發(fā)文機(jī)關(guān)文化和旅游部辦公廳
發(fā)文日期2025年07月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦市場發(fā)〔2025〕23號
施行日期2025年07月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作（2025—2026年）的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全社會信用體系的意見》，在系統(tǒng)總結(jié)前兩批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，文化和旅游部將開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作（2025—2026年）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立足試點(diǎn)探索、推動重點(diǎn)突破、強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，開展為期一年的文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，建立完善多項(xiàng)信用體系建設(shè)配套制度，培育一批誠信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值與作用，激發(fā)行政部門、市場主體、社會機(jī)構(gòu)等各方參與信用建設(shè)的主動性和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、 試點(diǎn)地區(qū)基本條件
以市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)）為主，遴選一批試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具有較好的文化和旅游市場信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，重視信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相關(guān)政策保障，具有較為完備的信用監(jiān)管制度、較為健全的工作機(jī)制，信用信息歸集共享程度好、信用創(chuàng)新工作動力強(qiáng)。
三、 主要任務(wù)
（一）創(chuàng)新信用監(jiān)管制度。探索推動信用理念、信用制度、信用手段與文化和旅游市場各方面各環(huán)節(jié)深度融合，拓展“信用+”創(chuàng)新實(shí)踐，完善信用全流程監(jiān)管配套制度，探索本領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理制度建設(shè)，夯實(shí)信用法治基礎(chǔ)。
（二）推行信用承諾管理。鼓勵(lì)和支持文化和旅游市場主體主動向社會做出信用承諾，支持文化和旅游行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，建立信用承諾踐諾跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)承諾履行情況跟蹤核查,完善信用承諾全流程信息歸集記錄標(biāo)準(zhǔn)，提升信用承諾水平。
（三）推進(jìn)信用評價(jià)應(yīng)用。健全本地區(qū)本行業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，開展文化和旅游市場主體信用評價(jià)工作，依托信用評價(jià)結(jié)果優(yōu)化監(jiān)管方式，形成一套以信用評價(jià)為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進(jìn)信用評價(jià)結(jié)果在多層面、多渠道、多維度的應(yīng)用。
（四）促進(jìn)信用信息共享。鼓勵(lì)和支持文化和旅游行政部門與金融、信用保險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)管理、平臺企業(yè)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步完善信用信息互聯(lián)互通、信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，創(chuàng)新應(yīng)用場景。
（五）加強(qiáng)失信主體認(rèn)定和管理。按照“應(yīng)認(rèn)定、盡認(rèn)定”原則，依法依規(guī)加強(qiáng)失信主體認(rèn)定與管理，健全異議申訴和信用修復(fù)機(jī)制，探索將行政處罰與失信主體認(rèn)定同步考慮、同步推進(jìn)，鼓勵(lì)推廣“兩書同達(dá)”“三書同達(dá)”模式。
（六）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。建立誠信文化建設(shè)保障機(jī)制，鼓勵(lì)和支持文化和旅游企業(yè)、行業(yè)組織等舉辦主題鮮明、形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)從業(yè)人員和社會公眾積極參與，深化誠信意識，增強(qiáng)信用工作的影響力，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。
四、 時(shí)間安排
（一）啟動實(shí)施（2025年7月至9月）。2025年7月啟動文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，各地結(jié)合工作實(shí)際與地方特色，向省級文化和旅游行政部門提交書面申報(bào)材料（詳見附件），由省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一推薦。每個(gè)?。▍^(qū)、市）（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）推薦的試點(diǎn)地區(qū)不超過2個(gè)（參加過前兩批試點(diǎn)的地區(qū)不再申報(bào)），請于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)至文化和旅游部市場管理司。文化和旅游部將邀請有關(guān)部門、行業(yè)組織、社會機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等進(jìn)行研討論證，遴選一批試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)審定后向社會公布。
（二）深化提升（2025年9月至2026年7月）。各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)措施和任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，于2025年9月30日前將具體實(shí)施方案反饋至文化和旅游部市場管理司。試點(diǎn)實(shí)施過程中，試點(diǎn)地區(qū)所在省（區(qū)、市）文化和旅游行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，文化和旅游部將通過實(shí)地調(diào)研、第三方評估、輿情監(jiān)測等方式，對試點(diǎn)進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行全流程跟蹤監(jiān)測。
（三）驗(yàn)收總結(jié)（2026年8月至10月）。各試點(diǎn)地區(qū)所在?。▍^(qū)、市）文化和旅游行政部門于2026年8月31日前提交試點(diǎn)工作總結(jié)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出關(guān)于促進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的配套措施及政策建議。文化和旅游部將組織開展驗(yàn)收工作，總結(jié)交流各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動形成制度性成果。
五、 其他事宜
各?。▍^(qū)、市）文化和旅游行政部門要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，科學(xué)統(tǒng)籌試點(diǎn)申報(bào)工作。文化和旅游部將對試點(diǎn)工作中的典型案例進(jìn)行多渠道、多形式宣傳報(bào)道。
電 話：010-59881079（兼?zhèn)髡妫?/p>
郵 箱：xyhzlc@mct.gov.cn
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2025年7月23日
