發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年09月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年09月13日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于完善民事送達制度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在人民法院的審判工作中，因人口流動頻繁、社會管理手段相對滯后、社會誠信缺失引發(fā)的送達難問題凸顯，送達問題已經(jīng)成為人民法院審判工作的難題。您在建議中提出的直接送達、案件當事人拒絕簽收或故意躲避、留置送達難、電子送達難、郵寄送達難等問題在審判實踐中均有不同程度的存在。為完善民事訴訟送達制度，我院對該項工作采取了一些有效舉措。
一、 根據(jù)法律規(guī)定，制定完善了民事送達制度司法解釋。根據(jù)2012年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》，我院在2015年2月頒布的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》中，對留置送達以及直接送達的方式、簽收人范圍和條件作了進一步放寬的解釋（第一百三十條、第一百三十一條）；對電子送達的媒介和日期、方式和地址確認（第一百三十五條、一百三十六條）、公告送達的原因說明（第一百三十八條、一百三十九條）作了提高送達有效性、及時性的規(guī)定；對送達地址確認書一般適用于第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序作了明確規(guī)定（第一百三十七條）。
二、 我院擬制定頒布《關(guān)于進一步改進送達工作提高送達效率的若干意見》。該司法指導(dǎo)性意見將就全面推行當事人送達地址確認制度、當事人拒絕提供送達地址的法律后果、擴大受送達人地址范圍、拓寬電子郵件、傳真、短信、微信送達方式等作出更明確的規(guī)定。
三、 我院信息中心正在規(guī)劃建設(shè)全國法院統(tǒng)一電子送達
綜合管理平臺。采用現(xiàn)代信息技術(shù)方式，擬通過建立全國統(tǒng)一的司法文書電子送達平臺，整合信息資源、拓展送達渠道、建立全國法院電子送達信息上傳反饋的通道。利用能覆蓋全國用戶的12368短信平臺以及各地已經(jīng)建設(shè)完成的電子送達平臺，升級為實現(xiàn)服務(wù)全國訴訟參與人和各級法院的電子送達綜合管理平臺，提高電子送達的效率和權(quán)威性。同時建設(shè)擬支持多種形式（互聯(lián)網(wǎng)送達、移動APP送達、電子郵件送達、手機微信送達等）電子送達平臺，并在實踐中建議完善相關(guān)法律規(guī)定。
四、 構(gòu)建基層組織送達網(wǎng)絡(luò)。我院將在擬頒布的《關(guān)于進一步改進送達工作提高送達效率的若干意見》中，要求各級人民法院構(gòu)建基層組織送達網(wǎng)絡(luò)，借助基層組織和社會力量協(xié)助送達，并可以支付適當費用。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年9月13日
