某電子公司訴原山東省威海市環(huán)境保護(hù)局行政處罰案-建設(shè)項目內(nèi)容改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新取得相應(yīng)的環(huán)評許可
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-001-001
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)/環(huán)境影響評價/遷址/重新報批
基本案情
2012年12月27日，某電子公司（以下簡稱某公司）將公司由山東省威海市某區(qū)某鎮(zhèn)搬遷至某路，并于當(dāng)日投產(chǎn)生產(chǎn)打印機(jī)硒鼓等產(chǎn)品，區(qū)投資貿(mào)易局批復(fù)同意該公司變更經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址。之后，區(qū)投資貿(mào)易局經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未依法取得生態(tài)環(huán)境行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件，擅自投產(chǎn)，并依法對公司人員進(jìn)行調(diào)查詢問，制作調(diào)查詢問筆錄并拍照存證。公司人員證實公司搬遷至現(xiàn)址時沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)。原威海市環(huán)境保護(hù)局作出行政處罰聽證告知書，告知某公司調(diào)查的事實、擬處罰決定及依據(jù)、聽證權(quán)利。原威海市環(huán)境保護(hù)局舉行行政處罰聽證會，作出行政處罰決定。某公司提起行政訴訟，請求撤銷行政處罰決定。
另查明，某公司遷至廠房原系另一公司為汽車線束生產(chǎn)項目所建，該汽車線束生產(chǎn)項目的環(huán)境影響評價文件已獲批。
山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民法院于2014年11月26日作出（2014）威環(huán)行初字第26號行政判決：維持原某市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書。某公司提出上訴，山東省威海市中級人民法院于2015年5月22日作出（2015）威行終字第16號行政判決，駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效判決認(rèn)為：原威海市環(huán)境保護(hù)局作為地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，依法有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。本案中，某公司搬遷并于當(dāng)日開始生產(chǎn)打印機(jī)硒鼓等產(chǎn)品。某公司稱其搬遷前進(jìn)行過環(huán)評，且環(huán)評結(jié)果符合法定標(biāo)準(zhǔn)。某公司現(xiàn)廠址原為另一公司為汽車線束生產(chǎn)建設(shè)項目所建，該項目取得了經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件。某公司搬遷至此后，建設(shè)項目的地點(diǎn)發(fā)生變化，且原建設(shè)項目的性質(zhì)、采用的生產(chǎn)工藝等均發(fā)生重大變化，其應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，而某公司在未重新取得環(huán)境影響評價文件的情況下擅自投產(chǎn)，故被訴行政處罰決定認(rèn)定某公司存在違法行為，事實清楚，證據(jù)充分。原威海市環(huán)境保護(hù)局在作出被訴行政處罰決定之前進(jìn)行了調(diào)查并依法履行了告知義務(wù)，組織進(jìn)行聽證，作出處罰決定后并依法送達(dá)，故被訴行政處罰決定程序合法。
裁判要旨
環(huán)境影響評價關(guān)乎周邊群眾生活環(huán)境安全和生產(chǎn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等發(fā)生重大變動時，對周圍環(huán)境影響也相應(yīng)變化，建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)重新報批。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第16條（本案適用2003年9月1日施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第16條）
一審：山東省威海市環(huán)翠區(qū)人民法院（2014）威環(huán)行初字第26號行政判決（2014年11月26）
二審：山東省威海市中級人民法院（2015）威行終字第16號行政判決（2015年5月22日）
