發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1985年02月07日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1985〕15號
施行日期1985年02月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構；
甘肅省勞動局、財政廳和省人民銀行根據省人民政府決定，于一九八四年十二月二十九日發(fā)出《關于企業(yè)獎金發(fā)放問題的通知》，這個《通知》規(guī)定：“一、企業(yè)年人均獎金在四個月標準工資范圍內（包括四個月）的，不計征獎金稅。二、獎金來源必須是按規(guī)定提取的職工獎勵基金，不得動用生產發(fā)展基金，如不足，可動用留成中的職工福利基金或部分后備基金。三、今年提取的獎勵基金可以跨年度使用，在四個月標準工資范圍以內部分，允許統(tǒng)計入一九八四年工資總額內。”據國家統(tǒng)計局報告，由于甘肅省執(zhí)行上述《通知》規(guī)定，使該省一九八四年十二月份全民所有制單位的工資總額達到七億七千四百六十六萬元，比同年十一月份增加四倍以上，比上年同期增加二倍半，其增長幅度為全國各省、自治區(qū)、直轄市之首。
甘肅省的《通知》，是違反下列規(guī)定的：
1. 國務院國發(fā)〔1984〕84號文件規(guī)定：“全年發(fā)放獎金總額超過標工資兩個半月至四個月的部分，稅率為30%”。財政部今年一月四日關于獎金稅問題的通知指出：“各地區(qū)、各部門不得自行變通和放寬”。
2. 國務院國發(fā)〔1984〕55號文件規(guī)定：“企業(yè)發(fā)放獎金應從提取的職工獎勵基金中開支”，“不準挪用生產發(fā)展基金、新產品試制基金、職工福利基金和后備基金發(fā)放獎金”。
3. 國務院國發(fā)〔1985〕2號文件規(guī)定：“工資總額，原則上按照國家統(tǒng)計局關于工資總額組成的現行規(guī)定，以一九八四年的工資總額為基數進行核定。”
甘肅省這種擅自修改國務院規(guī)定，另立規(guī)章的作法，是一種越權的行為，必須立即糾正。對此，甘肅省已認識了錯誤，作了檢查，并采取了糾正的措施，這是好的。為了嚴肅紀律，吸取教訓，作到令行禁止，現予以通報。
最近一個時期，有些地區(qū)和部門違反財經紀律和稅收制度，倒買倒賣，亂漲價，亂發(fā)獎金、實物，大肆請客送禮，自行浮動工資的現象屢有發(fā)生。有的地區(qū)、部門和單位為了擴大工資總額基數，隨意修改統(tǒng)計數字，甚至擅自修改全國統(tǒng)一的統(tǒng)計制度，是完全錯誤的。這種只從地方、單位、個人出發(fā)，不顧全局的作法，干擾了經濟體制改革的順利進行。為此，國務院重申：各地區(qū)、各部門、各單位必須嚴肅認真執(zhí)行中央、國務院的有關規(guī)定，不能各行其是。各級人民政府和財政、審計、銀行以及勞動人事部門，要嚴格把關，加強監(jiān)督檢查。發(fā)現問題，嚴肅處理。
國務院
一九八五年二月七日
