發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
云南代表團：
你團提出的《關于增加老年醫(yī)療護理服務供給提升老年健康生活品質的建議》收悉，經(jīng)商教育部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
加快推進老年醫(yī)療護理服務快速發(fā)展，是深入貫徹黨的二十大關于實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我委印發(fā)加強老年護理服務系列文件，并開展老年醫(yī)療護理服務試點相關工作，持續(xù)推動各地實施老年護理服務發(fā)展工程，總結地方試點成效經(jīng)驗，積極推動各地加快發(fā)展老年護理服務。部分試點地區(qū)將老年居家醫(yī)療護理服務與當?shù)亻L期護理保險政策有機結合，部分地市發(fā)展與長期護理社會保險相銜接的商業(yè)護理保險，惠及更多老年人。目前，國家層面正在對長期護理保險試點城市長期護理保險服務項目進行梳理比對,擬逐步統(tǒng)一國家基本服務項目目錄,并在保障長期護理保險制度可持續(xù)發(fā)展的前提下,探索科學合理的支付方式。同時，總結各地長期護理保險試點經(jīng)驗,研究擬制長期護理保險護理服務機構定點管理辦法。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于增加老年醫(yī)療護理服務資源供給。我委先后印發(fā)《關于加強老年護理服務工作的通知》《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展老年醫(yī)療護理服務試點工作的通知》《關于印發(fā)進一步改善護理服務行動計劃（2023—2025年）的通知》，推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉型為護理院，支持和引導社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的護理站、護理中心等，增加轄區(qū)內(nèi)相應醫(yī)療機構數(shù)量。2018年，印發(fā)《關于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務管理的指導意見》，要求在有條件的地區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生團隊針對行動不便、符合條件且有需求的簽約居民，家庭醫(yī)生團隊可在服務對象居住場所按規(guī)范提供可及的康復、護理、安寧療護、健康指導及家庭病床等服務。
（二）關于增加居家醫(yī)療護理服務供給。我委出臺加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”、老年居家醫(yī)療護理服務等政策，引導有條件的地區(qū)和醫(yī)療機構積極將專業(yè)的醫(yī)療護理服務延伸至社區(qū)和居家，精準對接高齡、失能等行動不便居家老年人的護理需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前共計3000余個醫(yī)療機構上門為居家老年人提供7類60余項醫(yī)療護理服務項目，打通了專業(yè)護理服務到家庭的“最后一公里”，有效增加了老年人等行動不便群眾的上門護理服務供給。2022年，我委印發(fā)《關于推進家庭醫(yī)生簽約服務高質量發(fā)展的指導意見》進一步明確要求各地對行動不便、失能失智的老年人等確有需要的人群，結合實際提供上門康復、護理、安寧療護、健康指導及家庭病床等服務。
（三）關于加大人才培養(yǎng)力度。一是加強老年護理專業(yè)護士培訓。2022年4月，我委印發(fā)的《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出“十四五”期間，將老年護理專業(yè)護士作為緊缺護理人才加快培養(yǎng)培訓，提升為失能老年人提供護理服務的能力。同時，明確建立“以需求為導向，以崗位勝任力為核心”的培訓機制，指導各地按照印發(fā)的《老年護理專業(yè)護士培訓大綱（試行）》和《老年護理實踐指南（試行）》，開展老年護理專業(yè)護士培訓，進一步規(guī)范老年護理實踐行為，提高服務質量。二是規(guī)范醫(yī)療護理員培訓管理。印發(fā)《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》，指導各地充分發(fā)揮市場機制作用，增加護理服務業(yè)人力資源供給，對擬從事或者正在從事醫(yī)療護理員工作的人員加大培訓力度，逐步滿足老年患者多樣化、差異化的護理服務需求。三是持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老護理相關專業(yè)設置，一體化設計中職、高職專科、職業(yè)本科不同層次養(yǎng)老護理相關專業(yè)，主動適應養(yǎng)老服務領域發(fā)展新要求，設置護理學等與養(yǎng)老服務相關的普通本科專業(yè)，支持有關高校根據(jù)《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》，在有關一級學科下自主設置“養(yǎng)老服務”相關二級學科或交叉學科。四是加強老年護理領域繼續(xù)教育與培訓，鼓勵并支持相關高校開設護理學繼續(xù)教育專業(yè)，同時面向老年照護從業(yè)人員開展各類培訓。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將持續(xù)加強老年醫(yī)療護理服務工作，進一步擴大老年醫(yī)療護理服務試點覆蓋面，增加老年居家護理供給，精準對接群眾居家護理服務需求，提高護理服務的可及性和便捷性。我委將進一步指導和督促各地做好老年護理專業(yè)護士培訓工作，加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理，配合教育部等有關部門為加快發(fā)展老年醫(yī)療護理服務提供人才、智力支撐。我委將配合醫(yī)保部門逐步統(tǒng)一長期護理保險支付范圍，加快推進長期護理保險護理服務定點管理工作，有效引導各方力量參與長期護理保險服務，促進護理資源優(yōu)化配置，增進老年人群健康福祉。
感謝你團對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
??????2024年7月12日
