發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕68號
施行日期2008年07月12日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)[2008]68號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《人力資源和社會保障部主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
二〇〇八年七月十二日
人力資源和社會保障部主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通址（國發(fā)[2008]11號），設立人力資源和社會保障部，為國務院組成部門。
一、 職責調(diào)整
（一）劃入的職責。
將原人事部、原勞動和社會保障部的職責整合，劃入人力資源和社會保障部。
（二）取消的職責。
1.已由國務院公布取消的行政審批事項。
2.制定技工學校年度指導性招生計劃。
3.綜合協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)勞動工資政策。
4.制定企業(yè)懲處職工的基本準則。
（二）劃出移交的職責。
1.將制定中國公民出境就業(yè)管理政策，境外就業(yè)職業(yè)介紹機構資格認定、審批和監(jiān)督檢查等職責劃給商務部。
2.將國際職員服務性工作交給事業(yè)單位。
3.將技工學校評估認定工作交給社會中介組織。
（三）加強的職責。
1.加強統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。
2.加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策職責，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務和保障體系。
3.加強統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場整合職責，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。
4.加強統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險職責，逐步提高基金統(tǒng)籌層次，推進基本養(yǎng)老保險制度改革。
5.加強促進就業(yè)職責，健全公共就業(yè)服務體系，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進社會就業(yè)更加充分。
6.加強組織實施勞動監(jiān)察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作職責，切實維護勞動者合法權益。
二、 主要職責
（一）擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，起草人力資源和社會保障法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。
（三）負責促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務體系，擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。
（四）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬定城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準，組織擬訂全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法和弧養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法，統(tǒng)籌擬訂機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制全國社會保險基金預決算草案，參與制定全國社會保障基金投資政策。
（五）負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。
（六）會同有關部門擬訂機關、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。
（七）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，擬定事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進深化職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策。
（八）會同有關部門擬定軍隊轉業(yè)干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉業(yè)干部教育培訓工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作。
（九）負責行政機關公務員綜合管理，擬訂有關人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關部門擬定國家榮譽制度和政府獎勵制度。
（十）會同有關部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權益。
（十一）統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)節(jié)仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處重大案件。
（十二）負責本部和國家公務員局國際交流與合作工作，制定派往國際組織職員管理制度。
（十三）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，人力資源和社會保障部設23個內(nèi)設機構：
（一） 辦公廳。
負責機關文電、會務、機堯檔案、財務、政務公竣安全保密和信訪工作。
（二） 政策研究司。
組織、開展人力資源和社會保障政策研究工作；承擔重要文稿起草工作；協(xié)調(diào)專家咨詢工作；承擔人力資源和社會保障新聞發(fā)布等工作。
（三） 法規(guī)司。
起草相關法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作。
（四） 規(guī)劃財務司。
擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；承擔編制全國社會保險基金預決算草案工作；參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度；承擔部屬單位國有資產(chǎn)管理和審計工作；承擔有關信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作；承擔有關科技項目和國際援貸款項目管理工作。
（五） 就業(yè)促進司。
擬訂就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，擬訂勞動者平等就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動政策，健全公共就業(yè)服務體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理；參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）入境就業(yè)管理政策。
（六） 人力資源市場司。
擬訂人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；擬訂國（境）外人力資源服務機構市場準入管理制度；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構的管理；擬訂人員調(diào)配政策，承辦國家特殊需要人員的調(diào)配工作；按規(guī)定承辦中央國家機關及其在京有關單位接收大中專畢業(yè)生、從京外調(diào)配人員事宜。
（七） 軍官轉業(yè)安置司（國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組辦公室）。
擬訂軍隊轉業(yè)干部安置、培訓政策和安置計劃，完善培訓和安置制度，承擔中央國家機關及其在京有關單位安置、選調(diào)和培訓工作；組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策；承擔自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作；承擔國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組的具體工作。
（八） 職業(yè)能力建設司。
擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；擬訂高技能人才、農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和激勵政策；在國家教育工作方針政策指導下，擬訂技工學校及職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，指導師資隊伍和教材建設；完善職業(yè)技能資格制度；組織擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準。
（九） 專業(yè)技術人員管理司。
擬訂專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策；承辦深化職稱制度改革事宜；健全博士后管理制度；承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃和培養(yǎng)工作，承擔組織享受政府特殊津貼專家的選拔工作；擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策；擬訂國（境）外機構在國內(nèi)招聘專業(yè)技術骨干人才管理政策。
（十） 事業(yè)單位人事管理司。
指導事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策；按照管理權限，承辦事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置方案的核準或備案事宜；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。
（十一）農(nóng)民工工作司。
擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農(nóng)民工合法權益；推動農(nóng)民工相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；指導、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作信息建設。
（十二）勞動關系司。
擬訂勞動關系政策；擬訂勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配；完善企業(yè)職工離退休政策；指導勞動標準制定工作；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。
（十三）工資福利司。
擬訂機關、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，牽頭擬訂駐外使領館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員和機關事業(yè)單位駐外非外交人員工資政策；承擔中央國家機關所屬事業(yè)單位工資總額管理工作。
（十四）養(yǎng)老保險司。
統(tǒng)籌擬訂機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策，逐步提高基金統(tǒng)籌層次；擬訂城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂養(yǎng)老保險基金管理辦法；擬訂養(yǎng)老保險基金預測預警制度；審核省級基本養(yǎng)老保險費率。
（十五）失業(yè)保險司。
擬訂失業(yè)保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂失業(yè)保險基金管理辦法；建立失業(yè)預警制度，擬訂預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；擬訂經(jīng)濟結構調(diào)整中涉及職工安置權益保障的政策。
（十六）醫(yī)療保險司。
統(tǒng)籌擬訂醫(yī)療保險、生育保險政策、規(guī)劃和標準；擬訂醫(yī)療保險、生育保險基金管理辦法；組織擬訂定點醫(yī)療機構、藥店的醫(yī)療保險服務和生育保險服務管理、結算辦法及支付范圍；擬訂疾病、生育停工期間的津貼標準；擬訂機關企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險政策和管理辦法。
（十七）工傷保險司。
擬訂工傷保險政策、規(guī)劃和標準；完善工傷預防、認定和康復政策；組織擬訂工傷傷殘等級鑒定標準；組織擬訂定點醫(yī)療機構、藥店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準。
（十八）農(nóng)村社會保險司。
擬訂農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障的政策、規(guī)劃和標準；會同有關方面擬訂農(nóng)村社會保險基金管理辦法；擬訂征地方案中有關被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法。
（十九）社會保險基金監(jiān)督司。
擬訂社會保險及其補充保險基金監(jiān)督制度、運營政策和運營機構資格標準；依法監(jiān)督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件；參與擬訂全國社會保障基金投資政策。
（二十）調(diào)解仲裁管理司。
統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度的實施規(guī)范，指導勞動、人事爭議調(diào)解工作；指導開展勞動、人事爭議預防工作；依法組織處理重大勞動、人事爭議。
（二十一）勞動監(jiān)察局。
擬訂勞動監(jiān)察工作制度；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導地方開展勞動監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件；承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作。
（二十二）國際合作司（港澳臺辦公室）。
承辦本部和國家公務員局國際交流合作工作；承辦本部和國家公務員局與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關國際組織的活動；承擔人力資源和社會保障領域多邊協(xié)議談判工作；擬訂派往國際組織職員管理制度。
（二十三）人事司。
承擔本部和國家公務員局的人事工作和機構編制工作；承辦中央管理的部分領導人員的行政任免手續(xù)。
機關黨委 負責機關、國家公務員局和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負責機關、國家公務員局離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
人力資源和社會保障部機關行政編制為509名（含兩委人員編制8名、援派機動編制8名、離退休干部工作人員編制41名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領導職數(shù)80名（含機關黨委專職副書記2名、離退休干部局領導職數(shù)4名）。
五、 其他事項
（一）管理國家外國專家局、國家公務員局。國家公務員局的人事黨務、機關財務后勤、離退休干部、國際交流與合作事務，由人力資源和社會保障部管理。
（二）高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂；畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由教育部負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由人力資源和社會保障部負責。
（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
