發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,司法部,財(cái)政部
發(fā)文日期2006年10月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2006〕69號(hào)
施行日期2006年10月13日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國務(wù)院5號(hào)文件），做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提出如下意見：
一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院5號(hào)文件精神，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感
農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。國務(wù)院5號(hào)文件對(duì)當(dāng)前涉及農(nóng)民工的若干重要問題作了全面的政策性規(guī)定，其中專門規(guī)定要"健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制"，強(qiáng)調(diào)要"做好對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作"，"在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育"，要求"政府要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。"各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院5號(hào)文件精神，從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感，采取有力措施，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工問題的有效解決，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、 采取有效措施，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮司法行政職能作用
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院5號(hào)文件要求，認(rèn)真組織法律服務(wù)、法律援助機(jī)構(gòu)和法制宣傳部門全面開展對(duì)農(nóng)民工法律幫助和普法教育。
組織引導(dǎo)律師和律師事務(wù)所在農(nóng)民工較為集中的區(qū)域，定期或不定期開展農(nóng)民工義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，有條件的律師事務(wù)所要設(shè)立農(nóng)民工免費(fèi)法律咨詢熱線。對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工，適當(dāng)減少或免除服務(wù)費(fèi)用。
保證符合國務(wù)院5號(hào)文件規(guī)定條件的農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助。暢通申請(qǐng)渠道，為農(nóng)民工及時(shí)就近申請(qǐng)法律援助提供組織保障。法律援助機(jī)構(gòu)可以通過接受郵寄申請(qǐng)的方式，方便農(nóng)民工在異地申請(qǐng)法律援助。創(chuàng)新服務(wù)方式，根據(jù)需要采取代書、訴訟指引和非訴訟調(diào)解的方式，節(jié)省法律援助資源，減少訴訟，以最小的投入達(dá)到最佳的維權(quán)效果。建立輸入地與輸出地法律援助工作協(xié)作機(jī)制。輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，向家鄉(xiāng)農(nóng)民工提供咨詢等法律幫助。輸入地和輸出地法律援助機(jī)構(gòu)之間可以就申請(qǐng)移送、案件調(diào)查取證、送達(dá)法律文書等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)作，降低農(nóng)民工維權(quán)成本。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育。建成一批服務(wù)于農(nóng)民工的法制宣傳欄、法律圖書室和法制培訓(xùn)基地，盡可能滿足農(nóng)民工學(xué)法用法的需要。結(jié)合"法律進(jìn)企業(yè)"、"法律進(jìn)社區(qū)"、"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"等"法律六進(jìn)"活動(dòng)，突出對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。按照"誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰教育"的原則，明確用工單位開展農(nóng)民工法制宣傳教育的責(zé)任與義務(wù)。通過法制教育，使農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律手段，通過合法渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三、 增加財(cái)政投入，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持
各級(jí)財(cái)政部門要在現(xiàn)有法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加為農(nóng)民工提供法律援助所需的經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民工輸入較多的地方可以建立農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)資金，專門用于農(nóng)民工法律援助工作。農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)數(shù)額由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門依據(jù)本地農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工維權(quán)案件發(fā)生量及辦案所需費(fèi)用、法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等因素核定。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保國務(wù)院5號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在地方政府解決農(nóng)民工問題指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。要加強(qiáng)調(diào)查研究，建立農(nóng)民工維權(quán)信息收集和統(tǒng)計(jì)分析制度，為決策服務(wù)。要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，對(duì)各地為農(nóng)民工服務(wù)的工作情況以及農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)的保障和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并研究提出改進(jìn)措施。要適時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)農(nóng)民工工作新局面，為解決好"三農(nóng)"問題，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
