發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會,國家中醫(yī)藥局
發(fā)文日期2022年04月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)財務(wù)函〔2022〕72號
施行日期2022年04月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預(yù)算管理醫(yī)院：
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鞏固2020—2021年“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動成果，落實2022年全國衛(wèi)生健康財務(wù)工作會議部署，經(jīng)研究，決定在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動（以下簡稱經(jīng)濟管理年活動），持續(xù)推動公立醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量效益提升。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 活動主題
2022—2023年經(jīng)濟管理年活動繼續(xù)圍繞“規(guī)范管理、提質(zhì)增效、強化監(jiān)管”的主題，聚焦重點難點問題，補齊短板弱項，著力推動“以業(yè)財融合為重點的運營管理建設(shè)，助力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提升資源配置效率效益”。
二、 重點任務(wù)及內(nèi)容
（一）加快健全公立醫(yī)院運營管理體系。深入落實《關(guān)于加強公立醫(yī)院運營管理的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2020〕27號），加快健全運營管理組織體系、理順運營機制、優(yōu)化管理流程、強化信息平臺建設(shè)、建立決策分析體系等，細化實化醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防等業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、精細化管理的要求，充分發(fā)揮預(yù)算、成本、資源、流程、績效管理的支撐保障作用，逐步建成組織保障健全、運營職責明晰、資源配置科學(xué)、業(yè)務(wù)流程高效、數(shù)據(jù)集成整合、業(yè)財深度融合的公立醫(yī)院運營管理體系，強化醫(yī)教研防核心業(yè)務(wù)的運營管理指導(dǎo)，有效防范和管控運營風險，提升醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)能力，助力公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
綜合醫(yī)改試點省份、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院，以及國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預(yù)算管理醫(yī)院要率先完成運營管理體系建設(shè)，其他省份和單位要加快實施，有力推進。到2022年底，努力實現(xiàn)全國三級公立醫(yī)院全覆蓋；力爭到2023年底，實現(xiàn)全國二級公立醫(yī)院全覆蓋，基層醫(yī)療機構(gòu)運營管理能力明顯提升。
（二）積極探索符合醫(yī)院實際的業(yè)財融合具體措施。各公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自身條件，至少選取1個運營管理事項作為業(yè)財融合試點項目（如推進設(shè)備共享共用、高值耗材精細化管理、診療流程優(yōu)化等），按照“項目管理”方式進行整體設(shè)計、組織實施、質(zhì)量控制、費用管控等，注重從業(yè)務(wù)質(zhì)量提升和資源配置、使用、評價等方面進行科學(xué)性、規(guī)范性和適應(yīng)性評價，加強管理會計工具與方法的運用，強調(diào)內(nèi)部相關(guān)部門協(xié)同，完善工作機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升資源配置效率和使用效益，促進業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院及國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預(yù)算管理醫(yī)院確定不少于2個試點項目；省級三級公立醫(yī)院和二級公立醫(yī)院確定不少于1個試點項目。注重以點帶面，在總結(jié)經(jīng)驗后逐步推廣應(yīng)用到其他運營管理事項，提升醫(yī)院整體運營效益。我們整理了部分業(yè)財融合的典型案例，供參考。
（三）進一步防范公立醫(yī)院經(jīng)濟運行風險。強化風險意識，樹立底線思維，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行風險識別和評估，明確措施，精準防控，健全機制，保障公立醫(yī)院健康可持續(xù)運行。有關(guān)通知另行印發(fā)。
（四）繼續(xù)落實2020-2021年經(jīng)濟管理年活動任務(wù)要求。對照檢查2020—2021年度經(jīng)濟管理年活動中存在的不足和差距，繼續(xù)落實《關(guān)于開展“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動的通知》（國衛(wèi)財務(wù)函〔2020〕262號）提出的5方面24項重點任務(wù)要求。持續(xù)做好財政資金、基本醫(yī)?；鹗褂玫暮戏ㄐ院弦?guī)性監(jiān)督管理以及查出問題的整改整治工作。
三、 強化組織落實
（一）地方各級衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門要認真分析轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)運營管理現(xiàn)狀，找差距、補短板、強弱項，因地制宜、統(tǒng)籌推進。針對不同層級醫(yī)院的規(guī)模、管理基礎(chǔ)、信息化建設(shè)現(xiàn)狀等情況，分階段、分步驟推進運營管理體系建設(shè)。定期開展調(diào)研、調(diào)度、指導(dǎo)，督促工作進展，確保取得實效。
（二）各公立醫(yī)療機構(gòu)主要負責人要親自動員、親自部署、親自推動，堅持全院動員、全員參與、全覆蓋管理、全流程管控。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局預(yù)算管理醫(yī)院要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭組織好、落實好經(jīng)濟管理年活動各項任務(wù)，努力實現(xiàn)管理質(zhì)量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。
（三）城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院具體負責和指導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)機構(gòu)的運營管理工作，要努力構(gòu)建牽頭帶動、先進引領(lǐng)的良好氛圍。
國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局將通過經(jīng)濟管理年活動調(diào)度指導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo)、典型推介、總結(jié)評價、通報表揚等方式，推進活動重點任務(wù)及內(nèi)容的落實，促進公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理工作提質(zhì)增效。
國家衛(wèi)生健康委
國家中醫(yī)藥局
2022年4月28日
