某影視放映有限公司訴山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、山東省長(zhǎng)清區(qū)人民政府行政處罰及行政復(fù)議案-經(jīng)營(yíng)者通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)設(shè)置格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的，行政處罰對(duì)象如何認(rèn)定
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-12-3-001-017
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/行政復(fù)議/網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票/不退不改/消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)/格式條款/行政處罰主體
基本案情
某影院由某影視放映有限公司（下稱某影視公司）經(jīng)營(yíng)，從事電影放映業(yè)務(wù)。某影視公司（甲方）與某科技公司（乙方）簽訂網(wǎng)絡(luò)票務(wù)合作協(xié)議，授權(quán)某科技公司在其運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)售票平臺(tái)上銷售某影視公司影院全部影廳及座位的電影票，同時(shí)就有關(guān)電影票退改簽服務(wù)事宜作出如下約定：甲方同意乙方為通過(guò)乙方合作平臺(tái)購(gòu)買甲方影院電影票的用戶開(kāi)通以下功能，具體生效時(shí)間以接口開(kāi)通并設(shè)置時(shí)間為準(zhǔn)(所開(kāi)通功能以實(shí)際選擇為準(zhǔn))：退票功能不開(kāi)通，改簽功能不開(kāi)通(注：請(qǐng)?zhí)顚?xiě)開(kāi)通或不開(kāi)通)；甲方不支持退票或改簽的，甲乙雙方均應(yīng)在各自渠道明確告知用戶，并以此為原則向用戶提供服務(wù)。
2021年1月8日，張某通過(guò)某科技公司運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)訂購(gòu)某影院電影票，因時(shí)間沖突需要辦理退票，銷售平臺(tái)客服告知其退票事宜需與某影院溝通。某影院以張某在購(gòu)票時(shí)，已經(jīng)勾選同意“購(gòu)票后不能退票與改簽”條款為由拒絕其退票申請(qǐng)，張某遂向山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（下稱長(zhǎng)清市場(chǎng)監(jiān)督管理局）進(jìn)行投訴。長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查核實(shí)后，以某影視公司存在“限制排除消費(fèi)者合法權(quán)益”經(jīng)營(yíng)行為，作出《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令某影視公司立即改正違法行為并對(duì)其罰款人民幣6000元。某影視公司對(duì)長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定不服，提起行政復(fù)議。7月22日，山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人民政府（下稱長(zhǎng)清區(qū)政府）作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的行政處罰決定。某影視公司仍不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求人民法院撤銷上述處罰決定。
山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民法院于2021年12月13日作出（2021）魯0104行初141號(hào)行政判決：駁回某影視公司的訴訟請(qǐng)求。某影視公司不服一審判決，提出上訴。山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院于2022年5月20日作出（2022）魯01行終194號(hào)行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：（一）某影視公司作為本案被處罰人是否合法；（二）被訴處罰決定認(rèn)定事實(shí)是否清楚，處罰是否適當(dāng)。
一、某影視公司作為本案被處罰人是否合法
在網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中，無(wú)論是銷售商品還是提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，否則應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。本案中，某影視公司授權(quán)某科技公司在合作平臺(tái)上銷售該公司的電影票，某科技公司代某影視公司收取所銷電影票的相應(yīng)收入并按照約定支付給某影視公司，某影視公司決定在某科技公司經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售的電影票不允許退改簽，某科技公司根據(jù)某影視公司的決定作出具體的技術(shù)設(shè)置。綜上，消費(fèi)者和某影視公司構(gòu)成買賣合同關(guān)系，某科技公司為消費(fèi)者和某影視公司提供了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，消費(fèi)者與某科技公司之間成立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同關(guān)系。某影視公司作為經(jīng)營(yíng)者，不允許消費(fèi)者退改簽所購(gòu)電影票的行為違反法律法規(guī)規(guī)定，長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)其作出處罰決定，處罰對(duì)象正確。
二、被訴處罰決定認(rèn)定事實(shí)是否清楚，處罰是否適當(dāng)
本案中，某科技公司設(shè)置的不允許消費(fèi)者退改簽電影票的條款，明顯屬于加重消費(fèi)者責(zé)任，減輕經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的格式條款，應(yīng)屬無(wú)效。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買的電影票不屬于定制類商品，網(wǎng)購(gòu)電影票以系統(tǒng)隨機(jī)生成的專屬二維碼和數(shù)字驗(yàn)證碼為標(biāo)識(shí)，通常來(lái)說(shuō)消費(fèi)者如果購(gòu)票后申請(qǐng)退改簽，只需要在向系統(tǒng)提交退換申請(qǐng)即可，不會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者二次售票。綜上，某影視公司禁止消費(fèi)者退改簽所購(gòu)電影票的行為，構(gòu)成利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易而限制、排除消費(fèi)者合法的權(quán)益行為，違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定。本案雖系因個(gè)別消費(fèi)者投訴引起的行政處罰，但針對(duì)的是某影視公司違法設(shè)定格式條款，限制、排除消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，查處違法行為的時(shí)間跨度是自開(kāi)業(yè)以來(lái)至立案查處時(shí)，故不能以本案的舉報(bào)者對(duì)應(yīng)的消費(fèi)額確定違法所得數(shù)額。因涉案違法所得具體金額無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，長(zhǎng)清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依照無(wú)違法所得量罰幅度范圍內(nèi)對(duì)某影視公司處以6000元的罰款處罰，并無(wú)不當(dāng)。
裁判要旨
經(jīng)營(yíng)者與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)商簽訂合作協(xié)議，由網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)票務(wù)銷售工作，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)經(jīng)營(yíng)者要求在其運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上設(shè)置格式條款，排除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出行政處罰決定的，處罰對(duì)象正確。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第69條、第79條
一審：山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)人民法院（2021）魯0104行初141號(hào)行政判決（2021年12月13日）
二審：山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2022）魯01行終194號(hào)行政判決（2022年5月20日）
