發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年09月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年09月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民健康意識(shí)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、國(guó)家醫(yī)保局等部門，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民健康，提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見》，全面啟動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)，努力提高全民健康知識(shí)、行為和技能，確保到2030年我國(guó)全面健康素養(yǎng)水平大幅度提升，健康生活方式基本普及，影響居民健康因素得到有效控制，因重大慢病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，居民健康主要指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
二、 關(guān)于所提提案的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療常識(shí)的宣傳引導(dǎo)。一方面，教育部門組織在校學(xué)生開展健康常識(shí)等宣傳教育。教育部等部門印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，推動(dòng)實(shí)施《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》，構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)校衛(wèi)生與健康教育體系，加強(qiáng)生命安全與健康教育，以在校學(xué)生為切入口，逐步提高全民健康意識(shí)。另一方面，衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)健康常識(shí)宣傳。通過實(shí)施基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目設(shè)立的健康教育項(xiàng)目，支持各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民免費(fèi)提供健康教育宣傳材料、健康講座、個(gè)性化健康教育服務(wù)等。同時(shí)，設(shè)立健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，主要向中西部特別是農(nóng)村地區(qū)傾斜，針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用翊嬖诘闹饕】祮栴}開展科普，推進(jìn)健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院等“健康細(xì)胞”和健康縣區(qū)建設(shè)，提高全社會(huì)健康素養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)醫(yī)療資源供給。我委積極推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展的主體職責(zé)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)中央財(cái)政支持基層衛(wèi)生改革與發(fā)展。一是支持提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2023年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到89元，中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金725.08億元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)已成為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重要收入來源。二是支持實(shí)施基本藥物制度。中央財(cái)政通過基本藥物制度補(bǔ)助資金，支持各地實(shí)施基本藥物制度，按規(guī)定用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)核定收支后的經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生收入補(bǔ)助等。2023年，中央財(cái)政下達(dá)基本藥物制度補(bǔ)助資金91.14億元。三是支持基層醫(yī)療服務(wù)和保障能力提升。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧縣和中西部醫(yī)療服務(wù)能力薄弱縣統(tǒng)籌縣域及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升。2023年，中央財(cái)政安排項(xiàng)目資金30.46億元。四是支持農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)”“全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層人才培訓(xùn)項(xiàng)目，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。2023年，中央財(cái)政專項(xiàng)資金18.09億元。多措并舉，持續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療資源供給。
（三）完善農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。一是關(guān)于參保人員異地報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。國(guó)家醫(yī)保局持續(xù)加快推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用跨省直接結(jié)算,高血壓等5種門診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用跨省直接結(jié)算統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋。截至2023年4月底,全國(guó)住院聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6.88萬(wàn)家,普通門診12.46萬(wàn)家,門診慢特病2.46萬(wàn)家,定點(diǎn)零售藥店25.74萬(wàn)家;全國(guó)跨省異地就醫(yī)惠及9071.69萬(wàn)人次,減少群眾墊資2917.72億元。二是關(guān)于提高居民醫(yī)保待遇。目前,職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)80%和70%左右。普遍開展慢性病、特殊疾病以及普通門診統(tǒng)籌,持續(xù)推進(jìn)完善職工大額醫(yī)療補(bǔ)助、居民大病保險(xiǎn)等補(bǔ)充醫(yī)療保障措施,并建立健全醫(yī)療救助制度,對(duì)符合條件的困難群眾按規(guī)定給予救助。同時(shí)，從2018年起每年開展國(guó)家醫(yī)保目錄調(diào)整工作,將臨床價(jià)值較高的創(chuàng)新藥通過談判準(zhǔn)入等方式納入醫(yī)保藥品目錄,現(xiàn)行版國(guó)家醫(yī)保目錄共收載藥品2967種。三是持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾參保資助。督促各地落實(shí)落細(xì)分類資助參保政策,全額資助特困人員,定額資助低保對(duì)象、返貧致貧人口以及納入監(jiān)測(cè)的脫貧不穩(wěn)定人口。加強(qiáng)與民政等部門信息共享,加大疑似未參保人員和流動(dòng)人口參保動(dòng)員。據(jù)監(jiān)測(cè),截至2022年底,脫貧人口和農(nóng)村低收入人口參保率穩(wěn)定在99%以上。四是加大宣傳力度。為鼓勵(lì)群眾參保繳費(fèi),有針對(duì)性地做好參保繳費(fèi)政策發(fā)布與解讀。通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新醫(yī)保政策文件和解讀,宣傳介紹各地醫(yī)保參保政策和工作動(dòng)態(tài)。連續(xù)兩年向貧困地區(qū)推送鼓勵(lì)參保繳費(fèi)微信朋友圈宣傳廣告,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⒈＠U費(fèi)。組織專家總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn),宣傳地方先進(jìn)做法,為地方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供參考借鑒。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，繼續(xù)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，完善農(nóng)村居民醫(yī)?；I資和支付制度，加強(qiáng)居民健康教育，提高居民健康意識(shí)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年9月12日
