發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2021年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年12月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于推廣全民體質(zhì)測試和科學(xué)健身筑基體醫(yī)融合落地的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于增加體質(zhì)測試考核指標(biāo)維度的建議
總局將根據(jù)《全民健身計劃（2021—2025年）》的要求，進(jìn)一步落實國民體質(zhì)監(jiān)測制度，探索研制常態(tài)化數(shù)據(jù)采集的方案，通過聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、人力資源和社會保障部，協(xié)同開展績效考核，著力提高體測的“合格率”，發(fā)揮體質(zhì)測定在促進(jìn)全人群健康中的引領(lǐng)作用。
二、 關(guān)于調(diào)整體育部門在體質(zhì)測試中的職能
總局正逐步探索體質(zhì)測定與健康體檢融合的機制，打通多元數(shù)據(jù)采集渠道，建立全民體質(zhì)測評的連續(xù)檔案，根據(jù)不同人群的特點，改良和完善測評指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，并提出行之有效的鍛煉方法，為推廣運動處方提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三、 關(guān)于增加衛(wèi)生部門在體質(zhì)測試評價中的職能
國家衛(wèi)生健康委與體育總局持續(xù)加強“體醫(yī)融合”和非醫(yī)療健康干預(yù)，推動全民健身與全民健康深度融合，近年來出臺《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》、《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030）》。2019年發(fā)布的《健康中國行動（2019—2030年）》中，將全民健身行動列為專項行動之一，體醫(yī)融合發(fā)展政策體系不斷完善，把科學(xué)健身相關(guān)指標(biāo)（經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)、社會體育指導(dǎo)員的配備、人均體育場地面積等），納入《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、健康城市評價指標(biāo)體系、健康促進(jìn)縣（區(qū)）等，在開展全民健康生活方式行動（2017—2025），專門提出實施“三減三健”，“適量運動”等專項行動，將健康融入所有政策，推動健身與健康深度融合，建設(shè)健康支持性環(huán)境。醫(yī)療機構(gòu)可有序開展體質(zhì)測評工作，通過進(jìn)行身體素質(zhì)和運動風(fēng)險的測評，建立慢性病患者的科學(xué)健身指導(dǎo)流程。完善醫(yī)療機構(gòu)體測部分的設(shè)計方案并實施，力求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化和可復(fù)制。國家衛(wèi)生健康委也積極推進(jìn)健康知識普及等工作，啟動國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫建設(shè)，印發(fā)《國家健康科普專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，產(chǎn)生第一批專家?guī)斐蓡T1065人，其中包括運動、營養(yǎng)與食品安全相關(guān)專家75人。聯(lián)合中宣部、科技部、中國科協(xié)舉辦新時代健康科普作品大賽，傳播科學(xué)健身相關(guān)知識，增強群眾積極參與體育健身、避免運動傷害等健康生活意識。同時也推動運動醫(yī)學(xué)科建設(shè)發(fā)展，研究與體育運動有關(guān)的醫(yī)學(xué)問題，指導(dǎo)體育運動，防治運動傷病，促進(jìn)恢復(fù)和提高運動功能，為疾病治療、康復(fù)提供保障。下一步將繼續(xù)加強健康促進(jìn)與教育工作，圍繞科學(xué)健身重點健康問題和科學(xué)運動知識做好科普宣傳，做好健康教育技術(shù)支持，努力提升群眾健康素養(yǎng)和健康水平。加強對科學(xué)開展全民健身工作的支持，加強體醫(yī)融合發(fā)展。
四、 關(guān)于盡快完善體醫(yī)融合配套政策
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出要加強健康人力資源建設(shè)，加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)。人社部2015年頒布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的基本原則、基本要求、基本制度、管理體制等作了明確規(guī)定，為規(guī)范專技人員繼續(xù)教育活動、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力，提供了制度保障和政策依據(jù)。下一步會研究制定醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育相關(guān)政策，支持醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)治療、養(yǎng)老護(hù)理、心理咨詢等領(lǐng)域健康人才參加多種形式的培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動，加強健康人才隊伍建設(shè)，為健康中國建設(shè)提供人才支撐。國家醫(yī)療保障局根據(jù)《社會保險法》第三十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生承擔(dān)的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險金支付范圍，因此各種預(yù)防、保健等非疾病治療項目不屬于基本醫(yī)療保險基金支付的診療項目范圍。從現(xiàn)階段醫(yī)保制度整體發(fā)展?fàn)顩r、群眾疾病治療需求以及醫(yī)療保險基金籌資水平和抗風(fēng)險能力看，當(dāng)前基本醫(yī)療保險制度主要還是立足于為群眾提供基本疾病治療保障。2021年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導(dǎo)意見》，對于體育健身、公共衛(wèi)生費用以及養(yǎng)生保健消費等不屬于基本醫(yī)療保險支付范圍的不予支付，因此對于體質(zhì)測試、運動處方、處方鍛煉等“體醫(yī)融合”項目，屬于體育健身費用，國家有制度安排，財政也配套了相應(yīng)的資金，醫(yī)療保障不再疊加重復(fù)保障。體育總局也會推動建立體醫(yī)融合的新機制、新舉措，積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定體醫(yī)融合人才的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)流程，完善相應(yīng)人才準(zhǔn)入制度，落實健康中國戰(zhàn)略與體育強國戰(zhàn)略的發(fā)展要求。
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