發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年07月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年07月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
民進(jìn)中央：
你中央提出的《關(guān)于提升農(nóng)村居民健康素養(yǎng)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委一直高度重視農(nóng)村居民健康素養(yǎng)提升工作。近年來，持續(xù)推進(jìn)健康知識普及行動，努力從供給側(cè)發(fā)力，鼓勵廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，大力開展健康科普。同時，持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)健康教育服務(wù)力度，將健康促進(jìn)資源向農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)傾斜，先后實施貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅行動、脫貧地區(qū)健康促進(jìn)行動，全國農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)穩(wěn)步提升。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)國家層面工作指導(dǎo)與監(jiān)督考核。一是貫徹落實“將健康融入所有政策”要求。2019年，國務(wù)院正式啟動實施健康中國行動，將“健康知識普及行動”作為15項行動其中一項。聯(lián)合中宣部等9部門印發(fā)《關(guān)于建立健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確工作流程。二是規(guī)范開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作。該項工作已納入《中國居民及重點人群健康素養(yǎng)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》。國家衛(wèi)生健康委每年統(tǒng)一抽樣，制定方案，組織培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制。三是加強(qiáng)健康素養(yǎng)評價指標(biāo)考核。目前，“居民健康素養(yǎng)水平”指標(biāo)納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、健康城市建設(shè)、《健康中國行動（2019-2030年）》等多項評價指標(biāo)?！疤岣吖竦慕】邓仞B(yǎng)”成為《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的明確要求。四是持續(xù)提升學(xué)生健康素養(yǎng)。2021年8月,教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》,堅持健康第一的教育理念,把全面提升健康素養(yǎng)納入高質(zhì)量教育體系,助力健康中國行動。實施營養(yǎng)改善計劃,大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐,科學(xué)開展?fàn)I養(yǎng)健康監(jiān)測,因地制宜開展膳食指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生健康成長。
（二）關(guān)于拓寬農(nóng)村居民健康教育途徑。一是加大優(yōu)質(zhì)健康科普作品供給。連續(xù)多年舉辦新時代健康科普作品征集大賽，圍繞傳染病防控、健康生活方式和健康素養(yǎng)、癌癥防治、兒童青少年健康、老年人健康等主題向全國征集健康科普作品，多渠道宣傳推廣優(yōu)秀作品。推進(jìn)國家健康科普專家?guī)旖ㄔO(shè)，通過新聞發(fā)布會、媒體采訪、視頻直播等形式，普及健康知識。二是以項目實施推動健康促進(jìn)和健康教育。2009年基本公共衛(wèi)生項目專門設(shè)立健康教育項目，支持各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等向轄區(qū)居民免費提供健康教育宣傳材料、健康講座、個性化健康教育服務(wù)等。2012年設(shè)立健康素養(yǎng)促進(jìn)項目，向中西部特別是農(nóng)村地區(qū)傾斜，針對當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕】祮栴}開展科普。三是將健康促進(jìn)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。2018-2020年會同原國務(wù)院扶貧辦開展貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅行動，重點推動健康教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，幫助基層建設(shè)健康教育陣地，培養(yǎng)基層健康教育骨干力量。2021年會同國家鄉(xiāng)村振興局啟動脫貧地區(qū)健康促進(jìn)行動，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活方式。
（三）關(guān)于加大農(nóng)村居民健康素養(yǎng)提升工作保障力度。一是加大資金保障力度。在中央轉(zhuǎn)移支付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中，明確健康教育和健康素養(yǎng)促進(jìn)工作內(nèi)容，重點支持農(nóng)村地區(qū)開展健康科普、建設(shè)健康促進(jìn)場所等。二是積極探索具體業(yè)務(wù)整合。目前已將健康促進(jìn)縣區(qū)工作調(diào)整為健康縣區(qū)建設(shè)，并進(jìn)一步明確建設(shè)規(guī)范、細(xì)化建設(shè)內(nèi)容。三是建立完善激勵約束機(jī)制?！蛾P(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》明確指出科普作品可作為業(yè)績成果參加評審?！哆M(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃（2018—2020年）考核指標(biāo)》中將醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)或患者提供遠(yuǎn)程健康教育、為門診和住院患者提供個性化合理用藥指導(dǎo)、根據(jù)需求為患者提供心理指導(dǎo)、為有需要的住院病人提供健康指導(dǎo)等4項健康教育相關(guān)指標(biāo)納入考核范圍。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將繼續(xù)貫徹落實“將健康融入所有政策”要求，積極探索創(chuàng)新工作方式方法，持續(xù)提升基層健康素養(yǎng)監(jiān)測能力。進(jìn)一步發(fā)揮國家健康科普專家?guī)熳饔?，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)加大農(nóng)村健康科普工作力度，針對農(nóng)村居民關(guān)心的各類健康問題開展豐富多樣的健康知識普及活動，不斷提升農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年7月13日
