發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2020年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2020〕64號
施行日期2020年12月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
高潔等6名委員：
您提出的《關于中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
我局一直以來高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)將有關工作匯報如下：
一、 深入開展第四次全國中藥資源普查
自2011年開展第四次全國中藥資源普查以來，已在全國31個省2000余個縣開展中藥資源調查，匯總到全國近1.3萬多種野生藥用資源的種類、分布信息，總記錄數(shù)2000萬條，基于100多萬個樣方的調查數(shù)據(jù);收集到藥材樣品、臘葉標本、種質資源36萬余份。此外，已初步建成了由1個中心平臺、28個省級中心、65個監(jiān)測站組成的中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術服務體系;在全國建成28個中藥材種子種苗繁育基地和2個中藥材種質資源庫，基本摸清了調查區(qū)域的中藥資源本底情況。
二、 推進道地藥材生產(chǎn)基地規(guī)范化建設
我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》，引導各地根據(jù)各自優(yōu)勢，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材。同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關研究，統(tǒng)籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導和遵循。
三、 完善中藥材質量追溯體系
近年來，我局與相關部委積極溝通，密切協(xié)作，共同推進中藥生產(chǎn)全過程質量追溯體系建設。一是會同國家發(fā)展改革委實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標準化”專項，支持101種中藥飲片和59種中成藥開展從種子種苗、中藥材、中藥飲片到中成藥的全過程質量標準體系研究，開展從源頭到終端的全過程追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制。二是聯(lián)合商務部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于協(xié)同推進肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設的意見》，大力推進追溯工作協(xié)同。三是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同起草《中藥材種子管理辦法》，并在征求意見后進一步進行完善，從源頭加強中藥質量控制。下一步，我局將加強與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等溝通協(xié)作，推動中藥材信息化追溯體系的優(yōu)化和完善，推進中藥生產(chǎn)全過程質量控制。
四、 加強中藥炮制技術傳承基地建設
一是對全國中藥炮制技術傳承網(wǎng)上博物館、文獻數(shù)據(jù)庫、電視紀錄片、中國炮制史以及網(wǎng)絡視頻課程等重點工作任務，以及2015年支持的第一批24家中藥炮制技術傳承基地進行驗收，并對建設情況進行總結。二是確定安徽普仁中藥飲片有限公司作為企業(yè)類基地，并組織專家對建設方案進行論證，進一步推進中藥炮制技術傳承發(fā)展，促進中藥炮制技術的交流和傳承基地建設水平的提高。
五、 加快中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護工作
一是進一步發(fā)揮國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究中心作用，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫和保護名錄進行完善。二是加強與國家知識產(chǎn)權局溝通協(xié)作，已將中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護工作納入《2019年深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略加快建設知識產(chǎn)權強國推進計劃》，深化中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護體系研究。三是通過中央對地方轉移支付資金，支持各省、自治區(qū)、直轄市開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調查收集工作。四是推進《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例》制定。五是組織中國中醫(yī)科學院中國醫(yī)史文獻研究所加強技術指導，籌建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護專家委員會，研究起草《活態(tài)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄入選及發(fā)布暫行辦法》。
六、 大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游項目
我局不斷推動中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑和娛樂等融合，會同原國家旅游局制訂印發(fā)了《關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，確定了北京東城區(qū)等15家單位為首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，并將中醫(yī)藥健康旅游納入“中國旅游文化周”全球聯(lián)動項目，向30多個國家和地區(qū)推介中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。下一步，我局將按照《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》相關要求，會同文化和旅游部等相關部門，繼續(xù)大力弘揚傳播中醫(yī)藥文化，在國內營造良好的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化氛圍，使更多群眾對中醫(yī)藥文化有更多的認識，夯實我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的群眾基礎。
七、 弘揚優(yōu)秀中醫(yī)藥文化，面向社會普及中醫(yī)藥知識
近年來，我局對中醫(yī)文化的挖掘和傳播推廣主要做了以下幾點工作。一是從2012年開始，我局先后編制了中醫(yī)藥文化建設“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，深入剖析中醫(yī)藥文化建設面臨的新形勢新任務，明確不同時期的主要目標、重點任務和重點項目，切實加強組織保障，統(tǒng)籌推動規(guī)劃實施落地。二是建立多部委協(xié)作機制，打造全國聯(lián)動的中醫(yī)藥文化傳播品牌項目。2007年，我局聯(lián)合全國人大教科文衛(wèi)委員會、全國政協(xié) 教科衛(wèi)體委員會、中宣部有關部門、發(fā)改委、教育部等二十 余家部委單位，成立了中醫(yī)中藥中國行組委會。十余年來，組委會各成員單位群策群力，從城市大型現(xiàn)場公益活動，到“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”，再到中醫(yī)藥健康文化推進行動，將“中醫(yī)中藥中國行”打造成為國家級中醫(yī)藥文化宣傳的靚麗名片?！笆濉逼陂g，各地舉辦中醫(yī)中藥中國行大型廣場宣傳活動2.8萬余場，發(fā)放資料2279萬份，受益人數(shù)達1882萬人次。悅讀中醫(yī)、中醫(yī)藥健康文化精品遴選、文創(chuàng)設計大賽等也吸引社會各界中醫(yī)藥愛好者參與。三是研究挖掘中醫(yī)藥文化核心要義，努力打造中醫(yī)藥文化精品。我局開展了中醫(yī)藥文化核心價值凝練、中醫(yī)藥文化“雙創(chuàng)"等課題研究，從中醫(yī)藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡、基本走向中挖掘內涵精髓;指導中醫(yī)藥文化紀錄片《本草中國》的制作;加強了中醫(yī)藥非物質文化遺產(chǎn)代表性項目申報及保護工作。目前，中醫(yī)針灸、藏醫(yī)藥浴法已被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄，127個傳統(tǒng)醫(yī)藥類項目列入國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目。四是建設中醫(yī)藥文化傳播陣地，不斷豐富中醫(yī)藥文化服務供給。我局已指導建設遴選81家國家級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市，收藏中醫(yī)藥文化相關展品8萬余件，總展覽面積近45萬平方米，各基地經(jīng)常性面向社會開展各類中醫(yī)藥文化活動，年接待總量超千萬人次，同時面向青少年群體主推“中醫(yī)藥文化進校園”，編寫中醫(yī)藥文化進校園系列讀本和青少年中醫(yī)藥健康知識創(chuàng)意漫畫，支持建設校園中醫(yī)藥文化角，促進青少年提升對以中醫(yī)藥文化的了解和認知。指導中醫(yī)藥機構加強文化建設工作，編制《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設指南》《中醫(yī)藥健康文化知識角建設指南》，推動中醫(yī)藥文化深入群眾身邊。五是注重隊伍建設，加強中醫(yī)藥文化傳播的人才支撐。2010年我局啟動了中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊伍建設工作。截至目前已經(jīng)遴選了七批次230名國家級巡講專家，主要職責是參與公益性巡講活動、培訓所在地區(qū)中醫(yī)藥文化巡講人才、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化科普作品。近年來，我局一方面加強巡講專家培訓，幫助他們提升從事科普工作的能力，另一方面持續(xù)組織巡講專家深入基層普及中醫(yī)藥健康知識和方法，2019年我局聯(lián)合全國婦聯(lián)中國婚姻家庭研究會，在全國10個城市開展了50場中醫(yī)藥文化科普巡講活動。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年12月24日
