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(2014年)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
來源: m.03j9n.cn   日期:2016-08-05   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]277號
【發(fā)布日期】 2014.12.31 【實(shí)施日期】 2014.12.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地震災(zāi)情

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知(2014)
(皖政辦秘〔2014〕277號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。2005年9月7日印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘﹝2005﹞46號)同時廢止。
安徽省人民政府辦公廳
2014年12月31日

安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系

2.1 省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

2.2 指揮部辦公室職責(zé)

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

2.4 工作組和現(xiàn)場指揮部

3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級

3.1 特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

3.2 重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

3.3 較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

3.4 一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

4 預(yù)防監(jiān)測與預(yù)警

4.1 預(yù)防與監(jiān)測

4.2 預(yù)警

5 應(yīng)急處置

5.1 信息報告

5.2 先期處置

5.3 分級響應(yīng)

5.4 響應(yīng)終止

5.5 信息發(fā)布

6 善后恢復(fù)

6.1 調(diào)查評估

6.2 總結(jié)報告

6.3 恢復(fù)重建

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2 資金保障

7.3 裝備、物資保障

7.4 通信、交通保障

7.5 技術(shù)保障

7.6 社會動員

8 日常管理與責(zé)任獎懲

8.1 預(yù)案管理

8.2 獎勵與責(zé)任追究

9 附則

9.1 名詞術(shù)語

9.2 預(yù)案解釋

9.3 預(yù)案實(shí)施時間
1 總則
1.1 編制目的

提高我省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置能力,高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作,避免或最大限度地減少災(zāi)害造成的損害,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等,制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作。

地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對工作,按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,最大程度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省各有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行工作職責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

(3)分級管理,屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制,強(qiáng)化各級政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對的主體責(zé)任。
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

省政府成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部)。

省應(yīng)急指揮部組成:省政府分管副省長任指揮長,省政府分管副秘書長、省國土資源廳廳長、省民政廳廳長及省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長,省國土資源廳、省委宣傳部(省政府新聞辦)、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省政府應(yīng)急辦、省氣象局、省地震局、省通信管理局、省電力公司、安徽保監(jiān)局負(fù)責(zé)同志為成員。

省應(yīng)急指揮部主要職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作,其中特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作在國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行;督促、指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及省相關(guān)部門和單位做好災(zāi)害應(yīng)對工作。

省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)省應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室設(shè)在省國土資源廳,辦公室主任由省國土資源廳廳長兼任。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府成立本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

2.2 指揮部辦公室職責(zé)

省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):匯集、分析、報告險情災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,提出應(yīng)急處置對策方案;貫徹省應(yīng)急指揮部部署,協(xié)調(diào)有關(guān)設(shè)區(qū)的市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省應(yīng)急指揮部成員單位做好災(zāi)害應(yīng)對工作,并督促落實(shí);承辦省應(yīng)急指揮部文電、會務(wù)及簡報編輯、資料整理歸檔等工作;辦理省應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

省國土資源廳:負(fù)責(zé)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo);編制并組織實(shí)施全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案;組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、險災(zāi)情核查、監(jiān)測與趨勢預(yù)測,為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo);及時向省政府和國土資源部報告險災(zāi)情及發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作動態(tài)信息;組織開展預(yù)案演練、培訓(xùn)及地質(zhì)災(zāi)害知識的宣傳普及等。

省委宣傳部(省政府新聞辦):負(fù)責(zé)新聞報道和輿情監(jiān)控工作,正面引導(dǎo)社會輿論;會同省國土資源廳組織召開新聞發(fā)布會,及時做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。

省教育廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移,修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)省級藥品儲備,組織相關(guān)重要應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購、調(diào)運(yùn)等。

省公安廳:負(fù)責(zé)組織調(diào)動專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量,協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府動員受災(zāi)害威脅人員疏散轉(zhuǎn)移;全力搜救被壓埋人員;負(fù)責(zé)現(xiàn)場社會秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)和管控。

省民政廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門做好因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移人員的臨時安置;負(fù)責(zé)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的監(jiān)督管理;組織開展救災(zāi)捐贈活動。

省財政廳:負(fù)責(zé)省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集;做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查,提出消除災(zāi)害隱患的有效措施;組織搶修受損供水、供氣等公共設(shè)施,保障正常運(yùn)行;指導(dǎo)并幫助制定房屋災(zāi)后重建規(guī)劃。

省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)保障救災(zāi)車輛運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通;及時組織搶修損毀的交通設(shè)施。

省水利廳:負(fù)責(zé)因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、受損水利工程的修復(fù),做好水情、汛情的監(jiān)測及險情排查。

省林業(yè)廳:負(fù)責(zé)做好特別重大和重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調(diào)查、評估和恢復(fù)。

省商務(wù)廳:負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

省衛(wèi)生計生委:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作,做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督;根據(jù)需要,向受災(zāi)地區(qū)派出醫(yī)療專家和心理治療專家,并協(xié)助做好藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。

省新聞出版廣電局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和知識普及。

省食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

省安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)督促工礦企業(yè)按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求開展生產(chǎn)活動,防止因違規(guī)操作引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

省旅游局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂等加強(qiáng)對游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害知識普及、自救互救技能培訓(xùn)。

省政府應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)及時向省政府報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息,傳達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

省氣象局:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需氣象資料信息,對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。

省地震局:負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的地震資料信息,對與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)測。

省通信管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀的通信設(shè)施;保障應(yīng)急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通;協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè),及時發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

省電力公司:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電力運(yùn)營企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損壞的電力設(shè)施,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電;為應(yīng)急搶險救援所需電力提供保障。

安徽保監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好理賠工作。

省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量趕赴災(zāi)區(qū),遂行搶險救援任務(wù)。

省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局等部門要及時將可能引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的其他突發(fā)事件信息通報省國土資源廳;省國土資源廳應(yīng)及時將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)其他次生災(zāi)害的信息通報相關(guān)部門。

2.4 工作組和現(xiàn)場指揮部

發(fā)生重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后,省應(yīng)急指揮部設(shè)立搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組,分別開展相關(guān)工作。

(1)搶險救援組:由省公安廳、省國土資源廳、省軍區(qū)、武警安徽省總隊(duì)等單位和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府組成,負(fù)責(zé)搶險救援工作。

(2)轉(zhuǎn)移安置組:由省民政廳、省公安廳等部門和災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府組成,負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時安置和生活、治安保障工作。

(3)醫(yī)療救治組:由省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局等部門組成,負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

(4)調(diào)查評估組:由省國土資源廳、省民政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省氣象局等部門組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、分析會商、災(zāi)害評估等工作。

(5)后勤保障組:由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省電力公司等單位組成,負(fù)責(zé)后勤保障工作。

(6)新聞宣傳組:由省委宣傳部(省政府新聞辦)、省國土資源廳、省新聞出版廣電局等單位組成,負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。

重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,省應(yīng)急指揮部立即督促災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,指揮長由省應(yīng)急指揮部派出或指定。
3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級


按照危害程度和規(guī)模大小,突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

3.1 特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;

因?yàn)?zāi)死亡30人以上,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

3.2 重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下;

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下。

3.3 較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下;

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下。

3.4 一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下;

因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。
4 預(yù)防監(jiān)測與預(yù)警
4.1 預(yù)防與監(jiān)測

4.1.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位,依據(jù)本級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

4.1.2 編制災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案(方案)

縣級以上人民政府要針對當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案(方案),將群測群防工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人,將“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測責(zé)任人和受威脅人員手中。

4.1.3 監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)

各級人民政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍,配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)備,加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。國土資源、氣象、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和有關(guān)單位,應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路鐵路航道干線及礦山等重要工程地段,建立氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)測點(diǎn),開展綜合監(jiān)測預(yù)警工作。

4.1.4 地質(zhì)災(zāi)害險情排查和巡查

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的定期排查和不定期的檢查與巡查,加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范,劃定災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)識,確定預(yù)警信號和撤離路線。

4.2 預(yù)警

4.2.1 信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位,要及時收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,及時開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測,提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

4.2.2 預(yù)警分級

根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素,預(yù)測突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險大小程度,對可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警,預(yù)警級別從低到高分為四級、三級、二級、一級,分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險。

黃色預(yù)警:預(yù)計因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險較高。

橙色預(yù)警:預(yù)計因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險高。

紅色預(yù)警:預(yù)計因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險很高。

4.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

縣級以上人民政府國土資源主管部門和氣象主管部門聯(lián)合開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作,預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時報告本級人民政府,同時通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺及廣播、電視等媒體向公眾發(fā)布(藍(lán)色預(yù)警信息不向公眾發(fā)布)。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、空間范圍和可能性大小等。

下一級國土資源與氣象主管部門可根據(jù)本行政轄區(qū)的氣象和地質(zhì)環(huán)境因素,發(fā)布更為精確的本行政轄區(qū)內(nèi)局部區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。

4.2.4 預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域的當(dāng)?shù)厝嗣裾按澹ň樱┪瘯?,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內(nèi)的人員;各單位和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員要對照“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”的要求,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(1)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

各相關(guān)單位實(shí)行24小時值班制度,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、水情變化。

(2)黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化負(fù)責(zé)人帶班制度;對預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展巡查與監(jiān)測,做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

(3)橙色預(yù)警響應(yīng)

在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,加密對預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查與監(jiān)測頻次;必要時,組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移;各級國土資源、氣象等部門加密會商研判;應(yīng)急專家隊(duì)伍與應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。

(4)紅色預(yù)警響應(yīng)

在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,及時組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移;預(yù)警區(qū)域各級國土資源主管部門實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害零報告制度;各級人民政府及相關(guān)部門對預(yù)警區(qū)域預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

4.2.5 預(yù)警的級別調(diào)整和解除

根據(jù)氣象預(yù)報及實(shí)時雨情、水情監(jiān)測等情況,預(yù)警級別應(yīng)及時調(diào)整。超出24小時預(yù)警期,未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警或在預(yù)警時段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(災(zāi))情,預(yù)警響應(yīng)結(jié)束。
5 應(yīng)急處置
5.1 信息報告

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情的單位和個人,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼗鶎幼灾谓M織和群眾示警,同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門報告。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)及時報告設(shè)區(qū)的市人民政府和省國土資源廳。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及省國土資源廳在接到較大級別以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息后,應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報至省人民政府,其中特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息,省政府在接報后2小時內(nèi)報國務(wù)院。

5.2 先期處置

發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情的基層人民政府、群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取必要的先期救援和搶險處置措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大;及時動員受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移,情況緊急時,可以強(qiáng)行組織避險疏散。

接到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報告的縣(市、區(qū))人民政府及設(shè)區(qū)的市人民政府,應(yīng)迅速采取排險防治措施,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯警示標(biāo)識,組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓,開展搶險救援。達(dá)到本級政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動條件的,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

5.3 分級響應(yīng)

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行分級響應(yīng)的原則,發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,由災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府處置,當(dāng)超出縣(市、區(qū))人民政府處置能力時,向設(shè)區(qū)的市人民政府請求支援;發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,由災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府處置,當(dāng)超出設(shè)區(qū)的市人民政府處置能力時,省應(yīng)急指揮部辦公室視情啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時,省應(yīng)急指揮部分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),并組織指揮處置工作。

5.3.1?、蠹夗憫?yīng)

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動,響應(yīng)措施如下:

(1)加強(qiáng)監(jiān)測,會商災(zāi)害發(fā)展趨勢,對災(zāi)害發(fā)生地給予指導(dǎo)和支持。

(2)及時掌握災(zāi)情信息,并及時向省政府報告。

(3)協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資、裝備等應(yīng)急資源。

(4)必要時派出工作組或?qū)<医M。

5.3.2 Ⅱ級響應(yīng)

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長宣布啟動,并增加以下措施:

(1)省應(yīng)急指揮部督促災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府成立現(xiàn)場指揮部,派出或指定現(xiàn)場指揮部指揮長,統(tǒng)一指揮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(2)省應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出有關(guān)成員單位人員趕赴現(xiàn)場,按照現(xiàn)場指揮部要求開展應(yīng)急處置工作。

(3)組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場,會商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置對策。

(4)組織駐皖解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍開展人員搜救和搶險,并做好傷員救治工作。

(5)緊急調(diào)撥生活救助物資,保障受災(zāi)群眾的基本生活。

(6)根據(jù)需要,組織省相關(guān)部門和單位派出專業(yè)技術(shù)人員,搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

(7)及時發(fā)布災(zāi)情信息,做好輿論引導(dǎo)工作。

5.3.3 I級響應(yīng)

I級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部指揮長宣布啟動,并增加以下措施:

(1)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的指示精神和工作部署,在國家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

(2)根據(jù)需要,請求國家相關(guān)部門給予支援。

5.4 響應(yīng)終止

應(yīng)急處置工作結(jié)束后,對應(yīng)響應(yīng)級別,由省應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5.5 信息發(fā)布

縣級以上人民政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息,發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對措施等。
6 善后恢復(fù)
6.1 調(diào)查評估

重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止后,省應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家,會同災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府,開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估。較大及一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作由災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。

6.2 總結(jié)報告

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作結(jié)束后,災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府組織相關(guān)部門編寫突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)報告,其中較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)報告應(yīng)上報省政府及省國土資源廳。

6.3 恢復(fù)重建

災(zāi)害發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)工程治理等工作計劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等;修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田等;做好受災(zāi)人員的安置等工作,幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。省相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍由駐皖解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)、省相關(guān)部門和單位以及設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府建立的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及企事業(yè)單位建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,提高先期處置和快速救援能力,同時依托社會力量組建志愿者隊(duì)伍,確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救援隊(duì)伍及時到達(dá)。

7.2 資金保障

各級人民政府應(yīng)將年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金列入財政預(yù)算,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時,財政部門應(yīng)及時安排撥付應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金。

7.3 裝備、物資保障

縣級以上人民政府根據(jù)需要,儲備搶險救災(zāi)物資、裝備,建立征集、征用檔案并簽訂征集、征用協(xié)議,保證搶險救災(zāi)物資、裝備的供應(yīng)。

7.4 通信、交通保障

各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)整合利用公共通信資源,配備必要的通信裝備,確保應(yīng)急響應(yīng)時應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場各專業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

公安和交通運(yùn)輸部門應(yīng)采取有效措施,保障搶險救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸通暢。

7.5 技術(shù)保障

各級人民政府國土資源主管部門建立本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤瑫?、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員,為各級人民政府對地質(zhì)災(zāi)害的防治和應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.6 社會動員

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,參與應(yīng)急處置的各級人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍,組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置,緊急情況下可依法征用物資、裝備、場所等。
8 日常管理與責(zé)任獎懲
8.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后,省國土資源廳會同省相關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時組織評估和修訂。市、縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

8.2 獎勵與責(zé)任追究

對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰的單位和個人,按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞術(shù)語

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由省政府辦公廳會同省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

9.3 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2005年9月7日由省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘〔2005〕46號)同時廢止。 
 
 
 
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