發(fā)文機關國家能源局
發(fā)文日期2024年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
您提出的《關于加快新能源和新型儲能協(xié)同發(fā)展的提案》收悉。經研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下。
在“雙碳”目標引領下，我國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進新型電力系統(tǒng)建設。新型儲能作為支撐新能源發(fā)揮主體電源作用的關鍵技術，是促進大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進各行業(yè)低碳用能的重要手段，這已成為能源電力行業(yè)的普遍共識。截至2024年上半年，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模4444萬千瓦/9906萬千瓦時，逐步成為我國電力系統(tǒng)的有機組成部分。新型儲能也帶動上下游產業(yè)發(fā)展，促進科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和投資就業(yè)，成為發(fā)展新質生產力的新動能之一。
一、 關于強化頂層設計引領
國家能源局高度重視并會同相關單位積極構建新型儲能多元化高質量發(fā)展政策環(huán)境，新型儲能發(fā)展政策“四梁八柱”初步構建。
一是加強政策引領。2021年以來先后印發(fā)《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等一系列政策文件，明確新型儲能發(fā)展方向和任務。二是引導科學發(fā)展。制定并發(fā)布行業(yè)標準《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術導則》，引導新能源基地科學合理配置新型儲能，促進新能源與新型儲能協(xié)調發(fā)展。組織開展“十五五”新型儲能發(fā)展需求研究，科學測算新型儲能發(fā)展規(guī)模，筑牢行業(yè)管理基礎。三是強化調度運用。先后印發(fā)《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》《關于促進新型儲能并網(wǎng)和調度運用的通知》，規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能參與電力市場，充分發(fā)揮新型儲能調節(jié)作用。
二、 關于完善成本疏導機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進電力市場建設，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，研究拓展新型儲能盈利渠道，促進新型儲能成本合理疏導。2020年印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則》，明確電力中長期市場成員包括儲能企業(yè)等。2021年修訂《電力輔助服務管理辦法》，新增新型儲能等新主體，并豐富慣量、爬坡、穩(wěn)定切機等輔助服務新品種。2023年印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，明確電力現(xiàn)貨市場成員包括儲能等新型經營主體。2024年印發(fā)《電力市場運行基本規(guī)則》，明確儲能企業(yè)屬于電力市場成員。
三、 關于促進調節(jié)電源建設
國家能源局會同相關單位統(tǒng)籌優(yōu)化布局建設和用好各類型調節(jié)資源，推動形成與新能源發(fā)展相適應的電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進能源清潔低碳轉型。
一是明確調節(jié)電源建設目標。印發(fā)《關于加強電網(wǎng)調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》，提出抽水蓄能、需求側響應、新型儲能等發(fā)展的方向，到2027年，電力系統(tǒng)調節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運規(guī)模達到8000萬千瓦以上，需求側響應能力達到最大負荷的5%以上，保障新型儲能市場化發(fā)展的政策體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)的智能化調度體系逐步形成，支撐全國新能源發(fā)電量占比達到20%以上、新能源利用率保持在合理水平，保障電力供需平衡和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。二是優(yōu)化抽水蓄能布局。結合各地區(qū)資源條件、技術經濟性及電價承受能力，有序建設抽水蓄能電站。三是測算新型儲能發(fā)展需求。指導各地結合本地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展需求，科學合理測算2025年度新型儲能發(fā)展規(guī)模，引導新型儲能健康發(fā)展。
四、 關于提升斷面輸送能力
國家能源局持續(xù)提升區(qū)域性斷面輸送能力，加強電力省間互濟，充分發(fā)揮各類調節(jié)資源靈活調節(jié)能力，促進新能源高水平消納。
一是提升大電網(wǎng)資源配置能力。加強跨省跨區(qū)輸電通道和電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃建設，已形成北、中、南三大通道的輸電格局，輸電能力超過3億千瓦。二是提高區(qū)域性斷面輸送能力。全國大電網(wǎng)已形成“六大區(qū)域同步電網(wǎng)為主體、區(qū)域電網(wǎng)異步互聯(lián)為主”的全國聯(lián)網(wǎng)格局，提升電力互濟能力。
下一步，我們將充分考慮您的建議，會同有關單位持續(xù)開展工作，推動新型儲能技術與產業(yè)進步，促進新型儲能高質量發(fā)展。一是完善新型儲能發(fā)展政策體系，針對性開展政策研究。二是開展調節(jié)性電源布局優(yōu)化研究，推動各類調節(jié)資源發(fā)揮作用。三是持續(xù)提升斷面輸送能力，支撐構建新型電力系統(tǒng)
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年8月23日
