國(guó)家司法救助案件的辦理是否應(yīng)以法院執(zhí)行終結(jié)為前提
時(shí)間：2022-03-23 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
咨詢類別：控告申訴檢察
咨詢內(nèi)容：國(guó)家司法救助案件的辦理是否應(yīng)以法院執(zhí)行終結(jié)為前提？（咨詢?nèi)耍杭质〖质胸S滿區(qū)檢察院?邱曉紅）
個(gè)人意見(jiàn)：關(guān)于司法救助案件的辦理是否應(yīng)以法院執(zhí)行終結(jié)為前提的問(wèn)題，實(shí)踐中一般以法院終結(jié)本次執(zhí)行為依據(jù)，但這與司法救助的及時(shí)性存在一定的矛盾，不好把握，無(wú)法解決生活上的急迫問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)以程序尚未終結(jié)為由不受理救助申請(qǐng)、不予救助。
解答專家王佩祥：《人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（試行）》（下稱《工作細(xì)則》）第7條規(guī)定了人民檢察院應(yīng)當(dāng)救助的情形，其中第一、三、四、五、六項(xiàng)均以“無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償”為條件。實(shí)踐中，有的地方在審查、審批中以人民法院執(zhí)行終結(jié)、未對(duì)賠償問(wèn)題執(zhí)行到位作為“無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償”的考量標(biāo)準(zhǔn)，這種考量趨于片面了。對(duì)于《工作細(xì)則》第2條規(guī)定的“無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償”，可以從以下方面予以把握：1.當(dāng)事人因他人的犯罪侵害或者民事侵權(quán)造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，只有加害責(zé)任人無(wú)法賠償或者不能有效賠償?shù)?，才考慮由國(guó)家予以救助。國(guó)家司法救助不是國(guó)家賠償，也不是國(guó)家代位履行民事賠償責(zé)任。2.實(shí)踐中有的人認(rèn)為，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償就是要經(jīng)過(guò)訴訟過(guò)程，最終確實(shí)得不到賠償。這樣理解就將這一條件絕對(duì)化了，不能體現(xiàn)司法救助的及時(shí)性。辦案機(jī)關(guān)不能見(jiàn)死不救、見(jiàn)危不救、當(dāng)為不為，而應(yīng)當(dāng)及時(shí)伸出援手，救民于危難，不應(yīng)當(dāng)以訴訟過(guò)程尚在進(jìn)行為由不受理救助申請(qǐng)、不予救助，否則公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中以及檢察機(jī)關(guān)審查批捕、審查起訴中就沒(méi)有司法救助職能了，這與當(dāng)前的司法實(shí)踐不符。如果經(jīng)過(guò)判斷確實(shí)屬于經(jīng)過(guò)訴訟也無(wú)法獲得有效賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)考慮予以救助。3.在訴訟過(guò)程中，如何判斷是否應(yīng)當(dāng)予以救助，主要看幾個(gè)方面：一是當(dāng)事人遭受不法侵害的類型和情況；二是不法侵害造成的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的程度；三是當(dāng)事人生活困難的情況以及緊急醫(yī)療救助等需要；四是加害責(zé)任人的賠償能力。要注意從多個(gè)因素、多個(gè)方面進(jìn)行綜合判斷。
[責(zé)任編輯： 佟海晴]
