【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]210號
【發(fā)布日期】 2014.10.25 【實施日期】 2014.10.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案的通知
（皖政辦秘〔2014〕210號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現(xiàn)將《安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年10月25日
安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2013〕89號）以及環(huán)保部等六部委《關于印發(fā)2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號）要求，加快推進我省黃標車及老舊車淘汰工作，結合我省實際，制訂本方案。
一、淘汰對象
在我省范圍內注冊登記的黃標車和老舊車。其中黃標車是指排放水平低于國家第一階段機動車污染物排放標準的汽油車和低于國家第三階段機動車污染物排放標準的柴油車；老舊車是指未達到國家第四階段排放標準的車輛。
二、目標任務
2014年確保淘汰黃標車和老舊車26萬輛，爭取淘汰30萬輛；2015年底前淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；2017年底前淘汰全省范圍內的黃標車。
三、工作原則
（一）先易后難。對已達到強制報廢年限或安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，依據(jù)相關法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。
（二）先公后私。2014年底前，全省黨政機關和事業(yè)單位（含中央駐皖行政事業(yè)單位）的黃標車全部淘汰，企業(yè)單位及公交黃標車淘汰50%以上。2015年底前，全省企業(yè)單位（含中央駐皖企業(yè)）及公交黃標車全部淘汰。積極引導其他車主加快淘汰黃標車和老舊車。
（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰城市黃標車和老舊車為突破口，帶動縣城、農村地區(qū)完成淘汰任務。
（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標車和老舊車，帶動大中型黃標車和老舊車淘汰。
（五）宜改則改。對車況較好、行駛里程較少且達到國家第二階段機動車污染物排放標準的中重型黃標柴油車，可通過安裝顆粒過濾器（DPF）、氧化性催化轉化器（DOC）等后處理裝置進行黃標車治理改造，使其達到國家現(xiàn)行機動車污染物排放標準。
（六）疏堵結合。通過財政補貼、宣傳教育等措施，引導黃標車和老舊車加快淘汰。加強對黃標車和老舊車登記、營運、檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取嚴格的限行措施，倒逼黃標車和老舊車淘汰。
四、工作措施
（一）嚴把機動車準入關。禁止機動車生產銷售企業(yè)生產、進口、銷售不符合排放標準的車輛。新注冊或轉入的機動車必須達到國家第四階段機動車污染物排放標準。
（二）加強機動車檢驗管理。自2014年11月1日起，黃標車和老舊車排氣污染檢測一律采用工況法，其中黃標車每季度檢測1次；對檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測。嚴格機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，切實加強機動車檢測過程管理和監(jiān)督檢查。對違規(guī)檢驗或未按檢測要求、降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的檢測機構，依據(jù)有關法律法規(guī)從嚴查處。
（三）落實車輛強制報廢制度。開展在用車輛全面清理，對達到強制報廢年限或安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)保部2012年第12號令）予以強制報廢。機動車所有人應按期將機動車交售給取得資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)，由其按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀處理，并將報廢淘汰的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，公安交通管理部門不予辦理機動車所有人的新車注冊等相關業(yè)務，并公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。
（四）嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。開展營運黃標車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不得申領《道路運輸經營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。
（五）推進黃標車限行。2014年底前，各市要出臺并實施黃標車限制區(qū)域、限制時間行駛的措施規(guī)定，依法發(fā)布黃標車實施限行、禁行措施的通告，并由公安交通管理部門設置限制行駛標志。加強黃標車路檢路查執(zhí)法和對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷車輛的執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。
（六）實施獎補政策。省、市、縣財政自2014年起連續(xù)4年安排專項資金，對提前淘汰2017年底尚未達到強制報廢年限的黃標車實施獎補。對符合條件的黃標車進行治理改造且經檢測達到國家現(xiàn)行排放標準的，按提前淘汰政策予以補貼。對2017年底前達到強制報廢年限、安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志和已經享受國家老舊汽車淘汰補貼的黃標車，不予補貼。省級獎補資金分配方案由省財政廳會同省環(huán)保廳、省公安廳根據(jù)淘汰任務分年度測算制定。各地要制定鼓勵淘汰黃標車的政策、補貼標準和方案，落實地方補貼資金，按照車型和入戶時間等因素實行分階段差別化補貼，引導黃標車提前淘汰。鼓勵金融機構和車企分別對淘汰黃標車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持和讓利優(yōu)惠。
（七）建設機動車排污監(jiān)管信息平臺。統(tǒng)籌整合公安、環(huán)保機動車管理信息資源，建設省、市黃標車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)相關信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。
五、保障機制
（一）明確責任分工。市、縣人民政府對本行政區(qū)域內的黃標車和老舊車淘汰工作負總責。各有關部門按照“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責”的要求，做好相關工作。環(huán)保部門負責牽頭分解黃標車和老舊車淘汰任務，加強機動車環(huán)保管理，嚴格機動車排氣污染檢測機構監(jiān)督管理，嚴把機動車排氣污染檢測關和環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)關。公安部門負責實施黃標車限行、報廢黃標車和老舊車注銷登記工作，嚴把車輛注冊、轉入登記和檢驗關；加大路面查控力度，依法查處報廢車輛上路行駛、黃標車進入禁行道路行駛等違法行為。財政部門負責落實財政獎補資金，加強資金監(jiān)督管理。經濟和信息化部門負責研究制定改進車輛尾氣減排的技術性政策和措施。交通運輸部門負責營運車輛道路運輸證核發(fā)工作，督促營運和公交黃標車加快淘汰。商務部門負責報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范二手車交易。工商部門負責依法查處擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可的機動車型的企業(yè)。質監(jiān)部門負責機動車生產企業(yè)質量監(jiān)管和機動車安全技術檢驗機構、排氣污染檢測機構的監(jiān)督管理，嚴格計量認證與資質管理。省管局負責省直機關及其所屬企事業(yè)單位黃標車淘汰工作。宣傳部門負責加強宣傳，營造良好氛圍。
（二）健全工作機制。各地要發(fā)揮大氣污染防治聯(lián)席會議的協(xié)調作用，定期調度或通報黃標車和老舊車淘汰工作進度，研究解決存在問題，落實淘汰措施，加快淘汰進度。積極開展公安、環(huán)保、交通部門聯(lián)合執(zhí)法，加密檢查頻次，加大對違規(guī)行駛車輛的查處力度。對違反禁行規(guī)定的黃標車，公安交通管理部門依法予以罰款并記分。
（三）加強宣傳引導。充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和淘汰黃標車、老舊車的相關政策，倡導綠色低碳出行。深入細致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標車的自覺性。
（四）嚴格考核問責。省政府將黃標車和老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點和考核內容，嚴格實行年度考核。對完不成任務的市、縣政府，根據(jù)省大氣污染防治行動計劃實施方案和考核辦法予以問責。
附件：2014年全省黃標車和老舊車淘汰任務分解表
附件
2014年全省黃標車和老舊車淘汰任務分解表
單位：輛
市
確保淘汰任務
爭取淘汰任務
合肥市
31211
38722
淮北市
8399
9892
亳州市
26465
28834
宿州市
26696
28327
蚌埠市
11063
13781
阜陽市
39561
44263
淮南市
12389
15972
滁州市
7524
9856
六安市
34866
38253
馬鞍山市
3422
4589
蕪湖市
11758
14970
宣城市
12256
13435
銅陵市
2871
3570
池州市
1666
2009
安慶市
12783
15327
黃山市
17070
18200
合 計
260000
300000
【發(fā)布日期】 2014.10.25 【實施日期】 2014.10.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案的通知
（皖政辦秘〔2014〕210號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現(xiàn)將《安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年10月25日
安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2013〕89號）以及環(huán)保部等六部委《關于印發(fā)2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號）要求，加快推進我省黃標車及老舊車淘汰工作，結合我省實際，制訂本方案。
一、淘汰對象
在我省范圍內注冊登記的黃標車和老舊車。其中黃標車是指排放水平低于國家第一階段機動車污染物排放標準的汽油車和低于國家第三階段機動車污染物排放標準的柴油車；老舊車是指未達到國家第四階段排放標準的車輛。
二、目標任務
2014年確保淘汰黃標車和老舊車26萬輛，爭取淘汰30萬輛；2015年底前淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；2017年底前淘汰全省范圍內的黃標車。
三、工作原則
（一）先易后難。對已達到強制報廢年限或安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，依據(jù)相關法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。
（二）先公后私。2014年底前，全省黨政機關和事業(yè)單位（含中央駐皖行政事業(yè)單位）的黃標車全部淘汰，企業(yè)單位及公交黃標車淘汰50%以上。2015年底前，全省企業(yè)單位（含中央駐皖企業(yè)）及公交黃標車全部淘汰。積極引導其他車主加快淘汰黃標車和老舊車。
（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰城市黃標車和老舊車為突破口，帶動縣城、農村地區(qū)完成淘汰任務。
（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標車和老舊車，帶動大中型黃標車和老舊車淘汰。
（五）宜改則改。對車況較好、行駛里程較少且達到國家第二階段機動車污染物排放標準的中重型黃標柴油車，可通過安裝顆粒過濾器（DPF）、氧化性催化轉化器（DOC）等后處理裝置進行黃標車治理改造，使其達到國家現(xiàn)行機動車污染物排放標準。
（六）疏堵結合。通過財政補貼、宣傳教育等措施，引導黃標車和老舊車加快淘汰。加強對黃標車和老舊車登記、營運、檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取嚴格的限行措施，倒逼黃標車和老舊車淘汰。
四、工作措施
（一）嚴把機動車準入關。禁止機動車生產銷售企業(yè)生產、進口、銷售不符合排放標準的車輛。新注冊或轉入的機動車必須達到國家第四階段機動車污染物排放標準。
（二）加強機動車檢驗管理。自2014年11月1日起，黃標車和老舊車排氣污染檢測一律采用工況法，其中黃標車每季度檢測1次；對檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測。嚴格機動車安全、環(huán)保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，切實加強機動車檢測過程管理和監(jiān)督檢查。對違規(guī)檢驗或未按檢測要求、降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的檢測機構，依據(jù)有關法律法規(guī)從嚴查處。
（三）落實車輛強制報廢制度。開展在用車輛全面清理，對達到強制報廢年限或安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)保部2012年第12號令）予以強制報廢。機動車所有人應按期將機動車交售給取得資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)，由其按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀處理，并將報廢淘汰的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，公安交通管理部門不予辦理機動車所有人的新車注冊等相關業(yè)務，并公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。
（四）嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。開展營運黃標車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不得申領《道路運輸經營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。
（五）推進黃標車限行。2014年底前，各市要出臺并實施黃標車限制區(qū)域、限制時間行駛的措施規(guī)定，依法發(fā)布黃標車實施限行、禁行措施的通告，并由公安交通管理部門設置限制行駛標志。加強黃標車路檢路查執(zhí)法和對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷車輛的執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。
（六）實施獎補政策。省、市、縣財政自2014年起連續(xù)4年安排專項資金，對提前淘汰2017年底尚未達到強制報廢年限的黃標車實施獎補。對符合條件的黃標車進行治理改造且經檢測達到國家現(xiàn)行排放標準的，按提前淘汰政策予以補貼。對2017年底前達到強制報廢年限、安全技術檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志和已經享受國家老舊汽車淘汰補貼的黃標車，不予補貼。省級獎補資金分配方案由省財政廳會同省環(huán)保廳、省公安廳根據(jù)淘汰任務分年度測算制定。各地要制定鼓勵淘汰黃標車的政策、補貼標準和方案，落實地方補貼資金，按照車型和入戶時間等因素實行分階段差別化補貼，引導黃標車提前淘汰。鼓勵金融機構和車企分別對淘汰黃標車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持和讓利優(yōu)惠。
（七）建設機動車排污監(jiān)管信息平臺。統(tǒng)籌整合公安、環(huán)保機動車管理信息資源，建設省、市黃標車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)相關信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。
五、保障機制
（一）明確責任分工。市、縣人民政府對本行政區(qū)域內的黃標車和老舊車淘汰工作負總責。各有關部門按照“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責”的要求，做好相關工作。環(huán)保部門負責牽頭分解黃標車和老舊車淘汰任務，加強機動車環(huán)保管理，嚴格機動車排氣污染檢測機構監(jiān)督管理，嚴把機動車排氣污染檢測關和環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)關。公安部門負責實施黃標車限行、報廢黃標車和老舊車注銷登記工作，嚴把車輛注冊、轉入登記和檢驗關；加大路面查控力度，依法查處報廢車輛上路行駛、黃標車進入禁行道路行駛等違法行為。財政部門負責落實財政獎補資金，加強資金監(jiān)督管理。經濟和信息化部門負責研究制定改進車輛尾氣減排的技術性政策和措施。交通運輸部門負責營運車輛道路運輸證核發(fā)工作，督促營運和公交黃標車加快淘汰。商務部門負責報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范二手車交易。工商部門負責依法查處擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可的機動車型的企業(yè)。質監(jiān)部門負責機動車生產企業(yè)質量監(jiān)管和機動車安全技術檢驗機構、排氣污染檢測機構的監(jiān)督管理，嚴格計量認證與資質管理。省管局負責省直機關及其所屬企事業(yè)單位黃標車淘汰工作。宣傳部門負責加強宣傳，營造良好氛圍。
（二）健全工作機制。各地要發(fā)揮大氣污染防治聯(lián)席會議的協(xié)調作用，定期調度或通報黃標車和老舊車淘汰工作進度，研究解決存在問題，落實淘汰措施，加快淘汰進度。積極開展公安、環(huán)保、交通部門聯(lián)合執(zhí)法，加密檢查頻次，加大對違規(guī)行駛車輛的查處力度。對違反禁行規(guī)定的黃標車，公安交通管理部門依法予以罰款并記分。
（三）加強宣傳引導。充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和淘汰黃標車、老舊車的相關政策，倡導綠色低碳出行。深入細致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標車的自覺性。
（四）嚴格考核問責。省政府將黃標車和老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點和考核內容，嚴格實行年度考核。對完不成任務的市、縣政府，根據(jù)省大氣污染防治行動計劃實施方案和考核辦法予以問責。
附件：2014年全省黃標車和老舊車淘汰任務分解表
附件
2014年全省黃標車和老舊車淘汰任務分解表
單位：輛
市
確保淘汰任務
爭取淘汰任務
合肥市
31211
38722
淮北市
8399
9892
亳州市
26465
28834
宿州市
26696
28327
蚌埠市
11063
13781
阜陽市
39561
44263
淮南市
12389
15972
滁州市
7524
9856
六安市
34866
38253
馬鞍山市
3422
4589
蕪湖市
11758
14970
宣城市
12256
13435
銅陵市
2871
3570
池州市
1666
2009
安慶市
12783
15327
黃山市
17070
18200
合 計
260000
300000
