發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2009年10月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法辦〔2009〕600號
施行日期2009年10月27日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
針對近期部分人民法院接連出現(xiàn)訴訟參與人、旁聽人員以各種方式干擾庭審活動，嚴重影響審判工作嚴肅性的情形，為進一步加強法庭審判秩序管理，維護庭審安全和訴訟參與人合法權(quán)益，確保庭審活動正常進行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 嚴格執(zhí)行《人民法院法庭規(guī)則》。各級人民法院在推進審判公開過程中，要大力宣傳《人民法院法庭規(guī)則》，將其置于法院公告欄等醒目位置，通過設(shè)置咨詢臺、電子查詢屏，發(fā)放應(yīng)訴通知、訴訟手冊等形式使公眾知曉，書記員在開庭審理前必須當(dāng)庭宣讀。人民法院在庭審過程中要敢于管理、善于管理，在切實尊重和保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利、公民的旁聽權(quán)和新聞記者的報道權(quán)的同時，對公然違反法庭規(guī)則的各種行為，必須堅決予以制止和糾正。如旁聽人員在庭審過程中隨意走動、喧嘩、哄鬧法庭，新聞記者未經(jīng)許可錄音、錄像和拍照，可依據(jù)《人民法院法庭規(guī)則》第十一條、十二條規(guī)定的措施作出處理。
二、 嚴格執(zhí)行訴訟法關(guān)于維護庭審秩序的相關(guān)規(guī)定。依據(jù) 刑事訴訟法第一百六十一條、 民事訴訟法第一百零一條以及 行政訴訟法第四十九條等規(guī)定精神，對于訴訟參與人、其他人以哄鬧、沖擊等方式擾亂法庭秩序，違反法庭規(guī)則的，人民法院可以采取警告、訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、責(zé)令退出法庭、強行帶出法庭、罰款、拘留等多種措施，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級人民法院要充分認識和領(lǐng)會法律賦予人民法院在庭審秩序管理中職權(quán)的多樣性，綜合運用批評教育與依法采取強制措施等各種手段，靈活機動加以處置，確保庭審秩序安全，必要時還可依法宣布休庭或延期審理，待影響庭審活動正常開展的不利因素消除后再行開庭。
三、 積極開展庭審安全大檢查和教育培訓(xùn)活動。各級人民法院要嚴格按照最高人民法院今年6月下發(fā)的有關(guān)保障庭審安全的通報要求，切實開展對庭審安全保衛(wèi)工作的大檢查活動，及時查找各種隱患和漏洞，積極采取措施整改，從人、財、物各方面加強庭審安全保衛(wèi)工作。要從增強司法理念的高度，加強教育培訓(xùn)力度，促進廣大干警樹立庭審安全意識，提高審判管理能力。要特別注重對中級、基層法院院長的培訓(xùn)，特別注重對一線辦案法官、尤其是審判長的培訓(xùn)，通過分析典型案例、觀摩開庭、現(xiàn)場評點等方式，不斷增強其權(quán)利保障意識、訴訟安全意識、崗位責(zé)任意識，提高其庭審駕馭能力、突發(fā)事件處置能力和法律適用能力。要以公開、文明、莊嚴的庭審活動為載體，辯法析理，傳播正義，使法庭成為最具權(quán)威的定分止?fàn)巿鏊?，通過扎實有效的審判活動，踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題。
四、 著力構(gòu)建、優(yōu)化庭審秩序管理的長效機制。各級人民法院要高度重視庭審管理的長效機制建設(shè)，將其作為日常性審判管理任務(wù)常抓不懈。要進一步完善重點案件庭審組織應(yīng)對機制，對敏感案件、重大刑事案件、當(dāng)事人積怨較深的民事案件，要強化庭審安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配強合議庭，配齊警力，采取有效應(yīng)對措施，做到事前有預(yù)案、事中有控制、事后有總結(jié)，高質(zhì)量地完成庭審活動；進一步完善新聞發(fā)布機制，堅持新聞工作的歸口管理原則，規(guī)范新聞采訪、庭審直播的審批程序；進一步完善監(jiān)督考核機制，將庭審質(zhì)量納入對法院、業(yè)務(wù)庭和干警業(yè)績、能力的重要考核指標(biāo)，院領(lǐng)導(dǎo)和審判管理部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌管理職能，通過開展庭審規(guī)范化評比活動、組織檢查組巡回檢查、交叉檢查、突擊檢查，利用科技手段遠程監(jiān)督、內(nèi)部實時監(jiān)控等方式加強監(jiān)督指導(dǎo)，獎優(yōu)罰劣。上級法院要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時推廣庭審工作中好的做法，及時通報有關(guān)問題；進一步完善協(xié)調(diào)保障機制，對于突發(fā)事件和后續(xù)處置情況，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政法委和上級法院報告。要加強審判法庭的物質(zhì)、裝備和人員保障建設(shè)，特別要盡快改善基層法院派出法庭的開庭條件，努力爭取各方面的大力支持，確保庭審活動規(guī)范、有序進行。
五、 嚴肅查處庭審秩序管理中的失職行為。審判長、獨任審判員以及司法警察在庭審活動中，必須認真履行職責(zé)、維護審判秩序。對于因采取措施簡單輕率，或者對違反法庭規(guī)則行為置之不理、處置拖拉等失職行為造成不良影響或者其他嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究其違紀違法責(zé)任。對于組織領(lǐng)導(dǎo)不力，庭審管理松散，審判秩序混亂的法院，要依法依紀追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級人民法院應(yīng)向社會公開法院工作人員作風(fēng)紀律規(guī)范及投訴辦法，便于當(dāng)事人及社會監(jiān)督。
以上通知，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行進展情況和有關(guān)問題，請及時報告我院。
