發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工黨中央：
你中央提出的《關于加強研究型醫(yī)院建設，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
建設研究型醫(yī)院，推動科技創(chuàng)新是貫徹落實習近平總書記科技創(chuàng)新思想和十九大提出的健康中國戰(zhàn)略，促進醫(yī)療機構(gòu)科研和疾病防治水平提升，全面提高診療服務質(zhì)量的時代要求和重要選擇，提高臨床研究能力和水平是加強研究型醫(yī)院建設的內(nèi)在要求和必由之路。2009年，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出“健全各類醫(yī)院的功能和職責。優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市醫(yī)院在危重急癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學教育和科研、指導和培訓基層衛(wèi)生人員等方面的骨干作用”“加大醫(yī)學科研投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生科技體制和機構(gòu)改革，整合優(yōu)勢醫(yī)學科研資源”等要求。2012年，由科技部、原國家衛(wèi)生計生委等4部委聯(lián)合啟動國家臨床醫(yī)學研究中心建設，目前已先后分四批次在心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、慢性腎病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病等20個疾病領域建成了50家國家臨床醫(yī)學研究中心。經(jīng)過多年建設，國家臨床醫(yī)學研究中心已成為技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地，為打通臨床研究和成果轉(zhuǎn)化應用搭建了平臺，為促進研究型醫(yī)院的科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。同時，我委將“新技術臨床轉(zhuǎn)化數(shù)量”和“取得臨床相關國家專利數(shù)量”納入三級醫(yī)院評審標準，通過醫(yī)院評審等行政管理手段，促進醫(yī)院提升醫(yī)學科研能力和水平。
二、關于所提建議的答復
（一）關于建立支持研究性醫(yī)院建設的長效機制。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃研究型醫(yī)院建設。根據(jù)國務院印發(fā)的《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃（2013-2030）》（國發(fā)〔2013〕8號），國家發(fā)展改革委確定依托上海交通大學瑞金醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院及清華大學、空軍軍醫(yī)大學（原第四軍醫(yī)大學）西京醫(yī)院、四川大學華西醫(yī)院建設五個轉(zhuǎn)化醫(yī)學國家重大科技基礎設施，并予以立項支持，促進基礎研究與我國臨床病例資源優(yōu)勢深度整合，推動醫(yī)學基礎研究成果快速向臨床應用轉(zhuǎn)化，提高診治水平，惠及人民健康。2017年，科技部將國家臨床醫(yī)學研究中心納入國家科技創(chuàng)新基地序列，計劃用5年時間，在28個疾病領域和臨床專科建設100家左右臨床醫(yī)學研究中心，建設覆蓋全國的協(xié)同研究網(wǎng)絡，鼓勵開展大規(guī)模多中心臨床研究，完善優(yōu)化臨床診療標準，推動臨床人才培養(yǎng)和適宜技術推廣。目前科技部正在會同我委和相關部門開展第五批中心的布局遴選及建設工作。
二是建立完善績效考核評價體系。自2019年起，我委聯(lián)合有關部門共同推進全國公立醫(yī)院績效考核工作，制定包含醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價4個方面共56個指標供各省份績效考核使用，為考核醫(yī)院科研創(chuàng)新能力、醫(yī)院去規(guī)?；蛣?chuàng)新成果應用能力，設定“每百名衛(wèi)生技術人員科研項目經(jīng)費”及“每百名衛(wèi)生技術人員科研成果轉(zhuǎn)化金額”兩項指標。從近兩年的國家監(jiān)測分析情況看，2019年獲得科研經(jīng)費的三級公立醫(yī)院比例、每百名衛(wèi)技人員科研經(jīng)費超過200萬元的醫(yī)院占比均較上年有所提升，臨床藥物試驗項目數(shù)以及中醫(yī)藥相關項目數(shù)同比明顯上升。
（二）改革研究性醫(yī)院的管理模式。
根據(jù)原衛(wèi)生部印發(fā)的《關于發(fā)布綜合醫(yī)院組織編制原則試行草案的通知》（〔78〕衛(wèi)醫(yī)字第1689號），綜合醫(yī)院承擔的醫(yī)藥科研和教學任務所需要的人員，已于總編數(shù)內(nèi)增5-7%，醫(yī)學院校附屬醫(yī)院和教學醫(yī)院另增12-15%。研究型醫(yī)院可根據(jù)承擔的醫(yī)藥科研和教學任務，按照醫(yī)院類別，向所屬的機構(gòu)編制部門，申請配備相應人員，承擔研究任務。目前，人力資源社會保障部正在會同我委開展衛(wèi)生行業(yè)職稱改革工作，我們將遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，以促進人才發(fā)展為目標，以科學評價為核心，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?，科學設置評價標準，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置，并圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)學學科發(fā)展，調(diào)整職稱全國統(tǒng)一考試或評審。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將在已投入運行的醫(yī)學研究登記備案信息系統(tǒng)基礎上，進一步推進信息平臺系統(tǒng)的迭代升級及功能完善，全面加強對臨床研究的指導以及全流程監(jiān)管，健全完善臨床研究技術監(jiān)管體系，推進臨床研究工作健康持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我委將會同有關部門加快重大疾病防控技術突破，進一步支持醫(yī)院開展面向疾病診療實踐的臨床研究，提升臨床研究能力，持續(xù)推進國家臨床醫(yī)學研究中心建設，以中心建設為引領帶動研究型醫(yī)院建設。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月24日
