發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政司
發(fā)文日期2022年12月29日
時效性現行有效
施行日期2022年12月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《國家醫(yī)學中心管理辦法（試行）》和《國家區(qū)域醫(yī)療中心管理辦法（試行）》，進一步加強對國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心（以下簡稱“雙中心”）的管理，推動雙中心發(fā)揮積極作用。
一、 制定背景
黨的十八大以來，黨中央、國務院緊密圍繞人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的新期盼，結合當前我國醫(yī)療服務體系建設實際，積極研究實現優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局的有效路徑，在“十三五”和“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療服務體系規(guī)劃中，積極謀劃雙中心整體布局，將雙中心設置與建設工作列入《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》，并通過立法形式將雙中心固化下來。
國家衛(wèi)生健康委按照黨中央、國務院決策部署，抓緊研究推進雙中心規(guī)劃設置工作，印發(fā)設置規(guī)劃等一系列規(guī)范性文件，明確設置標準和程序，搭建信息系統(tǒng)，確保工作有序、有力推進。截至2022年10月，已經設置了呼吸、中西醫(yī)結合、老年、兒童、創(chuàng)傷、神經、傳染等國家醫(yī)學中心和兒童類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心。近5年來，雙中心培養(yǎng)了一批具有國際影響力的醫(yī)學領軍人才，醫(yī)療技術水平和CMI值持續(xù)提升，牽頭或參與制定多項國際領域的指南，在建立現代醫(yī)院管理制度、落實分級診療制度中發(fā)揮表率作用，成為公立醫(yī)院高質量發(fā)展的“先行者”。為進一步規(guī)范雙中心設置與管理，加強部門間協調配合，形成有利于雙中心發(fā)展和發(fā)揮作用的政策環(huán)境，國家衛(wèi)生健康委制定了《國家醫(yī)學中心管理辦法（試行）》和《國家區(qū)域醫(yī)療中心管理辦法（試行）》。
二、 文件內容
《國家醫(yī)學中心管理辦法（試行）》包括7章32條，《國家區(qū)域醫(yī)療中心管理辦法（試行）》包括6章23條，主要有以下幾個方面：
一是明確管理辦法制定的依據、雙中心的功能定位，以及國家衛(wèi)生健康委作為雙中心主管部門的有關職責。
二是確定雙中心管理的組織架構，對國家衛(wèi)生健康委組建的工作專班、技術專班和專家組提出要求，并明確了省級衛(wèi)生健康行政部門、依托的主體醫(yī)院、雙中心的職責任務。
三是規(guī)定雙中心的設置流程包括制定規(guī)劃和標準、組織申報和審核、提請審議和設置等步驟，提出編制規(guī)劃的主要考慮、設置標準的主要內容，并進一步明確了雙中心的申報、審核、設置的具體要求，充分體現了“規(guī)劃引領、標準在前、客觀評價、規(guī)范設置”的工作原則。
四是明確雙中心依托的主體醫(yī)院隸屬關系不變，實行主體醫(yī)院黨委領導下的中心主任負責制。要求雙中心明確內部架構，特別強調了各中心之間要建立協同工作機制，重大事項和年度工作應當報告，并且不得以中心名義設立分中心、分支機構。
五是明確主管部門對設置的國家醫(yī)學中心進行年度考核，并確定了考核形式、考核內容以及根據考核結果建立動態(tài)調整機制的具體要求。
六是強調專家組的規(guī)范管理，提出專家組成員實行聘任制度，對專家的基本條件、工作紀律、解聘情形進行了描述。
此外，文件進一步規(guī)范了雙中心的中英文名稱。兩份文件核心內容保持一致，同時根據雙中心的不同定位，有針對性地進行了區(qū)分。
三、 組織落實
各專業(yè)類別雙中心要按照管理辦法的有關要求，落實功能定位，主動擔當作為，率先實現高質量發(fā)展，發(fā)揮示范引領作用。省級衛(wèi)生健康行政部門應當按照管理辦法和有關規(guī)劃，遴選轄區(qū)內符合雙中心設置標準的醫(yī)院，嚴格審核醫(yī)院材料，制定支持雙中心發(fā)揮作用的建設方案并按程序申報。國家衛(wèi)生健康委將做好對地方衛(wèi)生健康行政部門和申報醫(yī)院的指導，依據設置規(guī)劃和標準，按程序設置雙中心并加強考核管理，為構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，推進健康中國建設打下堅實基礎。
