發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2009年06月01日
時效性現行有效
發(fā)文字號公傳發(fā)〔2009〕174號
施行日期2009年06月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
近期，浙江、貴州等地相繼發(fā)生強迫、引誘、組織未成年人賣淫案件，造成了十分嚴重的后果和不良的社會影響。
XXX、孟建柱等中央領導同志對此高度關注，要求對此類問題引起高度重視，采取切實有效措施，進一步加大保護未成年人的工作力度，嚴密防范、嚴厲打擊侵害未成年人的犯罪活動。為貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，現就有關要求通知如下：
一、 充分認識進一步加強未成年人保護工作的重要性，緊迫性。多年來，公安機關認真貫徹落實中央的要求和公安部黨委的統(tǒng)一部署，積極開展保護未成年人的各項工作，取得了一定的成效。但是，在當前我國刑事犯罪仍處于高發(fā)時期的社會條件下，侵害未成年人的違法犯罪案件總量仍然較大，一些重大惡性案件時有發(fā)生，犯罪分子作案手段極其殘忍，引起社會公憤。各地公安機關要充分認識到，侵害未年人違法犯罪不同于一般的違法犯罪活動，受害人及其親屬精神上受到的創(chuàng)傷極為深重，社會危害性極大，也因此極易被一些人炒作利用，影響社會穩(wěn)定。各地公安機關要認真學習領會中央領導同志的重要批示精神，充分認識當前社會治安形勢的嚴峻性、復雜性和進一步加強未成年人保護工作的重要性、緊迫性，從近期發(fā)生的重大案件中汲取深刻教訓，以對群眾利益高度負責的精神，迅速采取切實有力的措施，嚴厲懲處一批侵害未成年人的違法犯罪分子，嚴格落實各項管理防范措施，堅決防止此類案件再次發(fā)生。
二、 嚴厲打擊侵害未成年人人身和財產安全的違法犯罪活動。各地公安機關要高度重視侵害未成年人人身和財產安全案件的偵破工作。對近期發(fā)生的案件，要認真梳理，并逐一落實偵破工作措施；對影響惡劣，社會反映強烈的拐賣兒童、搶劫、故意傷害、故意殺人、強奸等惡性案件特別是對強迫、引誘幼女賣淫、嫖宿、強奸幼女等案件，要掛牌督辦，限期偵破；對破獲的案件，要加強與檢、法機關的協(xié)作配合，爭取快訴快審。浙江、貴州省公安機關要組織精干力量，加大對上述兩起案件的偵辦力度，積極與檢、法機關溝通，做好起訴、審判工作，確保案件辦理中法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要積極會同有關部門，集中開展流浪乞討未成年人救助保護行動，注意從中發(fā)現并嚴厲打擊拐賣兒童和操縱未成年人違法犯罪的幕后團伙。
三、 繼續(xù)深入落實“八條措施”，全力維護校園及周邊治安秩序。各地公安機關要結合當前正在開展的社會治安整治行動，以更大的力度，深入抓好維護校園及周邊治安秩序八條措施的貫徹落實，為未成年人的學習、生活和成長創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。要繼續(xù)抓好打拐、禁毒、禁賭、掃黃打非等專項工作，堅決查處組織、教唆、引誘未成年人參與吸毒、賭博等丑惡現象，大力查繳傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信等內容的出版物。要加強對公共復雜場所、娛樂場所的檢查和管理，對容留、強迫、引誘未成年人賣淫和嫖宿、強奸未成年人的，要發(fā)現一起，嚴查一起。要大力清理整頓校園周邊的出租房屋和歌舞廳、電子游戲廳、網吧、書刊、音像攤點等，凈化校園及周邊環(huán)境。要進一步強化校園周邊治安防控措施，針對重點時段、重點部位，科學合理地安排警力巡邏布控，嚴密校園周邊治安防范網絡。要按照“單位負責，政府監(jiān)管”的原則，進一步加強對學校安全工作的監(jiān)督檢查，落實學校的安全管理責任，指導學校建立健全保衛(wèi)組織，配齊配強保衛(wèi)人員，落實各項安全保衛(wèi)措施，增強校園內部安全防范能力。
四、 加強法制宣傳教育，積極開展對有不良行為和輕微違法犯罪未成年人的幫教轉化工作。各地要繼續(xù)抓好公安民警擔任學校法制輔導員的培訓和考核工作，選派優(yōu)秀民警協(xié)助學校開展多種形式的法制宣傳、教育和咨詢、服務活動。
要根據不同年齡階段學生的特點，循序漸進地開展 未成年人保護法、 預防未成年人犯罪法等法律基本知識教育，以案釋法，培養(yǎng)未成年人自覺守法觀念和自我保護意識。對違法犯罪和有劣跡的未成年人，要立足于保護、挽救，堅持以教育為主，促使其改過自新，重新做人。要緊密結合開展“大走訪”愛民實踐活動，深入到生活困難和外出務工人員家中，著力加強對農村留守兒童的保護工作，會同有關部門落實監(jiān)護措施，想方設法給予必要的幫扶和教育。
各地接此通知后，請結合本地實際抓好落實，有關工作情況請于6月30前報公安部治安管理局。
