發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年09月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好:
您提出的《關(guān)于促進智慧醫(yī)療推廣應用的提案》收悉，經(jīng)商全國人大常委會法工委、教育部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委積極推動智慧醫(yī)院建設(shè)工作，針對人民群眾就醫(yī)的“堵點、難點”問題，大力推進智能化醫(yī)療服務(wù)模式，先后印發(fā)《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標準體系（試行）》《關(guān)于進一步完善預約診療制度加強智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》《醫(yī)院智慧管理分級評估標準體系（試行）》等文件，構(gòu)建智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院，應用信息化技術(shù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率，提升醫(yī)院精細化、智能化管理水平。
二、關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于進一步完善智慧醫(yī)療頂層設(shè)計。一是將智慧醫(yī)院建設(shè)融入“十四五”時期公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的整體工作中。2021年5月印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求強化信息化支撐作用，推進“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標準化建設(shè)。二是完善醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)。印發(fā)《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范》《醫(yī)院信息平臺應用功能指引》等文件，切實推進疾病分類與代碼、手術(shù)操作與編碼、電子病歷數(shù)據(jù)集、電子病歷共享文檔等標準應用。三是著力提升數(shù)據(jù)共享。不斷健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數(shù)據(jù)庫，完善國家級全民健康信息平臺功能。積極推動省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，在實現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺初步聯(lián)通全覆蓋基礎(chǔ)上，推進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接入相應區(qū)域全民健康信息平臺。四是推進遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。印發(fā)《醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法》，以委屬委管醫(yī)院、高校附屬醫(yī)院、省直屬醫(yī)院和婦幼保健院為主要牽頭單位，發(fā)展面向邊遠、貧困地區(qū)的遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。通過遠程會診、遠程查房、遠程教學等方式推進互聯(lián)網(wǎng)診療，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。截至2020年底，全國遠程醫(yī)療服務(wù)縣（區(qū)、市）覆蓋率達到88.46%，實現(xiàn)832個脫貧縣的遠程醫(yī)療全覆蓋。
（二）關(guān)于積極拓展智慧醫(yī)療服務(wù)。一是根據(jù)《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標準體系（試行）》《醫(yī)院智慧管理分級評估標準體系（試行）》，建立智慧服務(wù)、智慧管理的現(xiàn)狀評估及持續(xù)改進標準體系，為醫(yī)院建設(shè)智慧服務(wù)和智慧管理信息系統(tǒng)提供指南，推動醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。在《關(guān)于進一步完善預約診療制度加強智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》中，推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，為患者提供覆蓋診前、診中、診后的全流程、個性化、智能化服務(wù)。通過不斷推廣手術(shù)機器人、手術(shù)導航定位等智能醫(yī)療設(shè)備，以及推動疾病診斷、治療、康復和照護等智能輔助系統(tǒng)研制與應用，提高醫(yī)療服務(wù)效率。二是完善“智慧+康養(yǎng)”服務(wù)，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，提出要充分借助智慧醫(yī)療、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力推進康復醫(yī)療信息化建設(shè)。要借助信息化手段，創(chuàng)新發(fā)展康復醫(yī)療服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，優(yōu)化康復醫(yī)療服務(wù)流程，提高康復醫(yī)療服務(wù)效率。三是推進“智慧+醫(yī)防”服務(wù)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》，提出促進互聯(lián)網(wǎng)與健康產(chǎn)業(yè)融合，推進預約診療、在線隨訪、疾病管理、健康管理等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)應用，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近年來多地探索將慢性病風險篩查嵌入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺，通過與個人健康檔案等信息互聯(lián)共享，快速有效識別慢性病高危人群并及時提供健康管理服務(wù)。
（三）關(guān)于推進智慧醫(yī)療相關(guān)技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)工作。一是持續(xù)推動智慧醫(yī)療相關(guān)技術(shù)研發(fā)。目前在“生物和信息融合”“診療裝備與生物醫(yī)用材料”“智能傳感器”等多個重點專項中都有涉及智慧醫(yī)療相關(guān)的應用，通過促進多學科、多領(lǐng)域的交叉融合，加速智慧醫(yī)療相關(guān)技術(shù)研發(fā)?！笆奈濉睍r期國家重點研發(fā)計劃將在電子信息、人工智能、未來通信、虛擬現(xiàn)實等可能產(chǎn)生顛覆性突破的技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先布局。二是加快智慧醫(yī)療人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，提出以新醫(yī)科統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)學教育創(chuàng)新，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)“大健康”理念和新科技革命內(nèi)涵。要求建設(shè)一批新的醫(yī)學相關(guān)專業(yè)，強力推進醫(yī)科與多學科深度交叉融合。教育部自2017年開設(shè)智能醫(yī)學工程本科專業(yè)，截至2020年底已有53所高校開設(shè)該專業(yè),持續(xù)推進智能醫(yī)學等專業(yè)人才培養(yǎng)。
（四）關(guān)于進一步健全智慧醫(yī)療相關(guān)法律法規(guī)。近年來，全國人大及其常委會開展個人信息保護相關(guān)立法工作。在制定《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》和修改《消費者權(quán)益保護法》等立法工作中，確立個人信息保護的主要規(guī)則；在修改《刑法》時，完善懲治侵害個人信息犯罪的法律制度；在《民法典》中，將個人信息受法律保護作為一項重要民事權(quán)利作出規(guī)定，在人格權(quán)編中設(shè)專章對隱私權(quán)和個人信息保護作出規(guī)定，加強對隱私權(quán)和個人信息的民法保護。目前《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》已經(jīng)印發(fā)，我委根據(jù)相應法律法規(guī)要求，積極落實相關(guān)工作，確保個人信息安全。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，積極推動智慧醫(yī)療建設(shè)。一是推進智慧醫(yī)院建設(shè)工作，用信息化手段優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。二是完善數(shù)據(jù)標準體系，推進全民健康信息平臺建設(shè)。促進新興信息技術(shù)與醫(yī)療健康融合發(fā)展，加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準與安全規(guī)范建設(shè)，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等相關(guān)標準和安全監(jiān)管辦法的研究制定。三是加大智慧醫(yī)療相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持和推薦，促進智慧醫(yī)療的推廣應用。四是嚴格落實《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》。五是配合教育部貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，推進“醫(yī)學+X”多學科背景的復合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)，為服務(wù)智慧醫(yī)療培養(yǎng)更多的高素質(zhì)復合型人才。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年9月22日
