發(fā)文日期2023年03月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)新出發(fā)電〔2023〕13號(hào)
施行日期2023年03月15日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局：
出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管理、推動(dòng)發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，發(fā)行行業(yè)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，高質(zhì)量做好出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作具有重要意義。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 核驗(yàn)范圍
參加年度核驗(yàn)的單位為領(lǐng)取出版物經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)行單位（含2022年新批準(zhǔn)設(shè)立的發(fā)行單位）
二、 組織實(shí)施
（一）國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位獲得的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)進(jìn)行年度核驗(yàn)。
（二）各省級(jí)新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出版物批發(fā)單位進(jìn)行年度核驗(yàn)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)獲得中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、儲(chǔ)運(yùn)能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)資質(zhì)條件進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)報(bào)告和相關(guān)年度核驗(yàn)材料報(bào)送國(guó)家新聞出版署。
（三）各縣級(jí)出版主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)零售單位進(jìn)行年度核驗(yàn)。
三、 核驗(yàn)內(nèi)容
（一）核查發(fā)行單位2022年1月1日至2022年12月31日期間是否有違反國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)部門(mén)規(guī)章的行為。
（二）核查發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的基本條件。
（三）組織本地區(qū)發(fā)行單位登錄全國(guó)發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記系統(tǒng)（http://111.203.109.223:8055），填寫(xiě)提交并打印《2023年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》。各級(jí)出版主管部門(mén)務(wù)必對(duì)本地區(qū)發(fā)行單位網(wǎng)上填報(bào)的登記表進(jìn)行審核，符合要求的點(diǎn)擊“審核完成”，否則予以“駁回”，待修改完善后再行報(bào)送。出版主管部門(mén)要指導(dǎo)新審批設(shè)立的發(fā)行單位及時(shí)上網(wǎng)填報(bào)基本信息，確保隨審批隨填報(bào)。要及時(shí)匯總出版物經(jīng)營(yíng)許可證信息并報(bào)送上級(jí)出版主管部門(mén)。
（四）核查通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位是否履行備案手續(xù)，出版物經(jīng)營(yíng)許可證是否加注“網(wǎng)絡(luò)發(fā)行”字樣，網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)醒目位置是否公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識(shí)。
四、 報(bào)送材料
（一）《2023年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》。
（二）發(fā)行單位自查報(bào)告。
（三）出版物經(jīng)營(yíng)許可證（副本）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。
（四）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位應(yīng)提供備案回執(zhí)復(fù)印件、網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)截屏復(fù)印件（其中，獲得中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位暫不需要提供網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案材料）。
（五）其他有關(guān)材料。
上述材料一式三份，負(fù)責(zé)核驗(yàn)的出版主管部門(mén)及上一級(jí)出版主管部門(mén)、發(fā)行單位各留存一份。
五、 核驗(yàn)條件
（一）符合下列情形的，準(zhǔn)予通過(guò)年度核驗(yàn)。
對(duì)符合準(zhǔn)入資格條件，無(wú)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章記錄，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提交年度核驗(yàn)材料的單位，準(zhǔn)予通過(guò)核驗(yàn)。在其出版物經(jīng)營(yíng)許可證（副本）上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，發(fā)行單位取得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。
中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位仍具備法定資質(zhì)條件的，由國(guó)家新聞出版署準(zhǔn)予通過(guò)核驗(yàn)，在其中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證書(shū)（副本）上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，取得繼續(xù)從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的資格。
（二）有下列情形之一的，應(yīng)暫緩年度核驗(yàn)。
1．經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；
2．正在限期停業(yè)整頓的；
3. 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的發(fā)行單位，未按要求備案或未在網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或者鏈接標(biāo)識(shí)的；
4．未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
5．未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度核驗(yàn)材料的；
6．報(bào)送的核驗(yàn)材料經(jīng)查與事實(shí)不符的；
7. 不再具備行政許可的法定條件的。
暫緩年度核驗(yàn)的期限一般不超過(guò)6個(gè)月。暫緩年度核驗(yàn)的單位應(yīng)認(rèn)真整改，待問(wèn)題解決后，提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)所在地出版主管部門(mén)。暫緩年度核驗(yàn)期滿，按本通知規(guī)定重新進(jìn)行年度核驗(yàn)。
（三）有下列情形之一的，不予通過(guò)年度核驗(yàn)。
1．違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者無(wú)明顯整改效果的；
2．不再具備行政許可的法定條件，逾期未改正的。
未通過(guò)年度核驗(yàn)的發(fā)行單位，不得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證及其他相關(guān)資質(zhì)。
發(fā)行單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送核驗(yàn)材料，發(fā)出催告通知書(shū)30日內(nèi)仍未報(bào)送的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)作出行政處罰。
（四）發(fā)行單位持續(xù)一年未開(kāi)展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)、連續(xù)兩年未按規(guī)定參加年度核驗(yàn)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未按要求向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
六、 工作要求
（一）各發(fā)行單位要認(rèn)真準(zhǔn)確填寫(xiě)《2023年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》，于2023年5月31日前將年度核驗(yàn)材料報(bào)送相關(guān)出版主管部門(mén)。
（二）各級(jí)出版主管部門(mén)要在保障本地區(qū)發(fā)行單位正常經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照本通知要求做好年度核驗(yàn)組織工作，并認(rèn)真填寫(xiě)《2023年發(fā)行單位年度核驗(yàn)情況匯總表》，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（三）各級(jí)出版主管部門(mén)在年度核驗(yàn)工作中要進(jìn)一步加大抽查力度，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，結(jié)合“掃黃打非”工作要求，堅(jiān)決查處違法違規(guī)發(fā)行單位，建立“黑名單”并曝光。各省級(jí)新聞出版局在年度核驗(yàn)工作中抽查發(fā)行單位總數(shù)不少于50家，并對(duì)市縣級(jí)出版主管部門(mén)提出抽查的量化要求。
（四）各省級(jí)新聞出版局要統(tǒng)一部署好2023年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作和統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。各級(jí)出版主管部門(mén)配合綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織發(fā)行單位認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。
（五）各級(jí)出版主管部門(mén)應(yīng)于2023年6月30日前審核完畢相關(guān)年度核驗(yàn)材料。各省級(jí)新聞出版局應(yīng)于2023年7月31日前，將年度核驗(yàn)工作總結(jié)、《2023年發(fā)行單位年度核驗(yàn)情況匯總表》報(bào)送國(guó)家新聞出版署。年度核驗(yàn)工作總結(jié)包括：核驗(yàn)工作開(kāi)展情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題、措施建議等。
上述表格和材料可登錄全國(guó)發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記系統(tǒng)下載。
國(guó)家新聞出版署將對(duì)2023年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作情況進(jìn)行抽查和評(píng)估，對(duì)認(rèn)真開(kāi)展核驗(yàn)工作的地區(qū)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)未按要求開(kāi)展年度核驗(yàn)、未認(rèn)真審核數(shù)據(jù)信息的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。
國(guó)家新聞出版署
2023年3月15日
