【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]18號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.06.17 【實(shí)施日期】 2014.06.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 電子工業(yè)
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
(皖政辦〔2014〕18號(hào))
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育我省新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要舉措，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需要。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快我省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照合理定位、聚焦突破、特色發(fā)展、注重應(yīng)用的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政策引導(dǎo)、特色發(fā)展與重點(diǎn)突破、重點(diǎn)引進(jìn)與自主培育相結(jié)合，整合資源，創(chuàng)新模式，優(yōu)先發(fā)展芯片設(shè)計(jì)業(yè)，突破特色集成電路制造業(yè)，提升封裝測(cè)試業(yè)整體水平，有選擇地發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成以芯片設(shè)計(jì)為龍頭、晶圓制造為核心、封裝測(cè)試為支撐、材料設(shè)備為配套的產(chǎn)業(yè)格局，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
全省集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，基礎(chǔ)支撐得到加強(qiáng)。到2017年，集成電路產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元以上，我省設(shè)計(jì)生產(chǎn)的芯片在省內(nèi)顯示面板、家電等領(lǐng)域得到應(yīng)用，初步建成合肥集成電路產(chǎn)業(yè)基地；到2020年，總產(chǎn)值達(dá)600億元以上，顯示面板、家電、汽車(chē)電子等芯片本土化率達(dá)20%左右，建成以合肥為中心、輻射皖江城市帶、具有區(qū)域影響力的特色集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。引導(dǎo)芯片設(shè)計(jì)與應(yīng)用結(jié)合，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｓ眉呻娐返拈_(kāi)發(fā)力度，有重點(diǎn)地突破自主超大規(guī)模集成電路、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)通訊、數(shù)字處理器等關(guān)鍵集成電路設(shè)計(jì)，大力發(fā)展模擬電路家電圖像顯示、變頻控制、電源管理以及顯示控制與驅(qū)動(dòng)、智能卡、汽車(chē)電子等專用集成電路，打造集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地。培育和引進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)40家以上，重點(diǎn)培植1-2家國(guó)家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)中心。
?。ǘ┩黄铺厣呻娐分圃鞓I(yè)。以特色晶圓制造為切入點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)成熟生產(chǎn)線與自主培育相結(jié)合，在合肥、池州建設(shè)3-5條特色8英寸或12英寸晶圓生產(chǎn)線，綜合產(chǎn)能達(dá)到15-20萬(wàn)片/月，晶圓加工工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
?。ㄈ┨嵘庋b測(cè)試業(yè)發(fā)展水平。引進(jìn)建設(shè)封裝測(cè)試生產(chǎn)線，與8英寸或12英寸晶圓制造項(xiàng)目配套發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展晶圓級(jí)芯片尺寸封裝、硅通孔、系統(tǒng)級(jí)封裝等先進(jìn)技術(shù)，支持封裝工藝技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)能擴(kuò)充，提高測(cè)試技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（四）選擇發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)、有選擇地開(kāi)發(fā)光刻機(jī)、封裝及檢測(cè)設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。發(fā)揮銅、硅等資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，加快發(fā)展硅片、銅箔、引線框架等相關(guān)材料和配套產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)集成電路材料產(chǎn)業(yè)配套基地。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)，以設(shè)計(jì)為核心，實(shí)施重點(diǎn)芯片國(guó)產(chǎn)化工程，促進(jìn)集成電路系統(tǒng)應(yīng)用。以新型顯示和相關(guān)面板驅(qū)動(dòng)芯片設(shè)計(jì)公司為主體，實(shí)現(xiàn)面板驅(qū)動(dòng)芯片的設(shè)計(jì)、制造和使用一體化發(fā)展。針對(duì)全省家電行業(yè)所需的圖像顯示芯片、變頻智能控制芯片、電源管理芯片、功率半導(dǎo)體模塊、特色存儲(chǔ)器芯片，實(shí)施家電核心芯片國(guó)產(chǎn)化工程。在汽車(chē)電子、計(jì)算機(jī)、通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、智能交通等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，逐步形成芯片設(shè)計(jì)制造和應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
?。ǘ┙ㄔO(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮合肥、池州等地資源、人才、資本聚集優(yōu)勢(shì)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，采取“園中園”的方式，通過(guò)“孵小、扶強(qiáng)、引外”，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，打造家電變頻控制芯片、液晶顯示主控芯片、汽車(chē)電子芯片等特色集成電路產(chǎn)業(yè)園。以特色晶圓制造為切入點(diǎn)，采取模擬半導(dǎo)體垂直整合型制造公司（IDM）模式，集中力量支持合肥打造特定領(lǐng)域虛擬IDM集成電路產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄈ?gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。按照政府主導(dǎo)建設(shè)、社會(huì)共建共享、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快建立集成電路技術(shù)服務(wù)、技術(shù)測(cè)試、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才交流培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)在合肥市建設(shè)開(kāi)放共享、專業(yè)化的集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)。依托中國(guó)電子科技集團(tuán)38所和43所、兵器工業(yè)集團(tuán)214所、中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院以及合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等科研院所和高校，促進(jìn)芯片自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)境內(nèi)外主要芯片設(shè)計(jì)公司在我省設(shè)立公司總部并建立研發(fā)中心，支持企業(yè)建立國(guó)家、省以及市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新體系。
?。ㄋ模U(kuò)大對(duì)外招商合作。搶抓國(guó)際集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，強(qiáng)化重大核心項(xiàng)目支撐，按照“重大項(xiàng)目-龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)基地”的思路，面向境內(nèi)外招商，在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)引進(jìn)一批重大核心項(xiàng)目，優(yōu)先整體承接晶圓制造工廠，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)“產(chǎn)業(yè)飛地”、“異地共建”等發(fā)展模式，加大與境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作力度。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省相關(guān)部門(mén)和合肥市等參加的省推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。
?。ǘU(kuò)大投融資渠道。建立以企業(yè)為主體的多元化投融資體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的信貸支持，支持集成電路企業(yè)上市融資、發(fā)行各類債券，對(duì)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的集成電路企業(yè)，由省和同級(jí)財(cái)政分別給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持合肥等市建立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)和股權(quán)投資基金進(jìn)入。
（三）加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)）有關(guān)集成電路企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等優(yōu)惠政策。整合省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型省份建設(shè)以及“兩化”融合等財(cái)政專項(xiàng)資金，在不改變資金渠道基礎(chǔ)上，向集成電路產(chǎn)業(yè)傾斜，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)發(fā)展。對(duì)省內(nèi)家電、顯示面板、汽車(chē)制造等終端企業(yè)采購(gòu)應(yīng)用本省生產(chǎn)芯片或芯片設(shè)計(jì)企業(yè)在本地流片、檢測(cè)、封裝的，可由同級(jí)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家“核高基”專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，按國(guó)家要求比例安排落實(shí)地方配套資金；對(duì)重大并購(gòu)重組項(xiàng)目，給予貼息或補(bǔ)助支持。
（四）加快人才培育引進(jìn)。發(fā)揮我省科研機(jī)構(gòu)和高校聚集的優(yōu)勢(shì)，支持高校建設(shè)微電子學(xué)院、發(fā)展微電子學(xué)科，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，培養(yǎng)和建設(shè)一批集成電路專業(yè)和高端人才。落實(shí)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配政策，對(duì)集成電路創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在住房、落戶、子女就學(xué)及其他社會(huì)福利等方面給予支持。通過(guò)提供專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先推薦承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大科技及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等手段，從海內(nèi)外引進(jìn)一批高層次的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，高端人才薪酬待遇參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)入駐集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)所在地政府提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，并在產(chǎn)業(yè)用地和公共租賃住房等方面提供支持。強(qiáng)化行業(yè)公共服務(wù)支撐，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，簡(jiǎn)化集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)定等工作流程。培育和發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾之間的橋梁和紐帶作用。
安徽省人民政府辦公廳
2014年6月17日
