【發(fā)布部門】 安徽省教育廳 【發(fā)文字號】 皖教秘師[2014]67號
【發(fā)布日期】 2014.09.28 【實施日期】 2014.09.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關于印發(fā)馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實行校長職級制做法的通知
（皖教秘師〔2014〕67號）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為貫徹落實《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》（皖政〔2013〕67號），省教育廳啟動實施一批教師隊伍建設改革示范項目，其中馬鞍山市博望區(qū)和銅陵市銅官山區(qū)遴選為校長職級制改革先行試點。一年來，在當?shù)攸h委政府的高度重視下，博望區(qū)、銅官山區(qū)結合本地實際，銳意進取，務實創(chuàng)新，精心制定實施方案，扎實推進校長職級制改革，取得了積極成效。
現(xiàn)將馬鞍山市博望區(qū)、銅陵市銅官山區(qū)實行校長職級制的做法印發(fā)給你們，希望各地結合本地實際，認真學習借鑒，按照教育領域綜合改革的整體要求，積極穩(wěn)妥推進中小學校長管理體制機制創(chuàng)新，不斷提升校長隊伍專業(yè)化水平，進一步促進義務教育均衡發(fā)展。
附件：馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實行校長職級制的做法
安徽省教育廳
2014年9月28日
馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實行
校長職級制的做法
一、博望區(qū)主要做法
2013年7月，博望區(qū)啟動中小學校長職級制改革，通過取消校長的行政級別，促進校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。目前，博望區(qū)的校長職級制改革已取得階段性成效。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2013年7月，博望區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《博望區(qū)中小學校長職級制實施方案（試行）》《博望區(qū)中小學（幼兒園）中層以上干部選拔任用管理暫行辦法》，對校長的職級設置、職級待遇、參評對象、申報條件、職級聘任等作出明確規(guī)定。成立由區(qū)委常委、組織部長為組長，分管區(qū)長為副組長，教育、編辦、財政、人社、監(jiān)察部門負責人為成員的區(qū)中小學校長職級評審工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局，負責具體協(xié)調(diào)實施。
2.制定實施方案。一是將校長職級設為5級10等，即特級一等、特級二等，高級一等、高級二等，一級一等、一級二等，二級一等、二級二等，三級一等、三級二等，明確不同等級的資格條件。二是強化校長職級考核評定，堅持導向性、科學性、發(fā)展性原則，公開申報條件、認定程序、評審規(guī)則，將評定內(nèi)容劃分為基本情況、個人業(yè)績、辦學成效、綜合測評4個方面指標，逐人逐項評分，依據(jù)得分情況逐級確定各等級校長人選，經(jīng)區(qū)中小學校長職級評審領導小組審定后，由區(qū)教育局辦理聘任手續(xù)。三是單獨設立校長等級津貼，所需經(jīng)費由區(qū)財政安排，津貼標準為100元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為三級二等校長每月100元，最高為特級一等校長每月1000元。四是對中小學校長職級實行動態(tài)管理，原則上每兩年考核評聘一次，起聘從該級別的二等開始，下一輪評聘在同一級等連任的由二等遞升為一等；同時，規(guī)定取消校長職級或降低職級等次的5種情形。
3.精心組織實施。博望區(qū)校長職級制改革面向的是全區(qū)所有全日制公辦中小學和中心幼兒園。經(jīng)過個人申報、資格審查、民主測評、專家評審，首輪評出高級校長1名、一級校長3名、二級校長5名、三級校長6名，共計15名，由區(qū)教育局聘任為校長或書記，不再擁有行政級別。
博望區(qū)的校長職級制改革已告一段落，平穩(wěn)有序，成效明顯。一是激發(fā)了校長的進取意識。之前博望區(qū)主要是農(nóng)村學校，教育教學水平相對較低，校長們的危機感和進取意識也不強。實行校長職級制改革后，校長任職條件和工資待遇跟職級掛鉤，這種動態(tài)管理、能上能下的職級制，讓校長在有壓力的同時也有了動力，對促進全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展起到了重要的導向作用。二是優(yōu)化了校長的選拔機制。校長職級制改革規(guī)范了學校干部的選拔任用工作，有效防止了選人用人的不正之風，同時增強了教育行政部門在校長選拔任用工作中的主導權。三是促進了校長的合理流動。取消公辦中小學幼兒園校（園）長的行政級別，設立校長職務等級序列，實現(xiàn)校長由“職務”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變，打破不同學校因行政級別不同對校長交流的制約，促進了校長的合理流動，從而推動了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。
二、銅官山區(qū)主要做法
2014年5月，銅官山區(qū)啟動以校長職級制改革為核心的新一輪教育領域綜合改革，目前正職校長職級的首次申報工作已經(jīng)結束。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2014年5月，銅官山區(qū)委、區(qū)人民政府下發(fā)《關于實行校長職級制推進學校治理結構改革的意見》，提出實行校長職級制改革，明確區(qū)委、區(qū)政府成立校長職級制改革領導小組，負責改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實；政府教育主管部門牽頭，組成校長職級評審委員會，制定相應的評審管理辦法和實施細則。
2.制定改革系列文件。為全面實施校長職級制，銅官山區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《銅官山區(qū)校長職級制實施方案》，銅官山區(qū)教育局、人社局、財政局下發(fā)《銅官山區(qū)校長職級津貼實施辦法（試行）》等系列文件。一是確定實施范圍，改革面向區(qū)所屬全日制公辦小學和公辦幼兒園，并按照“老人老辦法”原則，對現(xiàn)任小學正副職校長、公辦幼兒園正職園長的行政級別實行檔案管理，而新設立的公辦學校不再確定機構規(guī)格，新任的公辦學校、幼兒園的正副職校長、園長不再賦予行政級別。二是將校長職級設為四級九檔，即特級，高級一檔、高級二檔、高級三檔，中級一檔、中級二檔、中級三檔，初級一檔、初級二檔，明確職級授予條件，規(guī)定特級校長由區(qū)人民政府批準授予，其他職級校長由區(qū)教育主管部門批準授予。三是增設校長職級津貼，津貼標準為200元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為初級二檔校長每月200元，最高為特級校長每月1000元。校長職級津貼與校長績效工資并軌管理，考核發(fā)放。四是完善校長職級考核體系，對校長職級按年度考核，實行動態(tài)管理，原則上每兩年開展一次職級評審。將校長職級考核與校長工作考核并軌進行，考核結果兩次運用；校長職級評審過程中引入教師、學生、家長、社區(qū)、社會參與的科學多元評價，逐步建立專業(yè)評價和社會評價機制；建立職級考核一票否決制，明確3種情形年度考核直接定為不合格；建立校長職級誡勉降職制度，對年度考核不合格的校長，降低或撤銷職級。
3.創(chuàng)新改革思路。銅官山區(qū)校長職級制改革，在改革布局上，堅持整體推進，實施以校長職級制改革為核心的教育領域綜合改革；在管理方式上，推進管、辦、評分離，厘清教育主管部門和學校的職能邊界，減少對學校的行政干預，釋放教育發(fā)展活力。運用法律、政策、規(guī)劃、標準、公共財政和信息服務等手段，引導、監(jiān)督和支持學校發(fā)展；在校長管理上，由一制變四制，即建立校長職級制，完善校長負責制，規(guī)范校長任期制，落實校長問責制，校長的聘任、培訓、考核、交流等由區(qū)教育行政主管部門歸口管理；在學校治理上，推行校長辦學“責任清單”制度建設，完善學校教職工代表大會制度，積極創(chuàng)新家長委員會組織形式和運行規(guī)則，進一步健全校長辦公會、校務委員會的議事范圍和議事規(guī)則；在學校評價上，深化教育質(zhì)量綜合評價改革，建立多元評價機制，充分發(fā)揮政府評價、專業(yè)組織評價和群眾評議的監(jiān)測、診斷和指導功能。改進學校目標管理考核和績效考核機制，逐步改變評價主體單一、評價內(nèi)容不全面、評價重結果輕過程等現(xiàn)象。加大評價的開放性，重視社會公眾監(jiān)督，引入第三方獨立參與教育質(zhì)量監(jiān)測和學校發(fā)展評估。
【發(fā)布日期】 2014.09.28 【實施日期】 2014.09.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關于印發(fā)馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實行校長職級制做法的通知
（皖教秘師〔2014〕67號）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為貫徹落實《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》（皖政〔2013〕67號），省教育廳啟動實施一批教師隊伍建設改革示范項目，其中馬鞍山市博望區(qū)和銅陵市銅官山區(qū)遴選為校長職級制改革先行試點。一年來，在當?shù)攸h委政府的高度重視下，博望區(qū)、銅官山區(qū)結合本地實際，銳意進取，務實創(chuàng)新，精心制定實施方案，扎實推進校長職級制改革，取得了積極成效。
現(xiàn)將馬鞍山市博望區(qū)、銅陵市銅官山區(qū)實行校長職級制的做法印發(fā)給你們，希望各地結合本地實際，認真學習借鑒，按照教育領域綜合改革的整體要求，積極穩(wěn)妥推進中小學校長管理體制機制創(chuàng)新，不斷提升校長隊伍專業(yè)化水平，進一步促進義務教育均衡發(fā)展。
附件：馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實行校長職級制的做法
安徽省教育廳
2014年9月28日
馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實行
校長職級制的做法
一、博望區(qū)主要做法
2013年7月，博望區(qū)啟動中小學校長職級制改革，通過取消校長的行政級別，促進校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。目前，博望區(qū)的校長職級制改革已取得階段性成效。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2013年7月，博望區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《博望區(qū)中小學校長職級制實施方案（試行）》《博望區(qū)中小學（幼兒園）中層以上干部選拔任用管理暫行辦法》，對校長的職級設置、職級待遇、參評對象、申報條件、職級聘任等作出明確規(guī)定。成立由區(qū)委常委、組織部長為組長，分管區(qū)長為副組長，教育、編辦、財政、人社、監(jiān)察部門負責人為成員的區(qū)中小學校長職級評審工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教育局，負責具體協(xié)調(diào)實施。
2.制定實施方案。一是將校長職級設為5級10等，即特級一等、特級二等，高級一等、高級二等，一級一等、一級二等，二級一等、二級二等，三級一等、三級二等，明確不同等級的資格條件。二是強化校長職級考核評定，堅持導向性、科學性、發(fā)展性原則，公開申報條件、認定程序、評審規(guī)則，將評定內(nèi)容劃分為基本情況、個人業(yè)績、辦學成效、綜合測評4個方面指標，逐人逐項評分，依據(jù)得分情況逐級確定各等級校長人選，經(jīng)區(qū)中小學校長職級評審領導小組審定后，由區(qū)教育局辦理聘任手續(xù)。三是單獨設立校長等級津貼，所需經(jīng)費由區(qū)財政安排，津貼標準為100元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為三級二等校長每月100元，最高為特級一等校長每月1000元。四是對中小學校長職級實行動態(tài)管理，原則上每兩年考核評聘一次，起聘從該級別的二等開始，下一輪評聘在同一級等連任的由二等遞升為一等；同時，規(guī)定取消校長職級或降低職級等次的5種情形。
3.精心組織實施。博望區(qū)校長職級制改革面向的是全區(qū)所有全日制公辦中小學和中心幼兒園。經(jīng)過個人申報、資格審查、民主測評、專家評審，首輪評出高級校長1名、一級校長3名、二級校長5名、三級校長6名，共計15名，由區(qū)教育局聘任為校長或書記，不再擁有行政級別。
博望區(qū)的校長職級制改革已告一段落，平穩(wěn)有序，成效明顯。一是激發(fā)了校長的進取意識。之前博望區(qū)主要是農(nóng)村學校，教育教學水平相對較低，校長們的危機感和進取意識也不強。實行校長職級制改革后，校長任職條件和工資待遇跟職級掛鉤，這種動態(tài)管理、能上能下的職級制，讓校長在有壓力的同時也有了動力，對促進全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展起到了重要的導向作用。二是優(yōu)化了校長的選拔機制。校長職級制改革規(guī)范了學校干部的選拔任用工作，有效防止了選人用人的不正之風，同時增強了教育行政部門在校長選拔任用工作中的主導權。三是促進了校長的合理流動。取消公辦中小學幼兒園校（園）長的行政級別，設立校長職務等級序列，實現(xiàn)校長由“職務”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變，打破不同學校因行政級別不同對校長交流的制約，促進了校長的合理流動，從而推動了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。
二、銅官山區(qū)主要做法
2014年5月，銅官山區(qū)啟動以校長職級制改革為核心的新一輪教育領域綜合改革，目前正職校長職級的首次申報工作已經(jīng)結束。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2014年5月，銅官山區(qū)委、區(qū)人民政府下發(fā)《關于實行校長職級制推進學校治理結構改革的意見》，提出實行校長職級制改革，明確區(qū)委、區(qū)政府成立校長職級制改革領導小組，負責改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實；政府教育主管部門牽頭，組成校長職級評審委員會，制定相應的評審管理辦法和實施細則。
2.制定改革系列文件。為全面實施校長職級制，銅官山區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《銅官山區(qū)校長職級制實施方案》，銅官山區(qū)教育局、人社局、財政局下發(fā)《銅官山區(qū)校長職級津貼實施辦法（試行）》等系列文件。一是確定實施范圍，改革面向區(qū)所屬全日制公辦小學和公辦幼兒園，并按照“老人老辦法”原則，對現(xiàn)任小學正副職校長、公辦幼兒園正職園長的行政級別實行檔案管理，而新設立的公辦學校不再確定機構規(guī)格，新任的公辦學校、幼兒園的正副職校長、園長不再賦予行政級別。二是將校長職級設為四級九檔，即特級，高級一檔、高級二檔、高級三檔，中級一檔、中級二檔、中級三檔，初級一檔、初級二檔，明確職級授予條件，規(guī)定特級校長由區(qū)人民政府批準授予，其他職級校長由區(qū)教育主管部門批準授予。三是增設校長職級津貼，津貼標準為200元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為初級二檔校長每月200元，最高為特級校長每月1000元。校長職級津貼與校長績效工資并軌管理，考核發(fā)放。四是完善校長職級考核體系，對校長職級按年度考核，實行動態(tài)管理，原則上每兩年開展一次職級評審。將校長職級考核與校長工作考核并軌進行，考核結果兩次運用；校長職級評審過程中引入教師、學生、家長、社區(qū)、社會參與的科學多元評價，逐步建立專業(yè)評價和社會評價機制；建立職級考核一票否決制，明確3種情形年度考核直接定為不合格；建立校長職級誡勉降職制度，對年度考核不合格的校長，降低或撤銷職級。
3.創(chuàng)新改革思路。銅官山區(qū)校長職級制改革，在改革布局上，堅持整體推進，實施以校長職級制改革為核心的教育領域綜合改革；在管理方式上，推進管、辦、評分離，厘清教育主管部門和學校的職能邊界，減少對學校的行政干預，釋放教育發(fā)展活力。運用法律、政策、規(guī)劃、標準、公共財政和信息服務等手段，引導、監(jiān)督和支持學校發(fā)展；在校長管理上，由一制變四制，即建立校長職級制，完善校長負責制，規(guī)范校長任期制，落實校長問責制，校長的聘任、培訓、考核、交流等由區(qū)教育行政主管部門歸口管理；在學校治理上，推行校長辦學“責任清單”制度建設，完善學校教職工代表大會制度，積極創(chuàng)新家長委員會組織形式和運行規(guī)則，進一步健全校長辦公會、校務委員會的議事范圍和議事規(guī)則；在學校評價上，深化教育質(zhì)量綜合評價改革，建立多元評價機制，充分發(fā)揮政府評價、專業(yè)組織評價和群眾評議的監(jiān)測、診斷和指導功能。改進學校目標管理考核和績效考核機制，逐步改變評價主體單一、評價內(nèi)容不全面、評價重結果輕過程等現(xiàn)象。加大評價的開放性，重視社會公眾監(jiān)督，引入第三方獨立參與教育質(zhì)量監(jiān)測和學校發(fā)展評估。
