制定機(jī)關(guān)：中華全國(guó)總工會(huì)
發(fā)文字號(hào)：總工辦發(fā)〔2006〕9號(hào)
公布日期：2006.01.25
施行日期：2006.01.25
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：團(tuán)體規(guī)定
中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的通知
（總工辦發(fā)［2006］9號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門(mén)，各直屬單位：
最近，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），《決定》的頒布實(shí)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度，具有重要的意義。為更好地配合政府有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《決定》，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，全面準(zhǔn)確地把握《決定》要點(diǎn)
各級(jí)工會(huì)要通過(guò)多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大職工的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要全面準(zhǔn)確地把握《決定》要點(diǎn)。這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容十分豐富，主要包括：確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、建立養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制、積極發(fā)展企業(yè)年金、加大財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的投入、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作以及加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)等。其中重點(diǎn)內(nèi)容是逐步做實(shí)個(gè)人賬戶和改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，這兩個(gè)方面都較以前的規(guī)定有較大的變化，務(wù)必要弄懂弄透。
二、積極參與當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法的研究制定，從源頭上維護(hù)職工權(quán)益
目前，各地都在抓緊研究制定貫徹落實(shí)《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn)和辦法。各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)要有緊迫感和責(zé)任感，積極主動(dòng)地參與當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn)和辦法的研究制定。在參與過(guò)程中，要注重收集職工群眾的意見(jiàn)和建議，密切關(guān)注職工群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的反應(yīng)，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通。要特別注重按照《決定》中提出的“待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，協(xié)助有關(guān)部門(mén)認(rèn)真測(cè)算，制定好國(guó)發(fā)［1997］26號(hào)文件向《決定》過(guò)渡的具體方案。同時(shí)，要積極參與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平具體調(diào)整方案的研究制定，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，確保廣大離退休人員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。對(duì)于擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份的總工會(huì)，要積極參與到當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的組織機(jī)構(gòu)中，協(xié)助有關(guān)部門(mén)認(rèn)真搞好測(cè)算與分析，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政和養(yǎng)老基金的承受能力，參與研究制定本地做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的工作方案，推動(dòng)個(gè)人賬戶的逐步做實(shí)。對(duì)于貫徹落實(shí)《決定》的情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送全國(guó)總工會(huì)。
三、切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的作用，積極協(xié)助政府推動(dòng)《決定》的貫徹落實(shí)
各級(jí)工會(huì)要積極協(xié)助政府和有關(guān)方面，共同推動(dòng)《決定》的貫徹落實(shí)。要積極推動(dòng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。要把企業(yè)參加包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)情況作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期向全體職工公布。職工代表大會(huì)要把上述內(nèi)容作為審議的重要事項(xiàng)，督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。要推動(dòng)有關(guān)政策和工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并督促各地盡快補(bǔ)發(fā)過(guò)去拖欠的基本養(yǎng)老金。要推動(dòng)建立健全社會(huì)保障工作的群眾監(jiān)督組織，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、管理、使用以及投資運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要積極為加快提高統(tǒng)籌層次建言獻(xiàn)策，推動(dòng)各地在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。要充分運(yùn)用職工代表大會(huì)、集體協(xié)商機(jī)制以及企業(yè)年金理事會(huì)等工作載體，推動(dòng)具備條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)年金基金的監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。要積極發(fā)揮工會(huì)在退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中的作用，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《決定》的宣傳解釋和咨詢工作，為《決定》的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
《決定》對(duì)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的力度較大，調(diào)整的內(nèi)容較多，政策性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)。各級(jí)工會(huì)組織要積極協(xié)助政府勞動(dòng)保障部門(mén)，共同做好《決定》的宣傳解釋和咨詢工作，幫助企業(yè)和職工理解完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義，特別是要著重宣傳《決定》對(duì)個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行調(diào)整的必要性，全面準(zhǔn)確地宣傳政策，耐心細(xì)致地做好釋疑解惑和政策咨詢工作，使廣大職工群眾能夠準(zhǔn)確地理解政策、更好地支持和參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，為《決定》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)要將當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn)和辦法以及工作中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)建議等，及時(shí)報(bào)送全國(guó)總工會(huì)保障工作部。
中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳
2006年1月25日
