發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2023年01月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年01月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于合理開發(fā)利用學(xué)校體育場(chǎng)館資源助推實(shí)施“健康中國(guó)”的提案》收悉，提案對(duì)緩解全民健身場(chǎng)地不足具有重要意義。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館開放
近年來，體育總局、教育部加強(qiáng)政策研究、完善制度建設(shè)，積極推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館開放工作。體育總局在配合全國(guó)人大修訂《體育法》和起草《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》的過程中，將場(chǎng)地開放工作作為重要內(nèi)容予以納入。教育部、體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（教體藝〔2018〕1號(hào)），指導(dǎo)并推動(dòng)各地結(jié)合自身情況，發(fā)動(dòng)學(xué)校、青少年體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用場(chǎng)館開展體育賽事活動(dòng)和培訓(xùn)，為青少年提供更多的公益性體育服務(wù)。
二、 創(chuàng)新方式，提升學(xué)校體育場(chǎng)館管理水平
體育總局會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）、《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕61號(hào)），對(duì)推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館開放和委托第三方運(yùn)營(yíng)提出明確要求，包括挖掘?qū)W校體育場(chǎng)地設(shè)施開放潛力，鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放實(shí)行免費(fèi)和低收費(fèi)政策等。推動(dòng)各地學(xué)習(xí)上海等地經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施安全隔離改造，實(shí)行“一場(chǎng)兩門、早晚兩開”，學(xué)習(xí)浙江衢州和江蘇無錫模式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)本地區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施資源。推動(dòng)各地學(xué)習(xí)四川天府新區(qū)教師共享模式，遴選符合條件的社會(huì)組織、退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)校園開展體育服務(wù)，盤活學(xué)校體育場(chǎng)館資源。
三、 多措并舉，提升學(xué)校體育場(chǎng)館利用率
體育總局聯(lián)合教育部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于提升學(xué)校課后體育服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》（體辦字〔2022〕88號(hào)），推動(dòng)有條件的地方引進(jìn)公益類體育俱樂部，依托優(yōu)質(zhì)體育資源，為區(qū)域內(nèi)學(xué)校有相關(guān)體育特長(zhǎng)的中小學(xué)生開展體育訓(xùn)練提供支持和指導(dǎo)。推動(dòng)各地發(fā)揮體校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以多種形式支持和參與周邊學(xué)校的體育教學(xué)、賽事活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練；與教育部門共同推動(dòng)符合條件的體育俱樂部進(jìn)校園提供服務(wù)，不斷提高學(xué)校體育場(chǎng)館利用率。體育部門將學(xué)校作為開展青少年體育活動(dòng)的重要陣地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)“奔跑吧·少年”青少年主題健身活動(dòng)中，76.96%的賽事活動(dòng)依托學(xué)校進(jìn)行開展。例如北京市西城區(qū)選取轄區(qū)內(nèi)19所學(xué)校開展非教學(xué)時(shí)間段校園體育場(chǎng)地向?qū)W生及家長(zhǎng)開放的試點(diǎn)工作，通過舉辦校園親子嘉年華、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種形式，讓校園“跳動(dòng)起來”，組織專業(yè)體育志愿者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，讓青少年體育鍛煉更有效果、服務(wù)更加多樣、管理更加標(biāo)準(zhǔn)。
四、 建章立制，切實(shí)加強(qiáng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
體育總局貫徹落實(shí)“雙減”工作要求，切實(shí)履行體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。2021年，組織開展全國(guó)青少年課外體育培訓(xùn)行業(yè)情況專項(xiàng)調(diào)研，共調(diào)查5553家體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織青少年體育社會(huì)組織、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表座談了解情況，為開展課外體育培訓(xùn)監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)支撐。2021年9月以來，體育總局先后出臺(tái)《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》《關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》等一系列體育領(lǐng)域配套政策，明確體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地設(shè)施、課程設(shè)置、從業(yè)人員要求、內(nèi)部管理等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方堅(jiān)持規(guī)范與支持并重，健全監(jiān)管制度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范課外體育培訓(xùn)行為，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)形成良好生態(tài)。河北、浙江、上海、天津、安徽等省（市）體育、教育行政部門圍繞國(guó)家層面相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)了體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。
下一步，體育總局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，結(jié)合建議，聯(lián)合教育、民政等部門啟動(dòng)政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)等規(guī)范性文件研制工作，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)力量積極性，推動(dòng)形成學(xué)校體育場(chǎng)館開放長(zhǎng)效機(jī)制。
