【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2014]21號
【發(fā)布日期】 2014.07.10 【實施日期】 2014.07.10
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政事業(yè)性收費
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級涉企收費清單制度的通知
（皖政辦〔2014〕21號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，省政府決定建立省級涉企收費清單制度，有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以全面正確履行政府職能、建立公平開放透明的市場規(guī)則為核心，在推行省級行政權(quán)力清單制度的同時，建立省級涉企收費清單制度，實行“涉企收費進清單，清單以外無收費”。進一步減少收費事項，規(guī)范收費行為，構(gòu)建項目法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、公開透明的收費監(jiān)管體系，為打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽提供體制機制保障。
二、主要任務(wù)
（一）確定清單范圍。納入清單的收費項目主要包括：涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項目收費、社會組織收費以及商業(yè)銀行對公業(yè)務(wù)收費。
?。ǘ╅_展自查自清。按照“誰收費、誰主管、誰清理”的原則，由省各有關(guān)部門、單位以及各行業(yè)主管部門先行開展自查自清。其中，部門管理機構(gòu)、事業(yè)單位和社團組織的收費清理，由其主管部門一并負責落實；各商業(yè)銀行的收費清理，由安徽銀監(jiān)局負責落實；實行資質(zhì)管理的各類中介機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織的收費，由核發(fā)該資質(zhì)的省有關(guān)部門負責落實。
各單位對納入清單范圍的各項收費進行全面梳理，逐條逐項分類登記，以清單方式列舉（此次清理事項以2014年6月30日為截止日），逐項提出清理意見（保留、凍結(jié)、取消、降低收費標準），同時說明開展此項工作和收取此項費用的政策依據(jù)。凡是逾期不申報的，視同放棄；不提出具體清理意見的，視同取消。
?。ㄈ┐_認收費項目。在各單位申報基礎(chǔ)上，進行集中審核，重點在取消、凍結(jié)、下放上下功夫。按照能減則減的原則，取消沒有法定依據(jù)的收費項目；凍結(jié)雖有法定依據(jù)，但明顯不符合全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的收費項目；直接面向基層、量大面廣，由地方管理更為科學有效的收費項目，一律下放市、縣管理。
?。ㄋ模┐_定收費標準。重新評估進入省級收費清單的收費標準，下調(diào)企業(yè)反映過高，以及收費體量過大、實際服務(wù)成本較低的收費標準。改革以投資額為收費基數(shù)的建設(shè)項目收費方式。有上下限的收費標準，一律以下限為收費限額。
（五）確定服務(wù)責任。按照質(zhì)價相符的原則，對擬保留的收費事項，各單位同時要明確收費項目的服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)標準，對只收費不服務(wù)或不按規(guī)定標準提供服務(wù)的，按亂收費查處。
?。┐_定監(jiān)管責任。按照權(quán)責一致、有權(quán)必有責的要求，根據(jù)不同類別收費的職責定位和工作任務(wù)，落實監(jiān)管責任主體，規(guī)范職責權(quán)限，明確相應(yīng)責任。進一步規(guī)范收費權(quán)力的行使，積極探索建立與收費事項相對應(yīng)的監(jiān)管責任體系，明晰主管部門與下屬單位、行業(yè)組織、資質(zhì)管理的中介機構(gòu)之間的權(quán)責關(guān)系。收費清單也是責任清單，違規(guī)收費以及監(jiān)管工作失責的，依法依規(guī)追究主管部門的責任。
?。ㄆ撸┘訌娦畔⒐_。經(jīng)過審核確認的收費清單，列明收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費對象、服務(wù)標準、監(jiān)管責任等，通過政府門戶網(wǎng)站、有關(guān)媒體等予以公開。各部門、各單位同時要將本部門、本單位的收費事項在本部門、本單位網(wǎng)站上公開，并納入政務(wù)信息公開考核內(nèi)容。收費清單納入行政權(quán)力“一庫四平臺”運行和監(jiān)管。
?。ò耍﹪栏褙熑巫肪?。健全違法收費行為責任追究制度，加強價格執(zhí)法，強化對不作為、亂作為的問責。按照收費就要承擔相應(yīng)服務(wù)、相應(yīng)責任的要求，開展收費情況檢查和評估，對擅自收費、擴大范圍收費、隨意要價、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的，將依法依規(guī)嚴肅查處。
三、實施步驟
第一階段：部署階段（7月15日至7月31日）。成立省涉企收費清單工作領(lǐng)導小組及其辦公室（辦公室設(shè)在省物價局），制定清理工作方案，組建專家組，開展相關(guān)培訓。
第二階段：自查階段（8月1日至8月15日）。各單位分類填寫收費清理表格，于8月15日前將由單位主要負責人簽字的自查報告（包括涉企收費清理規(guī)范情況、存在問題、意見建議和有關(guān)表格等）連同電子版一并報送涉企收費清單工作領(lǐng)導小組辦公室。部門所屬事業(yè)單位、社團組織由主管部門統(tǒng)一報送，各商業(yè)銀行由安徽銀監(jiān)局負責匯總報送，中介組織由資質(zhì)發(fā)放的省直相關(guān)部門負責匯總報送。沒有涉企收費事項的單位實行零報告。
第三階段：審核階段（8月16日至10月31日）。涉企收費清單工作領(lǐng)導小組辦公室對各單位報送的涉企收費進行初審，組織專家評估論證，并征求相關(guān)方面意見，提出清理規(guī)范意見反饋各單位核實。有關(guān)收費政策需要與行政權(quán)力清單同步清理的，按程序研究辦理。
第四階段：公布實施（11月1日至11月30日）。省級涉企收費清單經(jīng)審核論證、修改完善，報省政府審定后，正式對外公布。有關(guān)部門要督促本部門及下屬事業(yè)單位、社團組織以及領(lǐng)取相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)嚴格按照新的收費清單收取費用，逐步把收費清單納入本部門行政權(quán)力和相關(guān)網(wǎng)上運行系統(tǒng)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。建立省級涉企收費清單制度，實施目錄清單管理，是推進簡政放權(quán)的具體行動和激發(fā)企業(yè)活力的重要舉措，對于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展具有重要意義。省涉企收費清單工作領(lǐng)導小組成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，統(tǒng)籌推進各類收費清理工作。清理工作涉及的各單位要高度重視，主要負責人要親自抓，負總責，建立清理收費工作專班，明確清理工作聯(lián)絡(luò)員（7月20日前將經(jīng)辦機構(gòu)負責人和聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式報送收費清單工作領(lǐng)導小組辦公室，聯(lián)系人：許才??；聯(lián)系電話：62657681，15385180660；電子郵箱：xcj7207@126.com），確保按照規(guī)定時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。
（二）嚴格要求，依法清理。按照全面部署、分步推進、源頭規(guī)范、依法實施的要求，抓好工作落實。各單位要認真對照清理職責，對本單位、下屬事業(yè)單位、社團組織，以及由本單位核發(fā)資質(zhì)的中介機構(gòu)收費進行清理規(guī)范，確保所有收費應(yīng)清盡清，收費事項合法、合規(guī)、合理。省收費清單工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對審核工作的組織，制訂審核流程，明確審核原則、標準，統(tǒng)一審核口徑，提高審核質(zhì)量。
（三）加強宣傳，強化督查。通過多種渠道，大力宣傳建立涉企收費清單制度的重要意義，營造良好的工作氛圍。建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于企業(yè)反映強烈的收費事項，要多方征求意見，凝聚各方智慧，切實解決問題。省政府將把推進涉企收費清單工作納入省直機關(guān)效能考核和年度工作考核，適時組織督查，落實行政問責制度。
附件：
1．涉企收費清單工作責任分工
2．涉企行政事業(yè)性收費登記表
3．涉企經(jīng)營服務(wù)性收費登記表
4．政府性基金登記表
5．社會團體涉企收費登記表
6．中介機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織前置服務(wù)收費登記表
7．商業(yè)銀行對公業(yè)務(wù)收費登記表
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月10日
附件1
涉企收費清單工作責任分工
為加強涉企收費清單工作的組織協(xié)調(diào)，省政府成立涉企收費清單工作領(lǐng)導小組，由詹夏來常務(wù)副省長任組長，省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳主要負責人任副組長，省編辦、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省民政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省法制辦、安徽銀監(jiān)局為領(lǐng)導小組成員單位，辦公室設(shè)在省物價局，省物價局主要負責人兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組成員單位職責分工如下：
?。ㄒ唬┦∥飪r局。牽頭負責涉企收費清單工作；負責日常工作協(xié)調(diào)；匯總各部門報送的材料，按照任務(wù)分工分解給相關(guān)責任單位進行審核；負責行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務(wù)收費的清理審核；組織開展調(diào)研和第三方評估；公布涉企收費清單。
?。ǘ┦【庌k。提供省級權(quán)力清單有關(guān)信息；參與涉企收費清單會審。
?。ㄈ┦≌k公廳。負責清理規(guī)范工作的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；承擔清單工作重要事項的牽頭部署。
（四）省監(jiān)察廳。牽頭負責涉企收費清單制度的監(jiān)督檢查和違紀行為的問責；參與涉企收費清單會審。
?。ㄎ澹┦∝斦d。負責行政事業(yè)性收費項目、基金匯總審核清理工作；參與涉企收費清單會審。
?。┦∶裾d。牽頭負責社團收費匯總審核清理工作；參與涉企收費清單會審。
（七）省經(jīng)濟和信息化委。開展有關(guān)社團收費審核清理工作；參與涉企收費清單會審。
?。ò耍┦》ㄖ妻k。參與涉企收費清單會審。
?。ň牛┌不浙y監(jiān)局。負責商業(yè)銀行對公業(yè)務(wù)收費的匯總審核清理工作；參與涉企收費清單會審。
附件2
涉企行政事業(yè)性收費登記表
填報單位（蓋章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
序號
收費項目
收費標準
收費范圍
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
收費機構(gòu)
2013年收費金額
（萬元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標準） 注：“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準收費的機關(guān)及文號。
附件3
涉企經(jīng)營服務(wù)性收費登記表
填報單位（蓋章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
序號
收費單位
收費項目
收費標準
收費范圍
收費單位
性質(zhì)
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
2013年收費金額（萬元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標準）
注：“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準收費的機關(guān)及文號。收費單位性質(zhì)指行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、中介機構(gòu)、社團組織等。
附件4
政府性基金登記表
填報單位（蓋章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
序號
基金項目
征收標準
征收范圍
征收依據(jù)
征收機構(gòu)
2013年收入（萬元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標準）
注：“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準征收基金的機關(guān)及文號。
附件5
社會團體涉企收費登記表
填報單位（蓋章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
序號
社會團體名稱
收費項目
收費標準
收費范圍
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
2013年收費金額（萬元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標準） 注：1．“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準收費的機關(guān)及文號。
2．本表由省直相關(guān)部門組織所屬社團填報。
附件6
中介機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織前置服務(wù)收費登記表
填報單位（蓋章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
序號
中介機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)組織名稱
收費
項目
收費
標準
收費范圍
服務(wù)內(nèi)容
文件依據(jù)
前置
環(huán)節(jié)
2013年收費金額（萬元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標準）
注：1．“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準收費的機關(guān)及文號。
2．前置環(huán)節(jié)，指該項中介服務(wù)收費相對應(yīng)的行政審批前置服務(wù)環(huán)節(jié)。
3．本表由實施中介機構(gòu)資質(zhì)管理的省相關(guān)部門負責組織填報。
附件7
商業(yè)銀行對公業(yè)務(wù)收費登記表
填報單位（蓋章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
序號
收費項目
收費標準
收費范圍
服務(wù)內(nèi)容
商業(yè)銀行名稱
文件依據(jù)
2013年收費金額（萬元）
清理意見
（保留、凍結(jié)、取消、降低標準）
1．“文件依據(jù)”欄，填寫法律法規(guī)名稱或批準收費的機關(guān)及文號。
2．本表由安徽銀監(jiān)局組織各商業(yè)銀行填寫。
