【發(fā)布部門】 安徽省商務廳 【發(fā)文字號】 皖商辦秩函[2015]136號
【發(fā)布日期】 2015.03.04 【實施日期】 2015.03.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省商務廳關于印發(fā)2015年規(guī)范市場秩序工作要點的通知
（皖商辦秩函〔2015〕136號）
各市商務局，廣德、宿松縣商務局：
現(xiàn)將《2015年規(guī)范市場秩序工作要點》印發(fā)你們，請結合本地實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省商務廳
2015年3月4日
2015年規(guī)范市場秩序工作要點
2015年，商務領域規(guī)范市場秩序工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和全省經(jīng)濟工作會議，以及全國、全省商務工作會議精神，圍繞營造法治化營商環(huán)境的工作目標，依法行政，務實創(chuàng)新，推進打擊侵權假冒工作，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，努力促進全省居民消費環(huán)境持續(xù)改善。
?。ㄒ唬┘訌婓w系建設，優(yōu)化營商環(huán)境
1.推進消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷。鞏固既有成果，按商務統(tǒng)一部署，認真組織開展地區(qū)封鎖狀況監(jiān)測。積極配合發(fā)展改革、財政部門落實好維護統(tǒng)一市場和公平競爭的相關改革任務。
2.加快肉菜流通追溯體系建設。嚴格按照全國試點工作要求，鞏固全省肉菜中藥材流通追溯體系建設試點成果，積極做好項目組織實施及驗收。狠抓項目建設進度和質量管理，蕪湖市肉菜追溯、亳州市中藥材流通追溯試點確保年內全部建成運行。切實強化日常運行管理，保證追溯體系可持續(xù)運行。
3.加強商務綜合行政執(zhí)法。全面落實《商務部關于進一步加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)（2013） 434號），切實提高執(zhí)法監(jiān)管能力。繼續(xù)實施市場監(jiān)管公共服務體系項目，推動縣級以上城市建立健全執(zhí)法隊伍。依托打擊侵權假冒工作機制，扎實推進商務執(zhí)法信息共享平臺和市場監(jiān)管執(zhí)法機制建設。完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強日常監(jiān)督檢查，全面履行市場監(jiān)管職責。
4.健全公眾監(jiān)督投訴機制。推動省、市、縣級12312商務舉報投訴服務中心升級改造，暢通社會公眾舉報投訴渠道，形成覆蓋全省的商務舉報投訴服務網(wǎng)絡。狠抓日常運行管理，打造綜合性服務平臺。大力開展執(zhí)法宣傳教育和培訓，提升執(zhí)法人員業(yè)務素質和辦案能力。
?。ǘ┘訌娨?guī)范監(jiān)管，促進行業(yè)發(fā)展
5.加強單用途商業(yè)預付卡管理。強化備案企業(yè)信息錄入，督導縣級商務主管部門填報其他發(fā)卡企業(yè)基本信息。強化備案企業(yè)核查，突出問題導向，協(xié)調相關金融機構，全面核查備案企業(yè)業(yè)務報告數(shù)據(jù)、備案企業(yè)預收資金管理狀況，防范各類資金風險。
6.規(guī)范直銷行業(yè)管理。會同公安、工商部門加強對直銷經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管，配合執(zhí)法部門依法嚴格查處超范圍經(jīng)營、欺騙、誤導消費者等違法違規(guī)行為，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴格內部管理，提高從業(yè)人員素質。
7.加強藥品流通行業(yè)管理。加快發(fā)展中藥材現(xiàn)代物流體系建設，抓好藥品流通行業(yè)“五項標準”貫徹落實，加強行業(yè)統(tǒng)計等基礎工作。依托安徽中醫(yī)藥大學培育基地，組織全省藥品流通行業(yè)培訓，開展中級職業(yè)經(jīng)理人等培訓工作。
8.做好商務領域食品安全相關工作。積極履行商務主管部門行業(yè)管理職能，共同推動全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，組織好食品安全宣傳周等各項宣傳活動。
（三）加強示范創(chuàng)建，推動商務信用建設
9.開展誠信文化建設。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”等活動，營造誠實、自律、守信的商務誠信環(huán)境。繼續(xù)開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，認定和發(fā)布“紅名單”。積極推進行業(yè)商業(yè)協(xié)會等社會組織開展以誠信自律為主要內容的各項活動。以商務信用信息平臺建設為重點，強化商務信用信息運用和轉化，建立“守信激勵、失信懲戒”誠信約束機制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展商業(yè)保理行業(yè)。
10.規(guī)范零售商供應商交易行為。貫徹落實商務部等5部門《關于進一步加強零售商供應商交易監(jiān)管工作的通知》（商辦秩函〔2015〕42號），推行促銷服務協(xié)議制度。會同發(fā)展改革、工商等部門繼續(xù)保持嚴管態(tài)勢，加強日常監(jiān)督管理，防止違規(guī)收費反彈。指導行業(yè)協(xié)會建立矛盾調解機制，及時化解交易糾紛。
（四）加強集中整治，推動打擊侵權假冒工作
11.開展三項整治活動。一是互聯(lián)網(wǎng)打假。加強對重點網(wǎng)站和網(wǎng)絡銷售平臺監(jiān)管，突出違法網(wǎng)站、人員查處，警示教育經(jīng)營者和消費者。二是車用燃油專項整治，嚴厲查處無證無照違法加油站，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是偏遠農村和城鄉(xiāng)結合部市場打假。
12.推進依法行政處罰案件信息公開。加強對案件信息公開工作的管理，建立完善信息公開管理、內部審核等制度。修訂績效考核辦法，按月對行政處罰案信息公開情況進行統(tǒng)計，定期進行通報監(jiān)督。
13.推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。促進信息共享平臺管理應用的日?；?、規(guī)范化，保障打擊侵權假冒兩法銜接信息全面、及時、準確入庫并持續(xù)更新。
【發(fā)布日期】 2015.03.04 【實施日期】 2015.03.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
安徽省商務廳關于印發(fā)2015年規(guī)范市場秩序工作要點的通知
（皖商辦秩函〔2015〕136號）
各市商務局，廣德、宿松縣商務局：
現(xiàn)將《2015年規(guī)范市場秩序工作要點》印發(fā)你們，請結合本地實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省商務廳
2015年3月4日
2015年規(guī)范市場秩序工作要點
2015年，商務領域規(guī)范市場秩序工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和全省經(jīng)濟工作會議，以及全國、全省商務工作會議精神，圍繞營造法治化營商環(huán)境的工作目標，依法行政，務實創(chuàng)新，推進打擊侵權假冒工作，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，努力促進全省居民消費環(huán)境持續(xù)改善。
?。ㄒ唬┘訌婓w系建設，優(yōu)化營商環(huán)境
1.推進消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷。鞏固既有成果，按商務統(tǒng)一部署，認真組織開展地區(qū)封鎖狀況監(jiān)測。積極配合發(fā)展改革、財政部門落實好維護統(tǒng)一市場和公平競爭的相關改革任務。
2.加快肉菜流通追溯體系建設。嚴格按照全國試點工作要求，鞏固全省肉菜中藥材流通追溯體系建設試點成果，積極做好項目組織實施及驗收。狠抓項目建設進度和質量管理，蕪湖市肉菜追溯、亳州市中藥材流通追溯試點確保年內全部建成運行。切實強化日常運行管理，保證追溯體系可持續(xù)運行。
3.加強商務綜合行政執(zhí)法。全面落實《商務部關于進一步加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)（2013） 434號），切實提高執(zhí)法監(jiān)管能力。繼續(xù)實施市場監(jiān)管公共服務體系項目，推動縣級以上城市建立健全執(zhí)法隊伍。依托打擊侵權假冒工作機制，扎實推進商務執(zhí)法信息共享平臺和市場監(jiān)管執(zhí)法機制建設。完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強日常監(jiān)督檢查，全面履行市場監(jiān)管職責。
4.健全公眾監(jiān)督投訴機制。推動省、市、縣級12312商務舉報投訴服務中心升級改造，暢通社會公眾舉報投訴渠道，形成覆蓋全省的商務舉報投訴服務網(wǎng)絡。狠抓日常運行管理，打造綜合性服務平臺。大力開展執(zhí)法宣傳教育和培訓，提升執(zhí)法人員業(yè)務素質和辦案能力。
?。ǘ┘訌娨?guī)范監(jiān)管，促進行業(yè)發(fā)展
5.加強單用途商業(yè)預付卡管理。強化備案企業(yè)信息錄入，督導縣級商務主管部門填報其他發(fā)卡企業(yè)基本信息。強化備案企業(yè)核查，突出問題導向，協(xié)調相關金融機構，全面核查備案企業(yè)業(yè)務報告數(shù)據(jù)、備案企業(yè)預收資金管理狀況，防范各類資金風險。
6.規(guī)范直銷行業(yè)管理。會同公安、工商部門加強對直銷經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管，配合執(zhí)法部門依法嚴格查處超范圍經(jīng)營、欺騙、誤導消費者等違法違規(guī)行為，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。督促企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴格內部管理，提高從業(yè)人員素質。
7.加強藥品流通行業(yè)管理。加快發(fā)展中藥材現(xiàn)代物流體系建設，抓好藥品流通行業(yè)“五項標準”貫徹落實，加強行業(yè)統(tǒng)計等基礎工作。依托安徽中醫(yī)藥大學培育基地，組織全省藥品流通行業(yè)培訓，開展中級職業(yè)經(jīng)理人等培訓工作。
8.做好商務領域食品安全相關工作。積極履行商務主管部門行業(yè)管理職能，共同推動全省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，組織好食品安全宣傳周等各項宣傳活動。
（三）加強示范創(chuàng)建，推動商務信用建設
9.開展誠信文化建設。繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”等活動，營造誠實、自律、守信的商務誠信環(huán)境。繼續(xù)開展誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動，認定和發(fā)布“紅名單”。積極推進行業(yè)商業(yè)協(xié)會等社會組織開展以誠信自律為主要內容的各項活動。以商務信用信息平臺建設為重點，強化商務信用信息運用和轉化，建立“守信激勵、失信懲戒”誠信約束機制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展商業(yè)保理行業(yè)。
10.規(guī)范零售商供應商交易行為。貫徹落實商務部等5部門《關于進一步加強零售商供應商交易監(jiān)管工作的通知》（商辦秩函〔2015〕42號），推行促銷服務協(xié)議制度。會同發(fā)展改革、工商等部門繼續(xù)保持嚴管態(tài)勢，加強日常監(jiān)督管理，防止違規(guī)收費反彈。指導行業(yè)協(xié)會建立矛盾調解機制，及時化解交易糾紛。
（四）加強集中整治，推動打擊侵權假冒工作
11.開展三項整治活動。一是互聯(lián)網(wǎng)打假。加強對重點網(wǎng)站和網(wǎng)絡銷售平臺監(jiān)管，突出違法網(wǎng)站、人員查處，警示教育經(jīng)營者和消費者。二是車用燃油專項整治，嚴厲查處無證無照違法加油站，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是偏遠農村和城鄉(xiāng)結合部市場打假。
12.推進依法行政處罰案件信息公開。加強對案件信息公開工作的管理，建立完善信息公開管理、內部審核等制度。修訂績效考核辦法，按月對行政處罰案信息公開情況進行統(tǒng)計，定期進行通報監(jiān)督。
13.推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。促進信息共享平臺管理應用的日?；?、規(guī)范化，保障打擊侵權假冒兩法銜接信息全面、及時、準確入庫并持續(xù)更新。
