【發(fā)布部門】 安徽省交通運輸廳 【發(fā)布日期】 2015.03.19
【實施日期】 2015.03.19 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省交通運輸廳關于印發(fā)《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》和《＜安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見＞重點任務分解》的通知
各市交通運輸局，廣德、宿松縣交通運輸局，廳直各單位、廳機關各處室，省交通控股集團公司：
《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》和《＜安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見＞重點任務分解》已經(jīng)2015年3月16日廳長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結合工作實際，認真貫徹落實。
安徽省交通運輸廳
2015年3月19日
安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見
根據(jù)《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》和交通運輸部的相關規(guī)定，結合我省交通運輸工作實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
1.指導思想。貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神以及省委、省政府和交通運輸部的要求，以建設法治型領導班子、法治型政府部門、法治型執(zhí)法隊伍為目標，把依法治交的要求貫穿到交通運輸改革發(fā)展全過程，落實到交通運輸改革發(fā)展各領域，不斷推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為我省交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法治保障。
2.總體目標。通過全面推進依法治交，深化交通運輸法治政府部門建設，著力形成科學完備的地方交通運輸綜合法規(guī)規(guī)范體系、清晰高效的部門權力運行體系、公正規(guī)范的行政執(zhí)法體系、完善有力的法治保障體系、嚴密的法治監(jiān)督體系，努力建成善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的交通運輸部門法治型領導班子，職能配置清晰、權力運行流程規(guī)范的法治型政府部門，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的法治型行政執(zhí)法隊伍。
3.基本原則。
--堅持法治引領，依法行政。運用法治思維和法治方式，在法治軌道上全面深化改革、破解發(fā)展難題、推動轉型升級。
--堅持轉變職能，簡政放權?？茖W民主決策，依法全面履行部門職能，推進行政權力運行全流程規(guī)范化。
--堅持嚴字當頭，強基固本。加強法治隊伍建設，夯實基層執(zhí)法基礎，不斷提升執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。
--堅持實事求是，務實推進。把依法治省、依法治交的要求與安徽交通運輸工作實際結合起來，推進交通運輸各項工作步入法治化軌道。
二、注重學用結合，增強法治意識
4.完善領導干部學法和干部法治培訓制度。各級交通運輸部門領導班子要把憲法、法律和交通運輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學習的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學法計劃，黨組（黨委）中心組集中學習每季度至少學習一部法律法規(guī)。各級交通運輸主管部門要把法治教育納入各級干部教育培訓規(guī)劃，省交通運輸廳每年至少舉辦一期領導干部依法行政專題培訓班。建立公務員法治學習培訓長效機制，每名公務員每年參加法治方面的培訓時間應當不少于40學時。建立并實行機關法治講座制度，定期舉辦機關法治專題講座。
5.健全普法宣傳教育工作機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，繼續(xù)開展“12.4”憲法日、法制宣傳教育日、“江淮普法行”等主題宣傳活動，積極面向社會宣傳交通運輸行業(yè)法律法規(guī)，加快形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運輸行業(yè)普法講師團。充分利用政府門戶網(wǎng)站、官方微博微信等新媒體新技術，建設普法新平臺。加大法治文化建設力度，加強職工道德建設，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
6.切實提高領導干部依法辦事能力。完善領導班子和領導干部考核指標體系，將依法行政工作成效納入考核重要內(nèi)容，把遵憲守法作為衡量干部德才素質(zhì)的重要標準，把法治素質(zhì)和依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。實行領導干部任前和公務員晉升考法制度，加強對領導干部任前和公務員晉升法律知識考察和依法行政能力測試，并將考察和測試結果作為任職的重要依據(jù)。探索建立交通運輸領導干部正式就職時公開向憲法宣誓制度。注重在交通運輸改革、建設、管理的實踐中提高干部法治思維和依法辦事能力。
三、轉變政府職能，建設法治部門
7.依法全面履行部門職能。全省各級交通運輸部門應當嚴格執(zhí)行行政組織和行政程序法律和制度，全面推行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，積極探索負面清單制度，推進交通運輸部門機構、職能、權限、程序、責任法定化。實行行政權力事項增減動態(tài)調(diào)整管理制度，做到“所有權力進清單，清單之外無權力”。加快轉變政府職能，優(yōu)化交通運輸事權配置，切實做到政府該放的權堅決放開放到位，政府該管的事堅決管住管好，為建設交通運輸法治政府部門奠定科學的職能基礎。按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務均等化目標，強化交通運輸部門公共服務功能，積極推進服務型交通運輸政府部門建設。
8.完善依法決策機制。各級交通運輸部門要進一步規(guī)范重大事項決策行為，貫徹實施《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》及配套制度。重大決策事項在起草過程中應當廣泛征求意見。法律法規(guī)規(guī)定以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，應依法舉行聽證。充分發(fā)揮政府決策咨詢機構、法律顧問機構和專業(yè)咨詢機構的作用，逐步實行專家信息和論證意見公開制度。建立重大決策風險評估工作機制，有序引入社會組織和專業(yè)機構參與風險評估。建立重大事項決策合法性審查工作機制，重大行政決策集體討論決定，建立重大決策終身負責制度及責任倒查機制。
9.深化行政審批制度改革。堅持推進簡政放權，除國家規(guī)定必須由省級交通運輸部門行使的行政審批項目外，其余一律下放到市縣交通運輸部門。認真做好取消、下放審批項目的落實與銜接，注重加強對取消、下放審批項目的事中事后監(jiān)管。禁止利用規(guī)范性文件以登記、年檢、審定、備案等形式變相設定行政審批項目，大力減少涉及工商登記的前置審批項目。進一步優(yōu)化行政審批程序，精簡行政審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批時限，細化行政審批標準。深入推進“兩集中兩到位”改革，實行政務窗口審批事項全部授權單位首席代表辦理。健全對交通運輸市場的監(jiān)督檢查制度，堅決糾正只批不管或者不批不管的行為。完善行業(yè)標準體系，運用現(xiàn)代科技手段，綜合采取抽查、巡查、普查等方式，實施監(jiān)管并建立監(jiān)督檢查檔案。建立交通運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。
10.運用法治方式引領行業(yè)重大改革。全面深化交通運輸行業(yè)改革必須在法治軌道上有序推進。各級交通運輸部門在研究交通運輸基礎設施投融資體制改革、農(nóng)村公路管理體制改革、治超站管理體制改革、海事監(jiān)管模式改革、道路運輸行業(yè)改革等改革方案和改革舉措時，要同步考慮改革所涉及的法律問題，最大程度凝聚改革共識、降低改革風險。今后，交通運輸行業(yè)所有重大改革必須在法律框架內(nèi)進行，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。建立改革舉措實施效果評價體系，及時將較為成熟的改革經(jīng)驗上升為制度、標準和法規(guī)規(guī)章層面。
11.強化對行政權力的制約和監(jiān)督。各級交通運輸部門自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。通過設置舉報箱、電子信箱、熱線電話、政務微博、公眾微信等方式方便群眾投訴舉報、反映問題，及時調(diào)查處理群眾反映的問題和新聞媒體曝光的違法行為。強化內(nèi)部監(jiān)督控制，加強和改進交通運輸內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。完善交通運輸公共資源交易監(jiān)管機制，強化對工程建設、財政資金等重點領域的財務審計，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、公共資源轉讓、工程建設等權力集中的部門和崗位，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。完善行政糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責方式和程序。
12.全面推進政務公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，除法定不予公開的以外，大力推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據(jù)權力清單、責任清單和涉企收費清單，主動向社會群眾公開政府職權項目、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、運行流程等。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等領域的政府信息公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的交通運輸規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推進交通運輸政務公開信息化建設，加強交通運輸部門政府門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。創(chuàng)新公開方式和手段，完善例行發(fā)布、應急發(fā)布、政策解讀、熱點回應等機制，充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡和即時通信工具的積極作用。
四、提高立法質(zhì)量，完善制度體系
13.加快交通運輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設。進一步完善我省交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法項目。主動適應行業(yè)管理和立法需求，全力配合省人大、省政府做好城市公共交通、水路運輸、航道管理、公路安全保護、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督等重點領域立法，加快推進《安徽省城市公共交通條例》、《安徽省水路運輸管理條例》、《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》、《安徽省航道管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制定或修訂進程，完善配套制度體系。定期開展地方性法規(guī)、規(guī)章的清理，對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、相沖突以及不適應改革要求的，嚴格按照法定程序予以修改或廢止。
14.健全科學民主立法機制。完善立法項目征集和論證制度，加強對熱點、難點問題和前瞻性研究，拓寬立法項目來源，科學制定我省交通運輸?shù)胤搅⒎ㄒ?guī)劃和年度立法計劃。堅持開門立法，拓寬社會公眾參與立法的途徑，健全法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，建立立法專家咨詢論證制度，形成交通運輸部門起草、社會各方有序參與交通運輸行業(yè)立法的工作機制。積極開展立法后評估工作。
15.加強規(guī)范性文件合法性審查。制定《安徽省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。禁止制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，不得法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。健全規(guī)范性文件審查辦法，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度。全面清理規(guī)范性文件，實行規(guī)范性文件有效期制度，健全規(guī)范性文件清理長效機制。
五、規(guī)范執(zhí)法行為，公正文明執(zhí)法
16.深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)省、市、縣三級交通運輸部門的事權和法定職責，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，出臺《關于推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革試點工作的實施意見》，指導市縣穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革試點。合理配置交通運輸執(zhí)法資源，實行執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣級下移，夯實執(zhí)法基礎。積極支持淮北市交通運輸局實施的綜合執(zhí)法改革工作，理順交通、公路、運管系統(tǒng)的職能和資金分配關系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的功能，并在進一步總結完善的基礎上，形成可供全省借鑒的改革模式。其他市縣交通運輸部門和地方海事系統(tǒng)按照法定程序，可創(chuàng)新探索推進本地區(qū)、本行業(yè)交通運輸綜合執(zhí)法改革和聯(lián)合執(zhí)法模式。建立健全交通運輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
17.完善行政執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行交通運輸部和省交通運輸廳行政執(zhí)法規(guī)范各項規(guī)定，重點規(guī)范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行省交通運輸廳行政處罰裁量權基準制度和動態(tài)調(diào)整機制。嚴格執(zhí)行交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。全面建立執(zhí)法全過程記錄制度，各級交通運輸部門要加大資金投入力度，加快建設執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強對執(zhí)法臺賬和執(zhí)法文書的制作、使用和管理。
18.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加快推進安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)在全省的推廣應用，認真做好與交通運輸部交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權力清單運行平臺、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，逐步將執(zhí)法證件、執(zhí)法流程的信息化、行政管理業(yè)務數(shù)據(jù)、科技治超全部納入安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)，不斷提升行政執(zhí)法科技化水平。繼續(xù)加強治超工作力度，進一步完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機制，推動與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法等方法，探索開展柔性執(zhí)法。建立交通運輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會議機制，積極探索執(zhí)法案例指導制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風險。
19.嚴格執(zhí)法人員管理。實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴格執(zhí)法人員準入和退出管理。完善實施執(zhí)法人員學習培訓制度，鼓勵參加繼續(xù)教育，開展基層執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程。行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法既要公正嚴格，又要文明溫馨，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。積極開展說理式執(zhí)法，達到依法處罰與普法教育的雙重效果。健全行政執(zhí)法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。
20.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門、機構及執(zhí)法人員的執(zhí)法責任和責任追究機制，加大對違法亂紀行為的查處力度，依法追究相關人員責任，構成犯罪的，依法移送司法機關。建立領導干部干預執(zhí)法活動的記錄、通報和責任追究制度，嚴格執(zhí)行交通運輸行政執(zhí)法“六公示”規(guī)定。完善落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核機制，不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，強化評議考核和監(jiān)督檢查結果的運用。加強治超督察隊伍建設，建立交通運輸行政執(zhí)法督察制度。
六、依法化解糾紛，確保行業(yè)穩(wěn)定
21.加強從源頭上預防和減少行業(yè)糾紛。各級交通運輸部門要嚴格遵循行政程序，認真依法履職，并在職能履行過程中依法平衡好各方利益，盡可能減少產(chǎn)生矛盾糾紛的可能性。健全社會矛盾糾紛監(jiān)測預警機制，及時收集分析交通運輸熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測。加大對交通運輸領域社會矛盾糾紛的排查力度，對可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時分析研判，制定應對措施。
22.健全行政調(diào)解工作機制。各級交通運輸部門要把做好行政調(diào)解作為加強行業(yè)治理的重要手段，逐步完善行政調(diào)解的制度和機制。對工程建設、事業(yè)單位分類改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會穩(wěn)定的重大事項，要建立群體性事件預防和調(diào)處預案，提前預防和主動化解。認真貫徹落實《信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，切實依法處理人民群眾通過信訪舉報反映的問題，引導涉法涉訴事項在法治框架內(nèi)得到有效解決。
23.做好行政復議和應訴工作。暢通行政復議渠道，依法積極受理符合法定條件的行政復議申請，規(guī)范行政復議案件的審理工作，及時糾正違法行政行為。適應新修改的《行政訴訟法》的要求，配合司法部門做好交通運輸行政訴訟案件的審判工作，提高交通運輸部門主要負責人出庭應訴率，自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。加強對基層行政復議和應訴工作的指導和監(jiān)督，提高市縣交通運輸部門和執(zhí)法機構復議應訴人員的能力和水平。
七、加強自身建設，提升隊伍素質(zhì)
24.健全法制工作機構。各級交通運輸部門應主動適應交通運輸法治政府部門建設任務，進一步完善法制機構設置，充分發(fā)揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府部門中的組織協(xié)調(diào)、督促指導、審核把關、考核評價作用?？h級交通運輸部門及基層執(zhí)法單位暫不具備設置法制機構條件的，應當配備專職法制人員。
25.加強法治隊伍建設。加大對法制機構干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機構工作人員培訓計劃，暢通具備條件的法制、執(zhí)法機構人員相互之間以及與其他單位人員在本地區(qū)、本單位、本行業(yè)機構的交流渠道，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法治干部。創(chuàng)新交通運輸法治人才培養(yǎng)機制，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。
26.建立法律顧問制度。全面推行法律顧問制度，建立交通運輸部門法制機構人員為主體、法律專家和律師參與的法律顧問團，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。各級交通運輸主管部門應當聘請專業(yè)律師或法律專家擔任法律顧問，參與決策論證，提供法律意見。
27.深入推進“三基三化”建設。認真總結試點經(jīng)驗，會同有關部門研究制定我省交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”（即：基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設、基層執(zhí)法站所的標準化建設、基礎管理制度的規(guī)范化建設）建設標準，明確基層執(zhí)法站所的崗位設置、人員配備、站房建設、場地設施、執(zhí)法裝備、外勤津貼等方面的具體標準。加大執(zhí)法經(jīng)費保障和執(zhí)法裝備配備力度，完善基層執(zhí)法保障體系。推進基礎管理制度規(guī)范化建設。完善基層執(zhí)法站所內(nèi)部管理機制，規(guī)范行政執(zhí)法業(yè)務流程。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一執(zhí)法標志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀）形象建設成效。
八、加強組織領導，強化保障措施
28.加強組織領導。各級交通運輸部門要建立由主要負責人牽頭、各部門分工落實的領導協(xié)調(diào)機制。加強依法行政工作領導小組建設，主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作。要將建設交通運輸法治政府部門擺在交通運輸工作突出位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務同步部署、同步落實、同步考核。處理好交通運輸依法行政與業(yè)務工作的關系，強化法治在交通運輸工作中的規(guī)范和保障作用。
29.完善工作機制。各單位依法行政工作領導小組每年要專題聽取依法行政工作情況報告，研究解決依法行政工作中的重大問題。建立健全工作目標責任制，分解落實有關機構和單位的任務和責任，明確責任領導和具體責任人。積極開展建設依法行政示范單位創(chuàng)建活動，大力培育依法行政先進典型。及時總結依法治交建設情況和經(jīng)驗，宣傳先進典型，推廣成功經(jīng)驗。定期或不定期通報違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。
30.強化保障措施。建立正常的法制工作和執(zhí)法經(jīng)費渠道。積極協(xié)調(diào)財政部門，使執(zhí)法人員的工資福利、執(zhí)法工作經(jīng)費、執(zhí)法隊伍管理經(jīng)費全額納入同級財政預算。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。建立符合我省實際的交通運輸法治政府部門考評指標體系和考評辦法，采用量化的方式引導和推動交通運輸法治政府部門建設。
《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》重點任務分解
為全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，明確分工、落實責任，進一步形成全面推進依法治交的工作合力，根據(jù)《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》，就全面推進依法治交加快建設法治政府部門重點任務責任分解提出如下意見：
一、重點工作任務分解
?。ㄒ唬┩晟祁I導干部學法和干部法治培訓制度。
1.要把憲法、法律和交通運輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學習的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學法計劃，黨組（黨委）中心組集中學習每季度至少安排一部法律法規(guī)的學習。
牽頭責任部門：廳直黨委。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
2.要把法治教育納入各級干部教育培訓規(guī)劃，省廳每年至少舉辦一期領導干部依法行政專題培訓班，每名公務員每年參加法治方面的培訓時間應當不少于40學時。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室。
3.建立并實行機關法治講座制度，定期舉辦機關法治專題講座。
牽頭責任部門：廳人教處，廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
（二）健全普法宣傳教育工作機制。
4.落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入開展交通運輸普法宣傳教育。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運輸行業(yè)普法講師團。積極利用新媒體技術，創(chuàng)新普法宣傳方式。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳直四局。
5.加大法治文化建設力度，加強職工道德建設，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
牽頭責任部門：廳直黨委。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
?。ㄈ┣袑嵦岣哳I導干部依法辦事能力。
6.完善領導班子和領導干部考核指標體系，實行領導干部任前和公務員晉升考法制度，組織開展對領導干部任前和公務員晉升法律知識考察和依法行政能力測試，探索建立交通運輸領導干部正式就職時公開向憲法宣誓制度。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
?。ㄋ模┮婪ㄈ媛男胁块T權責。
7.全面貫徹實施權力清單、責任清單制度，實行行政權力事項增減動態(tài)調(diào)整管理制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
8.全面貫徹實施涉企收費清單制度。
牽頭責任部門：廳財務處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
9.積極探索負面清單制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
10.按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務均等化目標，強化交通運輸部門公共服務功能。
牽頭責任部門：廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直相關單位。
?。ㄎ澹┩晟埔婪Q策機制。
11. 貫徹實施《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》及配套制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
12.實行重大事項決策征求意見、聽證、專家論證、風險評估等制度。
牽頭責任部門：重大事項承辦單位。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直有關單位。
13.重大事項決策合法性審查。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：重大事項承辦單位。
14.重大決策終身責任追究及責任倒查。
牽頭責任部門：駐廳監(jiān)察室。
協(xié)同配合部門：重大事項承辦單位。
?。┥罨姓徟贫雀母?。
15.堅持推進簡政放權，除國家規(guī)定必須由省級交通運輸部門行使的行政審批項目外，其余一律下放到市縣交通運輸部門。認真做好取消、下放審批項目的落實與銜接，禁止變相設定行政審批項目，大力前置審批項目。進一步優(yōu)化行政審批程序，深入推進“兩集中兩到位”改革，政務窗口的審批事項授權到單位首席代表全權辦理。
牽頭責任部門：廳行政審批辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
16.注重加強取消下放審批項目的事中事后監(jiān)管，健全對交通運輸市場的監(jiān)督檢查制度。
牽頭責任部門：審批項目對應的職能處室和單位。
協(xié)同配合部門：廳機關其他相關處室。
17.完善行業(yè)標準體系，加大科技手段在行業(yè)監(jiān)管中的推廣應用。
牽頭責任部門：廳科技處。
協(xié)同配合部門：省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
18.建立交通運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。
牽頭責任部門：廳建管處，廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局，省交通控股集團，省港航建設投資集團。
?。ㄆ撸┻\用法治方式引領行業(yè)重大改革。
19.依法探索投融資體制改革。
牽頭責任部門：廳財務處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳規(guī)劃處，廳建設處，省公路局，省運管局，省地方海事局，省交通控股集團，省港航建設投資集團等。
20.依法推進農(nóng)村公路管理體制改革和治超站管理體制改革。
牽頭責任部門：省公路局，廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳規(guī)劃處，廳財務處，廳建設處，廳運輸處，廳安監(jiān)處，省運管局，省交通質(zhì)監(jiān)局。
21.依法推進海事監(jiān)管模式改革。
牽頭責任部門：省地方海事局。
協(xié)同配合部門：廳規(guī)劃處，廳建設處，廳人教處，廳安監(jiān)處。
22.依法推進道路運輸行業(yè)改革。
牽頭責任部門：省運管局，廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳財務處，廳人教處。
?。ò耍娀瘜π姓嗔Φ闹萍s和監(jiān)督。
23.公開接受外部監(jiān)督，方便群眾投訴舉報，及時調(diào)查處理群眾反映的問題和新聞媒體曝光的違法行為。
牽頭責任部門：廳辦公室。
協(xié)同配合部門：駐廳監(jiān)察室，廳機關相關處室，廳直各單位。
24.完善交通運輸公共資源交易監(jiān)管機制。
牽頭責任部門：廳建管處，省交通工程招標監(jiān)督管理辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直有關單位，省交通控股集團。
25.強化對工程建設、財政資金等重點領域的財務審計，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、公共資源轉讓、工程建設等權力集中的部門和崗位，強化內(nèi)部流程控制。
牽頭責任部門：廳財務處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直各單位。
26.完善行政糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責方式和程序。
牽頭責任部門：駐廳監(jiān)察室，廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
（九）全面推進政務公開。
27.嚴格執(zhí)行政府信息公開各項規(guī)定，主動公開權力清單、責任清單和涉企收費清單，推進交通運輸規(guī)范性文件等領域的政府信息公開。加強交通運輸部門政府門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。創(chuàng)新公開方式和手段，完善例行發(fā)布、應急發(fā)布、政策解讀、熱點回應等機制，發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡和即時通信工具的積極作用。
牽頭責任部門：廳辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直各單位。
?。ㄊ┘涌旖煌ㄟ\輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設。
28.完善我省交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌安排立法項目，配合省政府、省人大加快推進重點領域立法，定期開展地方性法規(guī)、規(guī)章清理。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ㄊ唬┙∪茖W民主立法機制。
29.堅持開門立法，完善立法項目征集和論證制度，拓寬社會公眾參與立法的途徑，建立立法專家咨詢論證制度，形成交通運輸立法機構起草、社會各方有序參與交通運輸行業(yè)立法的工作機制。積極開展立法后評估工作。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ㄊ┘訌娨?guī)范性文件合法性審查。
30.制定并執(zhí)行《安徽省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，加強規(guī)范性文件合法性審查、備案審查，定期開展規(guī)范性文件清理。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ㄊ┥罨煌ㄟ\輸行政執(zhí)法體制改革。
31. 出臺《關于推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革試點工作的實施意見》，指導市縣穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革試點。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳人教處，廳直四局。
32.建立健全交通運輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
?。ㄊ模┩晟菩姓?zhí)法程序。
33.嚴格執(zhí)行交通運輸部和省廳行政執(zhí)法規(guī)范各項規(guī)定，重點規(guī)范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
34.嚴格執(zhí)行省廳行政處罰裁量權基準制度和動態(tài)調(diào)整機制，嚴格執(zhí)行交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
35.全面建立執(zhí)法全過程記錄制度，各級交通運輸部門加大資金投入力度，加快建設執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強對執(zhí)法臺賬和執(zhí)法文書的制作、使用和管理。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳財務處，廳直四局。
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。
36.加快推進安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)在全省的推廣應用，認真做好與交通運輸部交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權力清單運行平臺、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳人教處，廳運輸處，廳科技處，駐廳監(jiān)察室，廳直四局，省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
37.繼續(xù)加強治超工作力度，進一步完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、各市聯(lián)動執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機制，推動與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。
牽頭責任部門：廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，省公路局，省運管局。
38.積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法等方法，探索開展柔性執(zhí)法。建立交通運輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會議制度，積極探索執(zhí)法案例指導制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風險。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
（十六）嚴格執(zhí)法人員管理。
39.實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法》。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
40.完善實施執(zhí)法人員學習培訓制度，加大執(zhí)法人員培訓力度，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓實效。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳直四局。
41.積極開展說理式執(zhí)法。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
42.健全行政執(zhí)法績效考核制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
?。ㄊ撸娀姓?zhí)法監(jiān)督。
43.全面行政執(zhí)法責任制。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
44.建立領導干部干預執(zhí)法活動的記錄、通報和責任追究制度，嚴格執(zhí)行交通運輸行政執(zhí)法“六公示”制度，完善交通運輸行政執(zhí)法評議考核機制，不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
45.加強治超督察隊伍建設，建立交通運輸行政執(zhí)法督察制度。
牽頭責任部門：廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳人教處，廳直四局。
?。ㄊ耍┮婪ɑ饧m紛，維護行業(yè)穩(wěn)定。
46.健全社會矛盾糾紛監(jiān)測預警機制，加大對交通運輸領域社會矛盾糾紛的排查力度，對可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時分析研判，制定應對措施。
牽頭責任部門：廳安監(jiān)處，廳辦公室，廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直各單位。
47.對工程建設、事業(yè)單位分類改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會穩(wěn)定的重大事項，要建立群體性事件預防和調(diào)處預案，提前預防和主動化解。
牽頭責任部門：具體事項對應職能處室。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直有關單位。
48.貫徹落實《信訪條例》，積極穩(wěn)妥處理信訪事件，引導涉法涉訴事項在法治框架內(nèi)得到有效解決。
牽頭責任部門：廳辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直各單位。
?。ㄊ牛┳龊眯姓妥h和應訴工作。
49.暢通行政復議渠道，規(guī)范行政復議案件的審理工作，配合司法部門做好交通運輸行政訴訟案件的審判工作，加強對基層行政復議和應訴工作的指導和監(jiān)督。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ǘ┙∪ㄖ乒ぷ鳈C構。
50.完善法制機構設置，發(fā)揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府部門中的組織協(xié)調(diào)、督促指導、審核把關、考核評價作用，指導暫不具備設置法制機構條件的縣級交通運輸部門及基層執(zhí)法單位配備專職法制人員。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
?。ǘ唬┘訌姺ㄖ侮犖榻ㄔO。
51.加大對法制機構干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機構工作人員培訓計劃。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳直四局。
?。ǘ┙⒎深檰栔贫?。
52.全省交通運輸部門全面推行法律顧問制度，聘請專業(yè)律師或法律專家擔任法律顧問。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
（二十三）深入推進“三基三化”建設。
53.研究制定我省交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設標準。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”形象建設成效。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳人教處，廳財務處，廳運輸處，廳直四局。
二、工作要求
各單位要嚴格按照通知要求，加強領導，精心部署，周密安排。要結合本部門職責，對照任務清單，抓緊制定本單位落實任務的實施方案，提出階段性時間進度安排，做到各項工作任務有部署、有督促、有檢查，以保證各項工作任務有序向前推進。
牽頭責任部門要切實履行其牽頭職責，貫徹實施好有關分工任務。協(xié)同配合部門要樹立全局觀念，積極配合，共同努力。落實分工任務確需增加參與單位，由牽頭責任部門商有關單位確定。各單位要充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，及時溝通協(xié)商，形成工作合力。
貫徹實施中，如遇到重大、敏感問題要及時報告廳黨組。涉及法規(guī)規(guī)章制定修改事宜，應按照省人大和省政府規(guī)定程序辦理。
【實施日期】 2015.03.19 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省交通運輸廳關于印發(fā)《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》和《＜安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見＞重點任務分解》的通知
各市交通運輸局，廣德、宿松縣交通運輸局，廳直各單位、廳機關各處室，省交通控股集團公司：
《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》和《＜安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見＞重點任務分解》已經(jīng)2015年3月16日廳長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結合工作實際，認真貫徹落實。
安徽省交通運輸廳
2015年3月19日
安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見
根據(jù)《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》和交通運輸部的相關規(guī)定，結合我省交通運輸工作實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
1.指導思想。貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神以及省委、省政府和交通運輸部的要求，以建設法治型領導班子、法治型政府部門、法治型執(zhí)法隊伍為目標，把依法治交的要求貫穿到交通運輸改革發(fā)展全過程，落實到交通運輸改革發(fā)展各領域，不斷推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為我省交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法治保障。
2.總體目標。通過全面推進依法治交，深化交通運輸法治政府部門建設，著力形成科學完備的地方交通運輸綜合法規(guī)規(guī)范體系、清晰高效的部門權力運行體系、公正規(guī)范的行政執(zhí)法體系、完善有力的法治保障體系、嚴密的法治監(jiān)督體系，努力建成善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的交通運輸部門法治型領導班子，職能配置清晰、權力運行流程規(guī)范的法治型政府部門，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的法治型行政執(zhí)法隊伍。
3.基本原則。
--堅持法治引領，依法行政。運用法治思維和法治方式，在法治軌道上全面深化改革、破解發(fā)展難題、推動轉型升級。
--堅持轉變職能，簡政放權?？茖W民主決策，依法全面履行部門職能，推進行政權力運行全流程規(guī)范化。
--堅持嚴字當頭，強基固本。加強法治隊伍建設，夯實基層執(zhí)法基礎，不斷提升執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。
--堅持實事求是，務實推進。把依法治省、依法治交的要求與安徽交通運輸工作實際結合起來，推進交通運輸各項工作步入法治化軌道。
二、注重學用結合，增強法治意識
4.完善領導干部學法和干部法治培訓制度。各級交通運輸部門領導班子要把憲法、法律和交通運輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學習的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學法計劃，黨組（黨委）中心組集中學習每季度至少學習一部法律法規(guī)。各級交通運輸主管部門要把法治教育納入各級干部教育培訓規(guī)劃，省交通運輸廳每年至少舉辦一期領導干部依法行政專題培訓班。建立公務員法治學習培訓長效機制，每名公務員每年參加法治方面的培訓時間應當不少于40學時。建立并實行機關法治講座制度，定期舉辦機關法治專題講座。
5.健全普法宣傳教育工作機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，繼續(xù)開展“12.4”憲法日、法制宣傳教育日、“江淮普法行”等主題宣傳活動，積極面向社會宣傳交通運輸行業(yè)法律法規(guī)，加快形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運輸行業(yè)普法講師團。充分利用政府門戶網(wǎng)站、官方微博微信等新媒體新技術，建設普法新平臺。加大法治文化建設力度，加強職工道德建設，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
6.切實提高領導干部依法辦事能力。完善領導班子和領導干部考核指標體系，將依法行政工作成效納入考核重要內(nèi)容，把遵憲守法作為衡量干部德才素質(zhì)的重要標準，把法治素質(zhì)和依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。實行領導干部任前和公務員晉升考法制度，加強對領導干部任前和公務員晉升法律知識考察和依法行政能力測試，并將考察和測試結果作為任職的重要依據(jù)。探索建立交通運輸領導干部正式就職時公開向憲法宣誓制度。注重在交通運輸改革、建設、管理的實踐中提高干部法治思維和依法辦事能力。
三、轉變政府職能，建設法治部門
7.依法全面履行部門職能。全省各級交通運輸部門應當嚴格執(zhí)行行政組織和行政程序法律和制度，全面推行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，積極探索負面清單制度，推進交通運輸部門機構、職能、權限、程序、責任法定化。實行行政權力事項增減動態(tài)調(diào)整管理制度，做到“所有權力進清單，清單之外無權力”。加快轉變政府職能，優(yōu)化交通運輸事權配置，切實做到政府該放的權堅決放開放到位，政府該管的事堅決管住管好，為建設交通運輸法治政府部門奠定科學的職能基礎。按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務均等化目標，強化交通運輸部門公共服務功能，積極推進服務型交通運輸政府部門建設。
8.完善依法決策機制。各級交通運輸部門要進一步規(guī)范重大事項決策行為，貫徹實施《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》及配套制度。重大決策事項在起草過程中應當廣泛征求意見。法律法規(guī)規(guī)定以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，應依法舉行聽證。充分發(fā)揮政府決策咨詢機構、法律顧問機構和專業(yè)咨詢機構的作用，逐步實行專家信息和論證意見公開制度。建立重大決策風險評估工作機制，有序引入社會組織和專業(yè)機構參與風險評估。建立重大事項決策合法性審查工作機制，重大行政決策集體討論決定，建立重大決策終身負責制度及責任倒查機制。
9.深化行政審批制度改革。堅持推進簡政放權，除國家規(guī)定必須由省級交通運輸部門行使的行政審批項目外，其余一律下放到市縣交通運輸部門。認真做好取消、下放審批項目的落實與銜接，注重加強對取消、下放審批項目的事中事后監(jiān)管。禁止利用規(guī)范性文件以登記、年檢、審定、備案等形式變相設定行政審批項目，大力減少涉及工商登記的前置審批項目。進一步優(yōu)化行政審批程序，精簡行政審批環(huán)節(jié)，壓縮行政審批時限，細化行政審批標準。深入推進“兩集中兩到位”改革，實行政務窗口審批事項全部授權單位首席代表辦理。健全對交通運輸市場的監(jiān)督檢查制度，堅決糾正只批不管或者不批不管的行為。完善行業(yè)標準體系，運用現(xiàn)代科技手段，綜合采取抽查、巡查、普查等方式，實施監(jiān)管并建立監(jiān)督檢查檔案。建立交通運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。
10.運用法治方式引領行業(yè)重大改革。全面深化交通運輸行業(yè)改革必須在法治軌道上有序推進。各級交通運輸部門在研究交通運輸基礎設施投融資體制改革、農(nóng)村公路管理體制改革、治超站管理體制改革、海事監(jiān)管模式改革、道路運輸行業(yè)改革等改革方案和改革舉措時，要同步考慮改革所涉及的法律問題，最大程度凝聚改革共識、降低改革風險。今后，交通運輸行業(yè)所有重大改革必須在法律框架內(nèi)進行，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。建立改革舉措實施效果評價體系，及時將較為成熟的改革經(jīng)驗上升為制度、標準和法規(guī)規(guī)章層面。
11.強化對行政權力的制約和監(jiān)督。各級交通運輸部門自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。通過設置舉報箱、電子信箱、熱線電話、政務微博、公眾微信等方式方便群眾投訴舉報、反映問題，及時調(diào)查處理群眾反映的問題和新聞媒體曝光的違法行為。強化內(nèi)部監(jiān)督控制，加強和改進交通運輸內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。完善交通運輸公共資源交易監(jiān)管機制，強化對工程建設、財政資金等重點領域的財務審計，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、公共資源轉讓、工程建設等權力集中的部門和崗位，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。完善行政糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責方式和程序。
12.全面推進政務公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，除法定不予公開的以外，大力推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據(jù)權力清單、責任清單和涉企收費清單，主動向社會群眾公開政府職權項目、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、運行流程等。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等領域的政府信息公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的交通運輸規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推進交通運輸政務公開信息化建設，加強交通運輸部門政府門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。創(chuàng)新公開方式和手段，完善例行發(fā)布、應急發(fā)布、政策解讀、熱點回應等機制，充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡和即時通信工具的積極作用。
四、提高立法質(zhì)量，完善制度體系
13.加快交通運輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設。進一步完善我省交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法項目。主動適應行業(yè)管理和立法需求，全力配合省人大、省政府做好城市公共交通、水路運輸、航道管理、公路安全保護、交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督等重點領域立法，加快推進《安徽省城市公共交通條例》、《安徽省水路運輸管理條例》、《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》、《安徽省航道管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制定或修訂進程，完善配套制度體系。定期開展地方性法規(guī)、規(guī)章的清理，對與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、相沖突以及不適應改革要求的，嚴格按照法定程序予以修改或廢止。
14.健全科學民主立法機制。完善立法項目征集和論證制度，加強對熱點、難點問題和前瞻性研究，拓寬立法項目來源，科學制定我省交通運輸?shù)胤搅⒎ㄒ?guī)劃和年度立法計劃。堅持開門立法，拓寬社會公眾參與立法的途徑，健全法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，建立立法專家咨詢論證制度，形成交通運輸部門起草、社會各方有序參與交通運輸行業(yè)立法的工作機制。積極開展立法后評估工作。
15.加強規(guī)范性文件合法性審查。制定《安徽省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。禁止制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，不得法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。健全規(guī)范性文件審查辦法，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度。全面清理規(guī)范性文件，實行規(guī)范性文件有效期制度，健全規(guī)范性文件清理長效機制。
五、規(guī)范執(zhí)法行為，公正文明執(zhí)法
16.深化交通運輸行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)省、市、縣三級交通運輸部門的事權和法定職責，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，出臺《關于推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革試點工作的實施意見》，指導市縣穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革試點。合理配置交通運輸執(zhí)法資源，實行執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣級下移，夯實執(zhí)法基礎。積極支持淮北市交通運輸局實施的綜合執(zhí)法改革工作，理順交通、公路、運管系統(tǒng)的職能和資金分配關系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的功能，并在進一步總結完善的基礎上，形成可供全省借鑒的改革模式。其他市縣交通運輸部門和地方海事系統(tǒng)按照法定程序，可創(chuàng)新探索推進本地區(qū)、本行業(yè)交通運輸綜合執(zhí)法改革和聯(lián)合執(zhí)法模式。建立健全交通運輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
17.完善行政執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行交通運輸部和省交通運輸廳行政執(zhí)法規(guī)范各項規(guī)定，重點規(guī)范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行省交通運輸廳行政處罰裁量權基準制度和動態(tài)調(diào)整機制。嚴格執(zhí)行交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。全面建立執(zhí)法全過程記錄制度，各級交通運輸部門要加大資金投入力度，加快建設執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強對執(zhí)法臺賬和執(zhí)法文書的制作、使用和管理。
18.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。加快推進安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)在全省的推廣應用，認真做好與交通運輸部交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權力清單運行平臺、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，逐步將執(zhí)法證件、執(zhí)法流程的信息化、行政管理業(yè)務數(shù)據(jù)、科技治超全部納入安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)，不斷提升行政執(zhí)法科技化水平。繼續(xù)加強治超工作力度，進一步完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機制，推動與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法等方法，探索開展柔性執(zhí)法。建立交通運輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會議機制，積極探索執(zhí)法案例指導制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風險。
19.嚴格執(zhí)法人員管理。實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴格執(zhí)法人員準入和退出管理。完善實施執(zhí)法人員學習培訓制度，鼓勵參加繼續(xù)教育，開展基層執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程。行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法既要公正嚴格，又要文明溫馨，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。積極開展說理式執(zhí)法，達到依法處罰與普法教育的雙重效果。健全行政執(zhí)法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。
20.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門、機構及執(zhí)法人員的執(zhí)法責任和責任追究機制，加大對違法亂紀行為的查處力度，依法追究相關人員責任，構成犯罪的，依法移送司法機關。建立領導干部干預執(zhí)法活動的記錄、通報和責任追究制度，嚴格執(zhí)行交通運輸行政執(zhí)法“六公示”規(guī)定。完善落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核機制，不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，強化評議考核和監(jiān)督檢查結果的運用。加強治超督察隊伍建設，建立交通運輸行政執(zhí)法督察制度。
六、依法化解糾紛，確保行業(yè)穩(wěn)定
21.加強從源頭上預防和減少行業(yè)糾紛。各級交通運輸部門要嚴格遵循行政程序，認真依法履職，并在職能履行過程中依法平衡好各方利益，盡可能減少產(chǎn)生矛盾糾紛的可能性。健全社會矛盾糾紛監(jiān)測預警機制，及時收集分析交通運輸熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測。加大對交通運輸領域社會矛盾糾紛的排查力度，對可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時分析研判，制定應對措施。
22.健全行政調(diào)解工作機制。各級交通運輸部門要把做好行政調(diào)解作為加強行業(yè)治理的重要手段，逐步完善行政調(diào)解的制度和機制。對工程建設、事業(yè)單位分類改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會穩(wěn)定的重大事項，要建立群體性事件預防和調(diào)處預案，提前預防和主動化解。認真貫徹落實《信訪條例》，把信訪納入法治化軌道，切實依法處理人民群眾通過信訪舉報反映的問題，引導涉法涉訴事項在法治框架內(nèi)得到有效解決。
23.做好行政復議和應訴工作。暢通行政復議渠道，依法積極受理符合法定條件的行政復議申請，規(guī)范行政復議案件的審理工作，及時糾正違法行政行為。適應新修改的《行政訴訟法》的要求，配合司法部門做好交通運輸行政訴訟案件的審判工作，提高交通運輸部門主要負責人出庭應訴率，自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。加強對基層行政復議和應訴工作的指導和監(jiān)督，提高市縣交通運輸部門和執(zhí)法機構復議應訴人員的能力和水平。
七、加強自身建設，提升隊伍素質(zhì)
24.健全法制工作機構。各級交通運輸部門應主動適應交通運輸法治政府部門建設任務，進一步完善法制機構設置，充分發(fā)揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府部門中的組織協(xié)調(diào)、督促指導、審核把關、考核評價作用?？h級交通運輸部門及基層執(zhí)法單位暫不具備設置法制機構條件的，應當配備專職法制人員。
25.加強法治隊伍建設。加大對法制機構干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機構工作人員培訓計劃，暢通具備條件的法制、執(zhí)法機構人員相互之間以及與其他單位人員在本地區(qū)、本單位、本行業(yè)機構的交流渠道，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法治干部。創(chuàng)新交通運輸法治人才培養(yǎng)機制，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。
26.建立法律顧問制度。全面推行法律顧問制度，建立交通運輸部門法制機構人員為主體、法律專家和律師參與的法律顧問團，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。各級交通運輸主管部門應當聘請專業(yè)律師或法律專家擔任法律顧問，參與決策論證，提供法律意見。
27.深入推進“三基三化”建設。認真總結試點經(jīng)驗，會同有關部門研究制定我省交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”（即：基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設、基層執(zhí)法站所的標準化建設、基礎管理制度的規(guī)范化建設）建設標準，明確基層執(zhí)法站所的崗位設置、人員配備、站房建設、場地設施、執(zhí)法裝備、外勤津貼等方面的具體標準。加大執(zhí)法經(jīng)費保障和執(zhí)法裝備配備力度，完善基層執(zhí)法保障體系。推進基礎管理制度規(guī)范化建設。完善基層執(zhí)法站所內(nèi)部管理機制，規(guī)范行政執(zhí)法業(yè)務流程。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一執(zhí)法標志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀）形象建設成效。
八、加強組織領導，強化保障措施
28.加強組織領導。各級交通運輸部門要建立由主要負責人牽頭、各部門分工落實的領導協(xié)調(diào)機制。加強依法行政工作領導小組建設，主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作。要將建設交通運輸法治政府部門擺在交通運輸工作突出位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務同步部署、同步落實、同步考核。處理好交通運輸依法行政與業(yè)務工作的關系，強化法治在交通運輸工作中的規(guī)范和保障作用。
29.完善工作機制。各單位依法行政工作領導小組每年要專題聽取依法行政工作情況報告，研究解決依法行政工作中的重大問題。建立健全工作目標責任制，分解落實有關機構和單位的任務和責任，明確責任領導和具體責任人。積極開展建設依法行政示范單位創(chuàng)建活動，大力培育依法行政先進典型。及時總結依法治交建設情況和經(jīng)驗，宣傳先進典型，推廣成功經(jīng)驗。定期或不定期通報違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。
30.強化保障措施。建立正常的法制工作和執(zhí)法經(jīng)費渠道。積極協(xié)調(diào)財政部門，使執(zhí)法人員的工資福利、執(zhí)法工作經(jīng)費、執(zhí)法隊伍管理經(jīng)費全額納入同級財政預算。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。建立符合我省實際的交通運輸法治政府部門考評指標體系和考評辦法，采用量化的方式引導和推動交通運輸法治政府部門建設。
《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》重點任務分解
為全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，明確分工、落實責任，進一步形成全面推進依法治交的工作合力，根據(jù)《安徽省交通運輸廳關于全面推進依法治交加快建設法治政府部門的實施意見》，就全面推進依法治交加快建設法治政府部門重點任務責任分解提出如下意見：
一、重點工作任務分解
?。ㄒ唬┩晟祁I導干部學法和干部法治培訓制度。
1.要把憲法、法律和交通運輸行業(yè)法律法規(guī)作為黨組（黨委）中心組學習的重要內(nèi)容，每年年初制定年度學法計劃，黨組（黨委）中心組集中學習每季度至少安排一部法律法規(guī)的學習。
牽頭責任部門：廳直黨委。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
2.要把法治教育納入各級干部教育培訓規(guī)劃，省廳每年至少舉辦一期領導干部依法行政專題培訓班，每名公務員每年參加法治方面的培訓時間應當不少于40學時。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室。
3.建立并實行機關法治講座制度，定期舉辦機關法治專題講座。
牽頭責任部門：廳人教處，廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
（二）健全普法宣傳教育工作機制。
4.落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入開展交通運輸普法宣傳教育。建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，積極組建交通運輸行業(yè)普法講師團。積極利用新媒體技術，創(chuàng)新普法宣傳方式。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳直四局。
5.加大法治文化建設力度，加強職工道德建設，把法治文化納入行業(yè)精神文明創(chuàng)建之中。
牽頭責任部門：廳直黨委。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
?。ㄈ┣袑嵦岣哳I導干部依法辦事能力。
6.完善領導班子和領導干部考核指標體系，實行領導干部任前和公務員晉升考法制度，組織開展對領導干部任前和公務員晉升法律知識考察和依法行政能力測試，探索建立交通運輸領導干部正式就職時公開向憲法宣誓制度。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
?。ㄋ模┮婪ㄈ媛男胁块T權責。
7.全面貫徹實施權力清單、責任清單制度，實行行政權力事項增減動態(tài)調(diào)整管理制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
8.全面貫徹實施涉企收費清單制度。
牽頭責任部門：廳財務處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
9.積極探索負面清單制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
10.按照城鄉(xiāng)交通一體化、服務均等化目標，強化交通運輸部門公共服務功能。
牽頭責任部門：廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直相關單位。
?。ㄎ澹┩晟埔婪Q策機制。
11. 貫徹實施《安徽省交通運輸廳關于進一步規(guī)范交通運輸重大事項決策行為的實施意見》及配套制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
12.實行重大事項決策征求意見、聽證、專家論證、風險評估等制度。
牽頭責任部門：重大事項承辦單位。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直有關單位。
13.重大事項決策合法性審查。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：重大事項承辦單位。
14.重大決策終身責任追究及責任倒查。
牽頭責任部門：駐廳監(jiān)察室。
協(xié)同配合部門：重大事項承辦單位。
?。┥罨姓徟贫雀母?。
15.堅持推進簡政放權，除國家規(guī)定必須由省級交通運輸部門行使的行政審批項目外，其余一律下放到市縣交通運輸部門。認真做好取消、下放審批項目的落實與銜接，禁止變相設定行政審批項目，大力前置審批項目。進一步優(yōu)化行政審批程序，深入推進“兩集中兩到位”改革，政務窗口的審批事項授權到單位首席代表全權辦理。
牽頭責任部門：廳行政審批辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局。
16.注重加強取消下放審批項目的事中事后監(jiān)管，健全對交通運輸市場的監(jiān)督檢查制度。
牽頭責任部門：審批項目對應的職能處室和單位。
協(xié)同配合部門：廳機關其他相關處室。
17.完善行業(yè)標準體系，加大科技手段在行業(yè)監(jiān)管中的推廣應用。
牽頭責任部門：廳科技處。
協(xié)同配合部門：省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
18.建立交通運輸從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。
牽頭責任部門：廳建管處，廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直四局，省交通控股集團，省港航建設投資集團。
?。ㄆ撸┻\用法治方式引領行業(yè)重大改革。
19.依法探索投融資體制改革。
牽頭責任部門：廳財務處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳規(guī)劃處，廳建設處，省公路局，省運管局，省地方海事局，省交通控股集團，省港航建設投資集團等。
20.依法推進農(nóng)村公路管理體制改革和治超站管理體制改革。
牽頭責任部門：省公路局，廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳規(guī)劃處，廳財務處，廳建設處，廳運輸處，廳安監(jiān)處，省運管局，省交通質(zhì)監(jiān)局。
21.依法推進海事監(jiān)管模式改革。
牽頭責任部門：省地方海事局。
協(xié)同配合部門：廳規(guī)劃處，廳建設處，廳人教處，廳安監(jiān)處。
22.依法推進道路運輸行業(yè)改革。
牽頭責任部門：省運管局，廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳財務處，廳人教處。
?。ò耍娀瘜π姓嗔Φ闹萍s和監(jiān)督。
23.公開接受外部監(jiān)督，方便群眾投訴舉報，及時調(diào)查處理群眾反映的問題和新聞媒體曝光的違法行為。
牽頭責任部門：廳辦公室。
協(xié)同配合部門：駐廳監(jiān)察室，廳機關相關處室，廳直各單位。
24.完善交通運輸公共資源交易監(jiān)管機制。
牽頭責任部門：廳建管處，省交通工程招標監(jiān)督管理辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直有關單位，省交通控股集團。
25.強化對工程建設、財政資金等重點領域的財務審計，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、公共資源轉讓、工程建設等權力集中的部門和崗位，強化內(nèi)部流程控制。
牽頭責任部門：廳財務處。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直各單位。
26.完善行政糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責方式和程序。
牽頭責任部門：駐廳監(jiān)察室，廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關各處室，廳直各單位。
（九）全面推進政務公開。
27.嚴格執(zhí)行政府信息公開各項規(guī)定，主動公開權力清單、責任清單和涉企收費清單，推進交通運輸規(guī)范性文件等領域的政府信息公開。加強交通運輸部門政府門戶網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。創(chuàng)新公開方式和手段，完善例行發(fā)布、應急發(fā)布、政策解讀、熱點回應等機制，發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網(wǎng)絡和即時通信工具的積極作用。
牽頭責任部門：廳辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關相關處室，廳直各單位。
?。ㄊ┘涌旖煌ㄟ\輸?shù)胤骄C合法規(guī)體系建設。
28.完善我省交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)框架體系，統(tǒng)籌安排立法項目，配合省政府、省人大加快推進重點領域立法，定期開展地方性法規(guī)、規(guī)章清理。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ㄊ唬┙∪茖W民主立法機制。
29.堅持開門立法，完善立法項目征集和論證制度，拓寬社會公眾參與立法的途徑，建立立法專家咨詢論證制度，形成交通運輸立法機構起草、社會各方有序參與交通運輸行業(yè)立法的工作機制。積極開展立法后評估工作。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ㄊ┘訌娨?guī)范性文件合法性審查。
30.制定并執(zhí)行《安徽省交通運輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，加強規(guī)范性文件合法性審查、備案審查，定期開展規(guī)范性文件清理。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ㄊ┥罨煌ㄟ\輸行政執(zhí)法體制改革。
31. 出臺《關于推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革試點工作的實施意見》，指導市縣穩(wěn)步推進交通運輸綜合執(zhí)法改革試點。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳人教處，廳直四局。
32.建立健全交通運輸行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
?。ㄊ模┩晟菩姓?zhí)法程序。
33.嚴格執(zhí)行交通運輸部和省廳行政執(zhí)法規(guī)范各項規(guī)定，重點規(guī)范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
34.嚴格執(zhí)行省廳行政處罰裁量權基準制度和動態(tài)調(diào)整機制，嚴格執(zhí)行交通運輸重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
35.全面建立執(zhí)法全過程記錄制度，各級交通運輸部門加大資金投入力度，加快建設執(zhí)法音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時配置和更新執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，加強對執(zhí)法臺賬和執(zhí)法文書的制作、使用和管理。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳財務處，廳直四局。
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。
36.加快推進安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)在全省的推廣應用，認真做好與交通運輸部交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省政府權力清單運行平臺、安徽省聯(lián)網(wǎng)治超綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳人教處，廳運輸處，廳科技處，駐廳監(jiān)察室，廳直四局，省交通聯(lián)網(wǎng)管理中心。
37.繼續(xù)加強治超工作力度，進一步完善多部門聯(lián)合執(zhí)法、各市聯(lián)動執(zhí)法、路警共建等多種形式的行政執(zhí)法工作機制，推動與周邊省份跨區(qū)域治超和高速公路治超。
牽頭責任部門：廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，省公路局，省運管局。
38.積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法等方法，探索開展柔性執(zhí)法。建立交通運輸行政執(zhí)法與司法審判定期聯(lián)席會議制度，積極探索執(zhí)法案例指導制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，有效防范訴訟風險。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
（十六）嚴格執(zhí)法人員管理。
39.實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，修改完善《安徽省交通運輸行政執(zhí)法證件管理辦法》。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
40.完善實施執(zhí)法人員學習培訓制度，加大執(zhí)法人員培訓力度，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓實效。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳直四局。
41.積極開展說理式執(zhí)法。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
42.健全行政執(zhí)法績效考核制度。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
?。ㄊ撸娀姓?zhí)法監(jiān)督。
43.全面行政執(zhí)法責任制。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
44.建立領導干部干預執(zhí)法活動的記錄、通報和責任追究制度，嚴格執(zhí)行交通運輸行政執(zhí)法“六公示”制度，完善交通運輸行政執(zhí)法評議考核機制，不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
45.加強治超督察隊伍建設，建立交通運輸行政執(zhí)法督察制度。
牽頭責任部門：廳運輸處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳人教處，廳直四局。
?。ㄊ耍┮婪ɑ饧m紛，維護行業(yè)穩(wěn)定。
46.健全社會矛盾糾紛監(jiān)測預警機制，加大對交通運輸領域社會矛盾糾紛的排查力度，對可能引發(fā)矛盾糾紛的苗頭和隱患及時分析研判，制定應對措施。
牽頭責任部門：廳安監(jiān)處，廳辦公室，廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直各單位。
47.對工程建設、事業(yè)單位分類改革、行政審批政策調(diào)整等涉及人數(shù)多、影響面較大、可能影響社會穩(wěn)定的重大事項，要建立群體性事件預防和調(diào)處預案，提前預防和主動化解。
牽頭責任部門：具體事項對應職能處室。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直有關單位。
48.貫徹落實《信訪條例》，積極穩(wěn)妥處理信訪事件，引導涉法涉訴事項在法治框架內(nèi)得到有效解決。
牽頭責任部門：廳辦公室。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直各單位。
?。ㄊ牛┳龊眯姓妥h和應訴工作。
49.暢通行政復議渠道，規(guī)范行政復議案件的審理工作，配合司法部門做好交通運輸行政訴訟案件的審判工作，加強對基層行政復議和應訴工作的指導和監(jiān)督。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳機關有關處室，廳直四局。
?。ǘ┙∪ㄖ乒ぷ鳈C構。
50.完善法制機構設置，發(fā)揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府部門中的組織協(xié)調(diào)、督促指導、審核把關、考核評價作用，指導暫不具備設置法制機構條件的縣級交通運輸部門及基層執(zhí)法單位配備專職法制人員。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
?。ǘ唬┘訌姺ㄖ侮犖榻ㄔO。
51.加大對法制機構干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，制定法制機構工作人員培訓計劃。
牽頭責任部門：廳人教處。
協(xié)同配合部門：廳政法處，廳直四局。
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52.全省交通運輸部門全面推行法律顧問制度，聘請專業(yè)律師或法律專家擔任法律顧問。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳直四局。
（二十三）深入推進“三基三化”建設。
53.研究制定我省交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設標準。繼續(xù)鞏固深化“四統(tǒng)一”形象建設成效。
牽頭責任部門：廳政法處。
協(xié)同配合部門：廳人教處，廳財務處，廳運輸處，廳直四局。
二、工作要求
各單位要嚴格按照通知要求，加強領導，精心部署，周密安排。要結合本部門職責，對照任務清單，抓緊制定本單位落實任務的實施方案，提出階段性時間進度安排，做到各項工作任務有部署、有督促、有檢查，以保證各項工作任務有序向前推進。
牽頭責任部門要切實履行其牽頭職責，貫徹實施好有關分工任務。協(xié)同配合部門要樹立全局觀念，積極配合，共同努力。落實分工任務確需增加參與單位，由牽頭責任部門商有關單位確定。各單位要充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，及時溝通協(xié)商，形成工作合力。
貫徹實施中，如遇到重大、敏感問題要及時報告廳黨組。涉及法規(guī)規(guī)章制定修改事宜，應按照省人大和省政府規(guī)定程序辦理。
