非公益林被盜伐、濫伐可否提起刑事附帶民事公益訴訟
時(shí)間：2021-05-16 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
咨詢類別：公益訴訟檢察
咨詢內(nèi)容：實(shí)踐中，有的基層檢察院對(duì)盜伐、濫伐公民個(gè)人所有的非公益林不納入行政公益訴訟案件范圍。盜伐、濫伐集體所有或公民個(gè)人所有的非公益林刑事案件，能否提起刑事附帶民事公益訴訟？（咨詢?nèi)耍汉鲜≈蟹娇h檢察院?梁博則）
個(gè)人意見(jiàn)（理由和依據(jù)）：對(duì)盜伐、濫伐集體所有或公民個(gè)人所有的非公益林刑事案件可提起刑事附帶民事公益訴訟。森林資源除法律規(guī)定屬于集體所有的外，都屬國(guó)家所有。同時(shí)，集體所有或公民個(gè)人所有的林木和公益林一樣屬于我國(guó)的森林資源，盜伐、濫伐集體所有或個(gè)人所有的林木同樣可造成水土流失、土地荒漠化、生物多樣性減少等，其具有破壞生態(tài)資源，可造成國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的后果特性。
解答專家王珊：1.關(guān)于提起刑事附帶民事公益訴訟?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條第一款規(guī)定，人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。依據(jù)該規(guī)定，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，人民檢察院可以一并提起附帶民事公益訴訟。2.關(guān)于盜伐、濫伐非公益林是否屬于破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的損害社會(huì)公共利益的犯罪行為，是否屬于公益訴訟案件范圍。根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）》“二、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件重點(diǎn)問(wèn)題”中對(duì)“盜伐森林或者其他林木的”破壞資源類的案件范圍規(guī)定中，并沒(méi)有區(qū)分公益林和非公益林，也沒(méi)有區(qū)分國(guó)家所有的森林、集體所有的森林、個(gè)人所有的林木。破壞資源的后果必須是損害社會(huì)公共利益；實(shí)踐中最常見(jiàn)的是破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益；破壞生態(tài)主要包括人為因素造成的水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化、生物多樣性減少等類型。因此，是否屬于案件范圍，不能僅僅依據(jù)森林和林木的屬性進(jìn)行判斷，盜伐、濫伐非公益林造成上述后果的，可以將其列為生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件進(jìn)行辦理。3.關(guān)于盜伐、濫伐非公益林損害后果及數(shù)額的確定?！稒z察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）》“二、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件重點(diǎn)問(wèn)題”明確了損害結(jié)果及數(shù)額的確定方法，即造成破壞生態(tài)結(jié)果的案件通常采取鑒定、評(píng)估的方式確定生態(tài)遭受破壞的程度。如果經(jīng)鑒定、評(píng)估，能證明盜伐、濫伐非公益林造成社會(huì)公共利益損害的，可以提起刑事附帶民事公益訴訟。
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