發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期1999年09月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕83號
施行日期1999年09月16日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
國家計委、財政部、人民銀行、審計署、供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于清理核查供銷合作社財務掛帳的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于清理核查供銷合作社財務掛帳的意見
國家計委, 財政部, 人民銀行, 審計署, 供銷合作總社, 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行, 農(nóng)業(yè)銀行（一九九九年八月十八日）
根據(jù) 《國務院關(guān)于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發(fā)〔1999〕5號）規(guī)定和國務院領導同志批示精神，由國家計委、財政部、人民銀行、審計署牽頭，供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行參加，組成國務院供銷合作社財務掛帳清理核查小組（以下簡稱國務院清查小組），對供銷合作社歷史形成的財務掛帳進行全面清查?，F(xiàn)對清理核查工作提出如下意見：
一、 清理核查范圍和內(nèi)容
清理核查的財務掛帳，是指各級供銷合作社所屬企業(yè)或基層社在1993年1月1日至1998年12月31日（棉花企業(yè)截止到1999年8月31日）期間，實際發(fā)生的自身無法彌補的沒有形成有效資產(chǎn)的各項損失占用的銀行信貸資金和財政性資金及其他資金。為促進棉花流通體制改革的順利進行，對供銷合作社棉花企業(yè)庫存的地方儲備棉和商品棉數(shù)量、成本等情況一并進行清查核實。此外，對縣級（含縣級）以上各級供銷合作社轉(zhuǎn)撥財政性資金、收取所屬企業(yè)管理費和經(jīng)營利潤、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況，也進行調(diào)查核實。
截止1998年12月31日（棉花企業(yè)為1999年8月31日）尚未消化或處理的1992年底以前發(fā)生的中央和地方政策性虧損掛帳，要單獨統(tǒng)計填報，并按照國務院有關(guān)部門的文件規(guī)定和地方政府確認的分項掛帳數(shù)額，逐戶分解落實。
二、 清理核查組織方式
國務院清查小組負責統(tǒng)一布置清理核查工作，制定清理核查財務掛帳統(tǒng)計表格并組織培訓，對各地清理核查工作進行必要的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并根據(jù)清理核查結(jié)果，按照“分清性質(zhì)，分清責任，逐級負擔”的原則，提出處理意見上報國務院。
各級地方有關(guān)部門要在本級政府的領導下，相應成立供銷合作社財務掛帳清理核查小組，按照國務院清查小組的統(tǒng)一布置和要求，全面負責本地區(qū)清理核查工作，并采取切實有效措施，保證清理核查工作的順利進行和圓滿完成。
三、 清理核查實施辦法
對供銷合作總社轉(zhuǎn)撥財政補貼資金等情況的調(diào)查核實和其所屬企業(yè)財務掛帳的清理核查，由國家計委牽頭組織，財政部、人民銀行、審計署會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國銀行具體組織實施。調(diào)查核實和清理核查結(jié)果由財政部、審計署組織駐有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政監(jiān)察專員辦事處和審計特派員辦事處共同逐戶錄制數(shù)據(jù)軟盤，連同匯總報告一并報送國務院清查小組組成部門。
各級地方供銷合作社轉(zhuǎn)撥財政補貼資金等情況的調(diào)查核實和其所屬企業(yè)財務掛帳的清理核查工作，由各地按照國務院清查小組統(tǒng)一布置和要求組織實施，逐戶錄制數(shù)據(jù)軟盤，連同匯總報告逐級上報。省級清查小組負責編制全省（自治區(qū)、直轄市）清理核查匯總報告，連同省級財政部門錄制的分戶數(shù)據(jù)軟盤，經(jīng)省級政府核準后由省級清查小組組成部門于1999年11月20日前聯(lián)合上報國務院清查小組組成部門。對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報的清理核查結(jié)果，由國務院清查小組統(tǒng)一進行分類復審、匯總。
對清理核查財務掛帳的統(tǒng)計指標口徑和有關(guān)政策問題，由財政部商有關(guān)部門后統(tǒng)一解釋。
四、 清理核查工作要求
各地要高度重視供銷合作社財務掛帳清理核查工作，切實加強領導，精心組織，周密安排，積極抽調(diào)人員，采取有力措施，按時完成各項任務，確保清理核查結(jié)果準確、真實。任何單位和個人都不得弄虛作假、任意調(diào)整清理核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及阻撓調(diào)查核實和清理核查工作，如有違反的要嚴肅查處。各級供銷合作社及其所屬企業(yè)或基層社，要積極配合做好調(diào)查核實和清理核查工作，如實提供核算資料、占用銀行信貸資金和財政性資金等情況，實事求是說明財務掛帳成因，不得更改原始帳目。對清查過程中出現(xiàn)的重大問題，各地要及時向國務院清查小組組成部門反映。
