據(jù)《新京報》報道，北京市西城檢方4日發(fā)布消息，4名男青年因未獲得經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務資質(zhì)，涉嫌非法經(jīng)營罪被提起公訴。這是全國首例因群發(fā)短信涉嫌非法經(jīng)營罪的案件，這標志著發(fā)垃圾短信滋擾市民生活的行為今后有望被定罪。
案情 未獲許可就經(jīng)營群發(fā)短信業(yè)務
在被訴的4名被告人中，周某和邵某是兄弟倆，在北京開了家廣告公司，聽說群發(fā)短信很掙錢，便對外承攬業(yè)務。另一家科技公司職員徐某也干這一行，但是三人的短信群發(fā)器都比較舊，發(fā)送速度慢。于是，他們便找到在馬甸郵幣卡市場擺攤也兼營群發(fā)短信的向某幫忙。隨后，4人在出租房屋中架設機器，為客戶大量群發(fā)短信。
經(jīng)審查，4人從2008年11月至案發(fā)，一共發(fā)了一千多萬條非法短信，經(jīng)營金額達幾十萬，發(fā)送的內(nèi)容既有房產(chǎn)等廣告，還有兜售發(fā)票、信用卡套現(xiàn)等違法信息。目前，4名犯罪嫌疑人因涉嫌非法經(jīng)營罪被起訴。
釋案 未經(jīng)許可群發(fā)短信屬非法經(jīng)營
據(jù)承辦此案的檢察官任立新介紹，以短信群發(fā)方式經(jīng)營廣告發(fā)布等業(yè)務屬于增值電信業(yè)務。按照《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，經(jīng)營增值電信業(yè)務的，應取得《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。未取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務經(jīng)營活動。如果沒有辦理相關經(jīng)營手續(xù)，群發(fā)短信肯定是一種違法的經(jīng)營行為。
委托該4人群發(fā)廣告短信的經(jīng)營者是否應該一并擔責，任立新表示應視證據(jù)來定，如果委托發(fā)廣告的經(jīng)營者在明知的情況下，還找沒有相應營業(yè)資質(zhì)的人發(fā)廣告短信，他們有可能被定成共犯。
據(jù)了解，公安機關曾就此案與電信部門進行了溝通。電信部門表示群發(fā)短信必須申辦特許經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可便開展這項業(yè)務應屬于非法經(jīng)營。這一結論成為此案立案偵查的重要支持。
延伸
蘇義飛律師：《（2015年）通信短信息服務管理規(guī)定》第十八條 短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應當停止向其發(fā)送。
第三十四條 基礎電信業(yè)務經(jīng)營者、短信息服務提供者違反本規(guī)定第七條至第十二條、第十五條、第十八條至第二十一條、第二十七條第三款規(guī)定的，由電信管理機構依據(jù)職權責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。
