管理情況。項(xiàng)目任務(wù)完成情況，制度建設(shè)情況，信息公示情況，合同簽訂及履約情況，實(shí)行政府采購(gòu)情況，檔案管理情況等。
三、檢查方式與時(shí)間安排
自接到本通知起至2015年5月中旬，為各市林業(yè)主管部門組織開展全面自查階段。自查結(jié)束后，市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本市范圍內(nèi)的問(wèn)題整改工作，并于5月15日前將自查工作開展情況及整改情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，分別報(bào)送省林業(yè)基金管理站和省林業(yè)廳相關(guān)處室各一份（有關(guān)附表須完整填寫，一同報(bào)送）。自查報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：本地區(qū)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理情況和項(xiàng)目管理情況；本地區(qū)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用總體效果（或項(xiàng)目實(shí)施總體成效）；本地區(qū)2012－2014年四項(xiàng)補(bǔ)貼資金計(jì)劃、到位、結(jié)余情況；本次自查工作開展情況、查出的有關(guān)問(wèn)題及整改情況；對(duì)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金政策意見及建議。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市林業(yè)主管部門及相關(guān)單位要高度重視本次資金稽查工作，按照提高資金管理水平、盤活存量資金、確保資金安全有效運(yùn)行的總體要求，本著安全合規(guī)性與效益性并重的原則，既要自查四項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用的合理合法性，更要注重檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)和管理的有效性及項(xiàng)目建成后的投資效益水平等。
（二）認(rèn)真開展自查整改。本次稽查工作以各地全面自查為基礎(chǔ)，采取國(guó)家抽查和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各市林業(yè)主管部門要按照相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，精心組織開展自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改，限期在5月中旬前完成整改任務(wù)。
?。ㄈ┓e極配合稽查抽查。在各地自查和上報(bào)自查結(jié)果的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳在5月下旬開展重點(diǎn)抽查。各市林業(yè)主管部門及有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真準(zhǔn)備好匯總材料，包括：本地區(qū)有關(guān)四項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理和項(xiàng)目管理的制度文件，資金撥付、下達(dá)文件；四項(xiàng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案、年度計(jì)劃，涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)等的文件資料；補(bǔ)貼資金使用單位有關(guān)資金使用、核算的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑單、原始憑證等會(huì)計(jì)資料；稽查工作組需要的其他文件資料等，確?；楣ぷ黜樌M(jìn)行并取得實(shí)效。
附表1：2012-2014年林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
附表2：2012-2014年造林中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
附表3：2012-2014年森林撫育中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表（略）
附表4：2012-2014年林業(yè)科技推廣示范中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表（略）
附表5：（ ）項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金稽查違規(guī)違紀(jì)資金情況表
安徽省林業(yè)廳
2015年4月17日
附表1
2012-2014年林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
單位： 單位：萬(wàn)元/萬(wàn)畝
項(xiàng)目 資金情況 任務(wù)完成情況
資金計(jì)劃數(shù) 資金到位數(shù) 資金支出數(shù) 資金結(jié)余數(shù) 保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理面積 特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)數(shù)量
合計(jì)
2012
2013
2014
附表2
2012-2014年造林中央財(cái)政補(bǔ)貼資金基本情況表
單位： 單位：萬(wàn)元/萬(wàn)畝
項(xiàng)目 資金情況 任務(wù)完成情況
資金計(jì)劃數(shù) 資金到位數(shù) 資金支出數(shù) 資金結(jié)余數(shù) 計(jì)劃造林面積 完成造林面積 未完成面積
合計(jì)
2012
2013
2014
附表5
（ ）項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)貼資金稽查違規(guī)違紀(jì)資金情況表
單位： 單位：萬(wàn)元
項(xiàng)目（違法違規(guī)資金類型） 合 計(jì) 財(cái)政專項(xiàng)資金 基本建設(shè)投資
小計(jì) 管理部門 抽查單位 小計(jì) 管理部門 抽查單位
合計(jì) 管理部門 抽查單位 小計(jì) 小計(jì) 1 2 小計(jì) 小計(jì) 1 2
合計(jì)
一、違反基本建設(shè)程序管理和項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定
二、擅自調(diào)整變更投資計(jì)劃
三、虛報(bào)、冒領(lǐng)，騙取國(guó)家資金
四、虛列支出，轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)家資金
五、截留挪用國(guó)家資金
六、滯留國(guó)家資金
七、擴(kuò)大國(guó)家資金開支范圍，提高國(guó)家資金開支標(biāo)準(zhǔn)
八、私存私放國(guó)家資金或其他公款
九、違反規(guī)定大額使用現(xiàn)金
十、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范
十一、地方配套資金未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)
十二、其他違法違規(guī)問(wèn)題
制表： 日期： 年 月 日
注：1、管理部門指省區(qū)市計(jì)劃、財(cái)政或林業(yè)管理部門；單位指工程具體實(shí)施單位，包括縣（區(qū)、市）、國(guó)有森工企業(yè)、?。ㄊ?、縣）國(guó)有林場(chǎng)苗圃等
2、財(cái)政專項(xiàng)資金和基本建設(shè)投資都包括中央投資和地方配套資金。
3、違紀(jì)違規(guī)項(xiàng)目發(fā)生時(shí)間、資金來(lái)源（國(guó)家投資或地方配套資金），在稽查報(bào)告中反映。
4、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范一欄不填金額，對(duì)問(wèn)題在表中簡(jiǎn)要文字描述，具體情況在稽查報(bào)告中反映。
